【正文】 檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，檔案館社會服務(wù)功能的發(fā)揮，與黨和國家各項事業(yè)對檔案工作的需求還有一定的差距。本項目建設(shè)將按照《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《 檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步完善檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施，配備相應(yīng)的館藏儀器及設(shè)備，建成現(xiàn)代化的檔案館，保證檔案管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和正規(guī)化，有利于進(jìn)一步提高 1 縣檔案管理水平。 11 項目建設(shè)的必要性 有利于 提升 1 縣檔案館管理水平 近年來，檔案事業(yè)迅猛發(fā)展，但檔案館的建設(shè)現(xiàn)狀卻不容樂觀，大多數(shù)檔案館建于 20 世紀(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施簡陋，庫房空間狹小，有些已經(jīng)成為危房，亟需 1 建、改擴(kuò)建。 由于條件有限，利用現(xiàn)有辦公室作為庫房， 1 縣檔案局（館）行政經(jīng)費(fèi)投入實行全額預(yù)算管理，檔案管理費(fèi)在縣財政十分困難的情況下，每年拔?？钣糜跈n案保護(hù)和改善館藏條件 ，在此基礎(chǔ)上也難以滿足履行《中華人民共和國檔案法》規(guī)定的法定職責(zé)需要，無法滿足檔案館作為安全保管黨和國家重要檔案的基地和政府信息查閱法定場所的設(shè)置要求。為改善 1 縣檔案館館舍不足的狀況，增強(qiáng)檔案館庫抗災(zāi)能力，保障國家檔案資源的安全， 1縣縣委、縣政府積極爭取國家支持和安排中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助縣級綜合檔案館建設(shè)。主要職能是主管全縣檔案事業(yè)，并對全縣各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)征集、接收、整理、保管全縣各 10 種門類的檔案，并為社會利用檔案資源提供服務(wù)。 1 縣檔案局（館）位于 1 縣縣委、縣政府綜合辦公樓第一層西頭，是一個自成一體的檔案館，共有房屋 16 間，建筑面積 600平方米；有鐵質(zhì)檔案柜 80 個，檔案密集架 30 列 270 組，圖書資料架 34 個；配備有電腦 8 臺，空 調(diào) 5 臺，激光打字機(jī) 4 臺，刻錄機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、去濕機(jī)、復(fù)印機(jī)、消毒機(jī)各 1 臺；有檔案庫房 4 個，分別是永久檔案庫房、長期檔案庫房、專門檔案庫房、圖書資料庫房；館藏檔案共 63428 卷 (冊 )，檔案門類有文書檔案、科技檔案、專門檔案、聲像檔案、電子檔案，檔案歷史跨度 120 余年 。 1996 年 7 月， 1 縣檔案（館）在機(jī)構(gòu)改革中 ,改為縣委直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，保留檔案館牌子，檔案局既是黨委機(jī)構(gòu)又是政府機(jī)構(gòu)，由政府管理移交至縣委管理，內(nèi)設(shè) “二股一室 ”：即辦公室、檔案管理股、機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)股。下一步，發(fā)改委將與國家檔案局采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案館項目的監(jiān)管工作，充分發(fā)揮中央投資的經(jīng)濟(jì)和社會效益。 2021 年 6 月，國家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資 7 億元，支持 183 個中西部地區(qū)縣級綜合檔案館項目建設(shè)。根據(jù)《規(guī)劃》，開始了實施中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃項目，這對于進(jìn)一步加快中西部檔案館建設(shè)步伐，從根本上解決多年來制約中西部地區(qū)縣級檔案館發(fā)展的瓶頸問題，提高全國檔案事業(yè)發(fā)展的整體水平，具有重要意義。 7 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模符合 1 縣城市發(fā)展建設(shè)的要求，工程技術(shù)合理，建設(shè)方案切實可行，建設(shè)條件具備，項目在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上都具有很強(qiáng)的可行性。 本項目建成后，可以提升 1 縣檔案館管理水平及整體服務(wù)功能，可以實現(xiàn) 1 縣檔案館作為 1 縣愛國主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心的功能。 研究結(jié)論 項目建設(shè)切合《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》，符合 1 縣發(fā)展總體規(guī)劃，切合國家對各級綜合檔案館的功能定位。本項目建設(shè)有利于完善檔案館基礎(chǔ)設(shè)施，滿足檔案安全保管與公共服務(wù)的需要，加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，拓展進(jìn)館門類，使檔案資源體系覆蓋各個領(lǐng)域。 項目總投資 1660 萬元，建設(shè)資金擬全部申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金辦法解決，占總投資的 100%。 項目實施進(jìn)度 工程建設(shè)周期 12 個月，準(zhǔn)備期 3 個月；施工期 8 個月，竣工驗收期 1 個月。 項目建設(shè)規(guī)模 項目規(guī)劃占地面積 500 平方米 ， 1 建檔案館建筑面積 3917平方米，項目建成后達(dá)到 館藏檔案數(shù)量 12 萬卷，達(dá)到縣級檔案館二級標(biāo)準(zhǔn)。由此，編制完成了《 1 縣檔案館建設(shè)項目可行性研究報告》。 報告 編制內(nèi)容與范圍 我公司受 1 縣檔案局（館）的委托，根據(jù)國家對建設(shè)項目可行性研究階段的工作范圍和深度要求，結(jié)合 1 縣檔案事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，在對項目建設(shè)條件進(jìn)行實地考察的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)技術(shù)人員對項目的建設(shè)條件等進(jìn)行了實地踏勘，并分析了項目建設(shè)的背景及必要性，提出了合理的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。 法人簡介 法定代表人閆東， 1960 年 8 月出生，男，漢族，河南民權(quán)縣人，中共黨員，大專文化程度， 2021 年 3 月至今任 1 縣檔案局局長。 館藏內(nèi)容 清朝檔案有御批歷代通鑑，賣房文約； 民國檔案有各種契約，身份證，地圖，經(jīng)扶縣（ 1 縣）各級機(jī)關(guān)組織關(guān)系圖，派糧派款收據(jù)、憑證，各種畢業(yè)證，國民軍訓(xùn)須知，社會科學(xué)叢書，教育理論，國民兵團(tuán)名冊、工資花名冊，政府訓(xùn)令，政府指示令，通告； 革命歷史檔案有各項 工作總結(jié)、意見、綜合報告，對當(dāng)前形勢的分析，民主政府命令，第三次黨代會材料，人口及黨組織綜合統(tǒng)計報表，區(qū)以上干部登記表，關(guān)于執(zhí)行省委第二次黨代會議的決議，成立中原臨時政府和中原支前司令部命令、人事任免、組織處理等； 解放以后的檔案主要是縣委、縣政府、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位在不同歷史時期帶領(lǐng)全縣人民發(fā)展生產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、開展政治斗爭活動中形成的各種文字材料。主要職能是主管全縣檔案事業(yè)，并對全縣各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)征集、接收、整理、保管全縣各種門類的檔案，并為社會利用檔案資源提供服務(wù)。 1 縣檔案局和 1 縣檔案館是兩塊牌子，一支隊 伍，合署辦公。 新 縣檔案館 建設(shè)項目 可行性研究報告 1 第 1章 總 論 項目名稱及建設(shè)單位 項目名稱 縣檔案館建設(shè)項目 項目建設(shè)單位 項目建設(shè)單位： 1 縣檔案局（館） 1 縣檔案局（館）基本情況 1 縣檔案局成立于 1981 年 3 月， 1 縣檔案館成立于 1958 年2 月。 1996 年 7 月， 1 縣檔案（館）在機(jī)構(gòu)改革中 ,改為縣委直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，保留檔案館牌子，檔案局既是黨委機(jī)構(gòu)又是政府機(jī)構(gòu)，由政府管理移交至縣委管理，內(nèi)設(shè) “二股一室 ”：即辦公室、檔案管理股、機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)股。事業(yè)編制 10 人，現(xiàn)有 8 人。 館藏條件 1 縣檔案局（館）位于 1 縣縣委、縣政府綜合辦公樓第一層 2 西頭，是一個自成一體的檔案館，共有房屋 16 間，建筑面積 600平方米；有鐵質(zhì)檔案柜 80 個，檔案密集架 30 列 270 組，圖書資料架 34 個；配備有電腦 8 臺，空調(diào) 5 臺，激光打字機(jī) 4 臺，刻錄機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、去濕機(jī)、復(fù)印機(jī)、消毒機(jī)各 1 臺；有檔案 庫房 4 個，分別是永久檔案庫房、長期檔案庫房、專門檔案庫房、圖書資料庫房；館藏檔案共 63428 卷 (冊 )，檔案門類有文書檔案、科技檔案、專門檔案、聲像檔案、電子檔案，檔案歷史跨度 120 余年，是一個門類較齊全，內(nèi)容較豐富，特點(diǎn)較鮮明的國家綜合檔案館。 館藏業(yè)務(wù) 3 近年來， 1 縣檔案局緊緊圍繞工作中心，創(chuàng)造性的開展了檔案服務(wù)功能拓展活動， 2021 年建成了現(xiàn)行文件利用中心，目前，該中心已經(jīng)接收了全縣各部門自 1995 年至 2021 年共 5634 份政策法規(guī)性文件，接待查詢?nèi)藛T 190 余人次，為廣大人民群眾及時了解黨和政府各項方針政策提供了方便。 研究工作的依據(jù)和范圍 研究工作依據(jù) （ 1）《中華人民共和國檔案法》； （ 2）《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國家檔案局令第 5 號）； （ 3）《 1 鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)用地規(guī)劃圖》； （ 4）國家發(fā)展改革委、國家檔案局印發(fā)的《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館 建設(shè)規(guī)劃》； （ 5）國家發(fā)展改革委《關(guān)于下達(dá)中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)項目 2021 年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》》（發(fā)改投資〔 2021〕 2107 號）； （ 6）《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 103— 2021）； （ 7）《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》 (JGJ 252021)； 4 （ 8）《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； （ 9）《河南省檔案管理條例》； （ 10）《河南省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》； （ 11）《信陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》； （ 12） 1 縣檔案局（館）《關(guān)于編寫 1 縣檔案館建設(shè)項目可行性研究報告的委托 書》。 根據(jù)現(xiàn)有的建設(shè)條件對項目的選址、工程建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全、消防、節(jié)能和組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置等方面進(jìn)行分析，提出項目實施進(jìn)度計劃和項目招投標(biāo)方案，對項目進(jìn)行投資估算并制訂資金籌措方案，進(jìn)行項目的效益 分析和社會評價及風(fēng)險分析。 5 項目概況 項目建設(shè)地點(diǎn) 1 縣檔案館建設(shè)場址位于 1 縣城關(guān)朝陽路 169 號。 項目建設(shè)內(nèi)容 本項目主要 1 建檔案館大樓 1 棟， 8 層框架結(jié)構(gòu)，配套 建設(shè)配電及動力照明 系統(tǒng)、 消防 系統(tǒng)、 通訊 和計算機(jī)系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)、 避雷系統(tǒng) 、給排水工程等工程。 投資估算及資金籌措 項目總投資經(jīng)估算為 1660 萬元，主要包括檔案館大樓、配套工程： 配電及動力照明 系統(tǒng)、 消防 系統(tǒng)、 通訊 和計算機(jī)系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)、 避雷系統(tǒng) 、給排水工程等工程費(fèi)用，項目建設(shè)期間所有發(fā)生的工程建設(shè)其它費(fèi)用以及項目預(yù)備費(fèi)等。 6 項目效益分析 檔案館作為黨和國家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅具有收集、保管和利用檔案資料的基本功能，而且還具有保存人類文化遺產(chǎn)、維護(hù)歷史真實面貌、繁榮科研、發(fā)展 經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等社會功能。項目建設(shè)有利于搞好檔案信息化建設(shè)，積極推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫和檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮檔案部門的工作優(yōu)勢，深入挖掘館藏資源，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，推動檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。無論從提升 1 縣檔案館管理水平及整體服務(wù)功能角度，還是從促進(jìn) 1 縣檔案事業(yè) 及國家檔案事業(yè)發(fā)展的角度考慮，本項目的建設(shè)都是十分必要的。 1縣檔案館建成后可以發(fā)揮檔案部門的工作優(yōu)勢，深入挖掘館藏資源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，推動檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 8 第 2章 項目建設(shè)背景及必 要性 項目建設(shè)背景 政策指導(dǎo) 為解決中西部地區(qū)縣級綜合檔案館館舍面積嚴(yán)重不足的問題，增強(qiáng)檔案館庫抗災(zāi)能力，保障國家檔案資源的安全，國家發(fā)改委、國家檔案局印發(fā)了《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》。 2021 年，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)中西部地區(qū) 2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔 2021〕 2107 號），國家擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館建設(shè)，用 3 至 5 年的時間，力爭使中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館館舍條件基本達(dá)到《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。 “十三五”期間，發(fā)改委將繼續(xù)支持中西部地區(qū)縣級綜合檔 9 案館建設(shè)。 1 縣檔案館 發(fā)展 狀況 1 縣檔案局成立 于 1981 年 3 月， 1 縣檔案館成立于 1958 年2 月。 1 縣檔案局和 1 縣檔案館是兩塊牌子，一支隊伍，合署辦公。 1 縣檔案館 事業(yè)編制 10 人，現(xiàn)有 8 人。 長期以來， 1 縣檔案館設(shè)施狀況 普遍比較危舊，達(dá)不到《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，檔案保管能力不足，一些檔案面臨損毀的危險。 1 縣發(fā)展改革委和 1 縣檔案局按照國家發(fā)展改革委和國家檔案局的相關(guān)要求，擬定了 1 縣檔案館建設(shè)規(guī)劃編制工作方案，開展好縣級綜合檔案館規(guī)劃編制工作，計劃通過35 年的建設(shè)，使 1 縣檔案館館舍條件基本達(dá)到《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，基本 滿足縣級綜合檔案館履行《中華人民共和國檔案法》規(guī)定的法定職責(zé)需要，提升縣級綜合檔案館的整體服務(wù)能力和水平，促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 在此背景下，提出了 1 縣檔案館建設(shè)項目 。由于檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施落后，一方面嚴(yán)重影響了檔案館依法履行安全保管檔案、有效利用檔案的職責(zé)，另一方面由于設(shè)施不完善，檔案管理工作難以實行“三室分開”，即檔案室、閱檔室、辦公室分開；檔案庫房尚未配置齊全空調(diào)機(jī)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、吸塵器等各類現(xiàn)代化保障器材，難以保障檔案管理工作實現(xiàn)“九防”要求。 有利于提升 1 縣檔案館整體服務(wù)功能 提高檔案館服務(wù)功能是檔案部門的一項重要職責(zé)，是落實檔案工作實踐活動的重要舉措。主要原因：一是館舍條件差，不符合 1 時期檔案館設(shè)計規(guī)范的要求，檔案館館舍面積、功能布局相對落后，館藏檔案存在安全隱患， 更談不上在館內(nèi)設(shè)立方便利用的閱覽場 12 所，嚴(yán)重影響了檔案館功能的發(fā)揮。檔案館保管的檔案以黨政機(jī)關(guān)文書檔案為主，而公眾需要的多是科技信息、技術(shù)動態(tài)、經(jīng)濟(jì)動態(tài)、 1 產(chǎn)品動態(tài)等，而這恰恰是檔案館所缺乏的信息，影響了社會服務(wù)功能的發(fā)揮。本項目建設(shè)將進(jìn)一步完善 1 縣檔案館的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大 館藏檔案數(shù)量 ，同時配備相應(yīng)的館