【正文】 作物種植為主，生產力水平低下、職工生活十分困難。 經濟發(fā)展概況 耿馬華僑管理區(qū)地勢全部為南北走向四道梁三道溝七面坡的丘陵地?，F(xiàn)有勞力 1421 人，離退休人員 550 人，機關管理人員 27 人。全區(qū)轄 14 個生產隊，國土總面積 平方公里，耕地總面積 萬畝。 25′ 38″，北緯 23176。 2021 年 3 月 18 日掛牌成立華僑管理區(qū)。 1988 年 5 月，為深入貫徹落實中共中央《關于深化華僑農（林）場經濟體制改革的決定》（中發(fā)［ 1985］ 26 號）和《省政府批轉省僑 辦“關于我省華僑農（林）場領導體制改革的意見”的通知》（云政發(fā)［ 1988］ 8 號），耿馬華僑農場的領導和管理體制劃歸耿馬傣族佤族自治縣人民政府領導和管理。 1970 年改建為云南生產建設兵團二師獨立一營， 1974 年恢復農場建制。 歷史沿革 1958 年 3 月，響應黨中央“屯墾戍邊”的號召， 根據(jù)上級的批示和安排部署，一批轉業(yè)和退伍軍人創(chuàng)辦了耿馬農場，隸屬于臨滄地區(qū)農墾分局領導和管理，并將已建云豐、咖啡兩場合并為一場。 耿馬縣是以傣族、佤族為主體的民族自治縣，共有 34 種民族，是云南省29 個少數(shù)民族自治縣之一 ， 25 個邊境縣之一 。整個耿馬地勢自東向西呈梯級遞降，一般海拔在 1500 米左右，最高 3230 米，最低孟定壩南定河出境口海拔 450 米，地理構造以斷裂為主，形成了孟定、勐簡凹陷帶壩區(qū)，福榮、河外、耿馬大山皺褶帶山區(qū)。山地面積約占 %，壩區(qū)約占 %。國境線長 公里。52′ 間。01′ ，東經98176。 第二章 項目建設的背景和 發(fā)展規(guī)劃 第一節(jié) 項目建設的背景 耿馬縣情 耿馬傣族佤族自治縣位于云南省西南部，北緯 23176。 （ 3）、項目區(qū)域內的市政基礎設施（供水、供電、通信、道路）條件已經具備。 經濟技術指標 總用地面積 : 平方米； 戶型占地面積： 210 平方米（單幢）； 擬新建 建筑面積： 平方米； 擬新建公共廁所建筑面積： 平方米； 擬新建配電房建筑面積： 平方米； 擬新建物業(yè)管理用房建筑面積： 平方米； 擬新建值班室建筑面積： 平方米； 建筑密度： %； 容積率： ； 綠化率： %； 項目主要建設條件 （ 1）、本項目擬建場址符合耿馬傣族佤族自治縣城市總體規(guī)劃要求。 3 編制要求 分析 與項目有關的市場、資源、工程技術、經濟、社會等各方面問題進行全面的分析、論證和 評價，從而判斷項目在技術上是否可行，經濟上是否合理 。 研究的范圍 建設項目的背景和必要性、需求分析與建設規(guī)模、場址選擇、建筑方案、節(jié)水節(jié)能措施、環(huán)境保護影響評 價、勞動安全、衛(wèi)生與消防、項目實施管理、項目實施進度、投資估算與資金籌措、效益分析、研究結論與建議等。 1 耿馬華僑農場危房改造配套基礎設施建設 項目實施方案 第一章 總 論 第一節(jié) 項目 概況 項目名稱 耿馬華僑農場危房改造配套基礎設施建設項目 建設單位 耿馬華僑管理區(qū) 項目 主管單位 耿馬 傣族佤族自治縣改革與發(fā)展局 編制單位 昆明蘭德設計有限公司 第二節(jié) 方案 編制的依據(jù) 編制的依據(jù) （ 1）、《中華人民共和國城鄉(xiāng) 規(guī)劃法》； （ 2）、《中華人民共和國建筑法》； （ 3）、 《國務院關于推進華僑農場改革和發(fā)展的意 見》（國發(fā)〔 2021〕 6 號） ； （ 4）、 《耿馬華僑農場歸難僑危房改造工程總體規(guī)劃 》； （ 5）、 《耿馬華僑 農場歸難僑危房改造工程總體實施方案》； （ 6）、國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等； （ 7）、《云南省建筑工程消耗量定額》； （ 8）、《云南省安裝工程消耗量定額》； 2 （ 9）、《云南省市政工程消耗量定額》； （ 10）、國家計委《投資項目可行性研究指南》； （ 11）、國家計委《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》第三版； （ 12）、委托方與編寫方簽訂的本項目 實施方案 技術咨詢合同 ； （ 13）、 委托方提供的有關資料。 采用的主要標準和規(guī)范 （ 1）、 《 民用建筑設計通則（ GB503522021） 》 （ 2）、《污水綜合排放標準》（ GB89781996）； （ 3）、《環(huán)境空氣質量標準》（ GB30951996）； （ 4）、《建筑設計防火規(guī)范》（ GB500162021）； （ 5）、其他規(guī)劃、建筑、結構、給排水、電氣、暖通等專業(yè)規(guī)范及相關技術規(guī)定。 第三節(jié) 編制的原則和要求 本 實施方案以《耿馬華僑農場歸難僑 危房改造工程總體規(guī)劃》、《 耿馬華僑農場歸難僑 危房改造工程總體實施方案》 為主線，符合國家資源“ 四節(jié)一環(huán)”（節(jié)約建設土地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保）要求，結合華僑農場 土地使用實際，本著實事求是、因地制宜、功能實用，建設規(guī)模適度的原則編制。 第四節(jié) 項目建設的內容和規(guī)模 、項目擬建地點 耿馬華僑農場管理區(qū) 項目建設的內容和規(guī)模 道路工程計劃完成混凝土路面 4127平方米，人行道塊料鋪設 2567平方米；完成供排水工程；完成供配電工程；完成土方 8512 立方米，擋墻 3247 立方米；完成綠化、圍墻、休閑區(qū)場地鋪設、配電房、公廁、物管、值班室、大門等配套設施建設。 4 （ 2）、項目建設用地已經落實，相關手續(xù)依據(jù)辦理完成，已取得土地證。 （ 4）、項 目已經辦理《項目環(huán)境影響登記表》。21′ — 24176。48′ — 99176。 東與臨翔區(qū)、 雙 江 縣接壤，南與 滄源縣 毗鄰，北與鎮(zhèn)康、永德縣隔 南汀河 相望，西與 緬甸山水 相連?？h城耿馬鎮(zhèn)居縣境中部，東北距 云南省 會 昆明 最大橫距 112 公里，南北最大縱距 76公里，總面積 平方公里。 境內峰巒重疊，山川縱橫，連綿起伏的耿馬大山自北向南橫亙中部，把耿馬截為兩個不同的自然地理區(qū)，把孟定、勐簡、河外、福榮分隔于耿馬的北面。耿馬地處熱帶、亞熱帶，北回歸線橫穿境內 ，主要受印度洋暖濕氣流和西南季風影響，氣候濕熱，降雨豐沛，陽光充足，干濕分明，立體氣候明顯，農作物終年生長，樹木四季常青，為南亞熱帶半濕潤氣候，年均氣溫 19℃ ，年均降雨量 毫米，無霜期 317 天。轄 11 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，一個華僑農場，82 個村民委員會和三個社區(qū)， 934 個村民小組， 43434 戶農，駐有孟定、勐撒 5 2 個國營農場，一個武警農場。后分別從雙江農場和孟定農場調入一批老工人和湖南支邊人員，農場不斷壯大。 1978 年，接待和安置被越南當局驅趕回國的歸難僑 1892 人，更名為耿馬華僑農場，隸屬于云南省人民政府辦公室領導和管理。根據(jù)《國務院關于推進華僑農場改革和發(fā)展的意見》（國發(fā)〔 2021〕 6 號）和《云南省人民政府關于推進全省華僑農（林）場改革和發(fā)展的實施意見》（云政發(fā)〔 2021〕 13 號）文件的要求，耿馬縣緊緊圍繞“體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場”的總體目標，及時編制了耿馬華僑農場改革方案，并積極組織實施，在體制改革、協(xié)調經濟社會發(fā)展、危房改造、社會保障、土地確權等方面取 得了突破性的進展。 地理及人口情況 耿馬華僑管理區(qū)位于耿馬縣東北方向，地處東經 99176。32′ 49″，距耿馬縣人民政府所在地 7 公里，東西最大跨徑 4 公里，南北最大跨徑 10 公里，地勢北高南低，丘陵地形，亞熱帶半濕潤氣候，年平均降雨量 6 1316 毫米， 6 月份至 10 月份為雨季， 11 月份至翌年 5 月份為旱季，海拔 米至 米。全區(qū)總人口 3551 人， 1433 戶，其中歸僑 1988 人， 981 戶，分別來自越南、老撾、柬埔寨、印度、印尼等國家。土壤肥沃，熱量充足。全區(qū)現(xiàn)有總人口 3551 人，其中歸難僑、僑眷 1811 人，占總人口的 56%。 1984 年，在國務院僑辦、云南省僑辦和當?shù)攸h委政府的關心支持下，農場創(chuàng)建了日處理甘蔗 500 噸的機制白糖廠（耿馬華僑 糖廠），隨著不斷的技改擴建，現(xiàn)日處理甘蔗能力已達到 2300 噸。 2021 年，全市實施蔗糖產業(yè)整合，將農場下屬的僑屬企業(yè) —— 華僑糖廠從農場分離出去，農場從此失去了唯一的“龍頭企業(yè)”和工業(yè)支撐，農場成為了純粹的農業(yè)企業(yè)。群眾勞均純收入 2484 元，人均純收入 1171 元。 7 由于產業(yè)結構單一，大部分場員收入渠道僅僅局限于種蔗收入，僅有少量場員通過開發(fā)養(yǎng)殖、其他種植等產業(yè)增加收入，場員繳費困難的問題十分突出。由于貧困面大，場員大都無力自主進行危房改造。 區(qū)域內，西部地區(qū)地層巖性為中等堅硬巖石，大部基巖裸露，表層強風化，加之森林覆蓋較好，地下水位較低，地形坡度較緩，因此，滑坡坍塌等物理地質現(xiàn)象不發(fā)育，只發(fā)育數(shù)十條壯年期沖溝，沖溝兩岸地形坡 50～ 60176。 場區(qū)地層巖性由兩種組成，表層為第四系坡積（ Qdl）含礫砂粘土，礫砂含量約占 20%，成分以石英為主，粒徑 1～ 5mm，呈次棱角狀，強度中等堅硬，均勻分布在粘土中，厚度 2～ 3m，滲透指標在弱透水范 圍，與下覆地層呈不整合接觸；第二層為上第三系中新統(tǒng)（ N1）粉砂質泥巖，半成巖狀，中厚層～厚層狀構造，粉砂含量約占 20～ 25%，成分以石英為主，產狀為 340176。厚度＞ 150m，滲透指標在弱透水范圍，局部為中等透水。 水文條件 耿馬華僑管理區(qū)屬于瀾滄江流域小黑江水系忙 片河的上游，引區(qū)發(fā)源于流域西北部海拔 1770m 的高山，引區(qū)取水口位置：東經： 99176。 37′ 15″。 降水主要集中于汛期， 5～ 11 月約占年降水量的 80%，降水量時空分布極不均勻，屬典型的山中地區(qū)亞熱帶氣候類型，其氣候特點是干濕季節(jié)分明。管理區(qū)至全場 14 個農業(yè)生產隊均通公里。 建設原則 在組織實施歸難僑危房改造工程配套設施建設過程中，遵循以下原則： 公開、公平、公正的原則。在組織實施過程中，必須按照陽光政府四項制度的要求，加大政策宣傳力度，讓每一位場員群眾都知曉，讓政策惠及大眾，把決策程序公開，充分體現(xiàn)公開、公平、公正，踏實做好此項惠民工程。與全縣統(tǒng)一實施的“整村推進”、社會主義新農村建設、村容村貌整治、小城鎮(zhèn)建設相結合，根據(jù)管理區(qū)實際，本次配套設施建設重點集中于全縣三大特色民居之一華僑新村，生產隊配套設施建設通過整合項目資金，逐年分批解決。工程組織實施要嚴格遵循規(guī) 劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一施工，追求整體效果，嚴禁私拉亂接。工程實施過程中，要按照耿馬當?shù)乜拐鹪O防標準，充分考慮管理區(qū)土壤、地質狀況，嚴格遵循工程質量建設規(guī)范，實施質量跟蹤管理，確保工程建設質量。建設項目所征用土地、賠償，按基本建設項目程序履行相關報批手續(xù)。建場初期，農場以水稻、玉米等糧食作物和花生等油料作物種植為主， 1984 年，在國務院僑辦、云南省僑辦和當?shù)攸h委政府的關 心支持下，農場創(chuàng)建了日處理甘蔗 500 噸的機制白糖廠（耿馬華僑糖廠），隨著不斷的技改擴建，現(xiàn)日處理甘蔗能力已達到2300 噸。同時，由于產業(yè)結構單一，種植甘蔗效益低，加之農場承擔著社會治安、城建、水利設施維護管理、道路維護、勞動社會保障、民政、土地管理、婦女、僑務、武裝、民兵、計劃生育等大量社會職能，加重了農場的工作負擔和場員經 濟負擔，造成經濟發(fā)展滯后，廣大場員群眾的居住環(huán)境和生產生活條件落后，嚴重影響了生產生活質量。 目前，管理區(qū)群眾居住的房屋大多是建于七十年代中期歸僑回國后的土木結構、磚混結構及少量混合結構房屋，由于受“ ”大地震的影響，加之年久失修，現(xiàn)在大多出現(xiàn)基礎下沉、墻體開裂、屋頂漏雨的現(xiàn)象，嚴 重影響了廣大場員職工的生命財產安全。 同時，由于危房改造區(qū)現(xiàn)狀基礎設施落后，嚴重影響管理區(qū)居住環(huán)境和群眾出行。許多道路仍為 1978 年接僑時修建的土路、沙 石路，晴天灰，雨天澇，給場員群眾出行帶來極大不便，也與完成改造后的住房形成強烈反差。生活污水沿路排放， 11 嚴重影響住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。在管理區(qū)的危改改造規(guī)劃中，華僑新村作為主要新建點，受到了縣委、縣人民政府的高度重視，并將其納入全縣特色民居建設示范點（傣族民居芒抗村、佤族民居芒國村、東南亞建筑風格華僑新村）。根據(jù)規(guī)劃，新村占地面積 50 余畝，將集中興建 60 至 100 戶小康型實用經濟住宅，每戶建筑面積 150 至 180 平方米。本項目的建設是必要的?？h委、縣人民政府對此十分重視，將問題納入議事日程 ，統(tǒng)一認識、強化領導、健全機構、明確責任。同時，將管理區(qū)主要危改新建點華僑新村納入全縣新農村建設民俗民居亮點工程，與耿馬鎮(zhèn)芒國村佤民居、賀派鄉(xiāng)芒抗村傣民居一道，力圖打造一個具有東南東