【正文】 關于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》 （ 3） 《 XX 市縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（ 2021— 2020）》 （ 4）《 XX 市 城 市總體 規(guī)劃》 （ 5）《 XX 市旅游發(fā)展規(guī)劃》 （ 6）《 大盈江 瑞麗江國家風景名勝區(qū) 規(guī)劃》 （ 7） 可行性研究編制委托合同 （ 8）《 云南省 2021 年新版計價方法依據(jù) 》 （ 9）《 云南省 2021 年 4 月材料價格信息 》 （ 8） 建設單位提供的其他資料 項目 的提出及建設的必要性 項目的提出 云南旅游業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，基本形成了包括飯店旅館業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游景觀業(yè)和旅游商品購物在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系。 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，本項目擬建場區(qū)內(nèi)不涉及拆遷情況。 通往場地的二級油路已建成。 云南佛學院德宏分院，位于 XX 市城區(qū)東南側(cè) 的雷崖讓山頂，周圍均 為 林地。場地部份為 農(nóng)地 ，部份為雜灌，有少量零散空地， 周邊城市道路均已建成。 XX 全市 現(xiàn) 有 109 家住宿設施 (其中 10 家星級賓館 )，有 3634 間客房， 6399 個床位；有旅行社 9 家，其中國際旅行社 1 家、國內(nèi)旅行社 8 家；擁有旅游汽車公司 1 家（ XX 孔雀之鄉(xiāng)旅游汽車公司），擁有旅游汽車 42 輛。經(jīng)多年的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴大，已初步形成了旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游產(chǎn)業(yè)地位基本上得到了確定。 XX 市委、市人民政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上把旅游業(yè)作為 XX 重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，制定了《 XX 市“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為 XX 旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依據(jù)。 XX 市內(nèi)旅游資源與東盟有很強的互補性，以中國─東盟自由貿(mào)易區(qū)建設為 4 契機，有利于突出商務會展旅游和農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、共建旅游環(huán)線及景區(qū) (點 )的合作機制。 XX 市是 XX 首府所在地，全州經(jīng)濟、政治、文化中心和交通、通信樞紐。 現(xiàn)有國家級口岸兩個（瑞麗、畹町），省級口岸兩個（盈江、章鳳、），是連通東南亞和南亞的重要通道。民族節(jié)日五彩紛 呈，置身 XX 既感中原文化的韻味，又可追尋外來文化的軌跡。千百年來，世居的傣、景頗、傈僳、德昂、阿昌等 5 種少數(shù)民族，創(chuàng)造了多元的文化，中原文化和外來文化在這里交融發(fā)展。 XX 民族文化歷史悠久，古為“滇越乘象國”。 形成了優(yōu)勢性或壟斷性的旅游資源，在旅游市場上較能獨樹一幟，被公認為觀光旅游、休閑度假和開展專 項旅游較具潛力的旅游目的地。 項目建設期 3 年 ， 20212021 年． 主要 建設 條件 （一）旅游資源 豐富 XX、 XX 市 旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，“邊、情、綠、寶”等特色突出。 工程具體分為兩部分： （ 1） XX 市城區(qū)東南部的勐巴娜西珍奇園 景區(qū) ， 規(guī)劃面積 約 公頃 （約 418 畝 ） 。 項目性質(zhì) 擴 建 項目建設目標 通過 勐巴娜西珍奇 園二期工程的建設 ， 將 勐巴娜西珍奇園打造為AAAAA 級景區(qū)， 為 滇西 城市旅游、市民休閑游憩 、科普教育研究 、 南傳 上座部佛文化傳揚 提供 平臺 和 空間，彰現(xiàn) XX 市 的 城市 魅力，提升XX 市 的 城市形象，增強 XX 市 的 城市活力 ，從而帶動 勐巴娜西珍奇園成為全國一流、在亞洲乃至世界都具有影響力的生態(tài)旅游示范區(qū)。為招商引資，為優(yōu)化投資環(huán)境，簡化前期 2 準備工作工程而成立的服務性企業(yè)。 XX 市人民政府為XX 市 XX 旅游開發(fā)有限公司的出資人，行使出資人權(quán)利，并履行相應的義務和責任。按照產(chǎn)權(quán)清晰、責任明確、自主經(jīng)營、管理科學的要求，在確保政府交辦任務的基礎上，以市場運作的方式，促進公司自身 發(fā)展壯大。 1 1 總論 項目 提要 項目名稱 XXXX 市勐巴娜西珍奇園二期工程 項目建設地點 XXXX 市 項目法人 及法人代表 項目 法人： XX 市 XX 旅游開發(fā)有限公司 法人代表： 項目主管單位 XX 市旅游局 項目法人 概況 XX 市 XX 旅游開發(fā)有限公司位于 XX 市 XX 斑色路 12 號，公司注冊資本： 1000 萬元人民幣。本公司是經(jīng) XX 市人民政府批準設立的國有獨資有限責任公司。公司承擔市政府授權(quán)經(jīng)營管理的全部國有資產(chǎn)的保值增值；根據(jù)市人民政府決策負責旅游項目投融資和開發(fā)經(jīng)營，承擔相應義務；公司的活動與合法利益受法律保護。 XX 市 XX 旅游開發(fā)有限公司是 XX 市市委、市政府為了適應當前的發(fā)展趨勢而組建的企業(yè)。逐步將有前景的旅游項目超前做好前期準備工作。 項目主要建設內(nèi)容及規(guī)模 勐巴娜西珍奇園二期工程 規(guī)劃面積 約 30 公頃 （約 450 畝 ， 不包括 勐煥大金塔及 上山道路 ） 。 （ 2）位于 XX 市城區(qū)東南側(cè)的雷崖讓山頂?shù)脑颇戏饘W院德宏分院（ 不 包括勐煥大金塔）， 規(guī)劃面積 約 公頃 （約 32 畝）。中邊境跨境風光、南亞熱帶自然和田園風光、民族文化風 3 情、珠寶玉翠購物等 旅游資源具有全國或世界性影響， 具有高級別性、多樣性、比較優(yōu)勢性 。 XX 素有“植物王國、動物王國、花果之鄉(xiāng)、 歌舞之鄉(xiāng)”的美譽，屬南亞熱帶季風氣候，年平均氣溫 ℃，具有夏長冬短、無嚴寒酷署、四季花果飄香、四季不明顯的特點，一年四季都是旅游度假的黃金季節(jié)。五岔路新石器遺址，中山古瓷器遺址，法帕果朗王栓象石留下了民族古老的印證。各個民族都有自己豐富的文化、獨特的風情和絢麗的服飾。 （二） 地緣 區(qū)位 特殊 XX 南、西、西北與緬甸聯(lián)邦共和國接壤，是云南省實施國際大通道戰(zhàn)略的重要邊境地州市之一 。東、東北部與保山的騰沖和龍陵毗鄰，與保山市一起構(gòu)成云南滇西火山熱海邊境旅游區(qū)和云南省六大精品旅游線路之一的滇西黃金旅游線，具有外拓內(nèi)聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)展跨境旅游，構(gòu)建全州環(huán)線旅游，區(qū)位十分 明顯。近幾年，滇西環(huán)線旅游方興未艾， XX 市是必經(jīng)之地，是滇西主要經(jīng)濟旅游熱區(qū)之一 （三）政府重視發(fā)展 XX 委、州政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把德宏旅游業(yè)在全州社會經(jīng)濟發(fā)展中作為支柱產(chǎn)業(yè)來進行建設，從旅游活州、旅游強州、全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會的高度提出了進一步加強對旅游發(fā)展工作的領導，統(tǒng)一加快 XX 旅游發(fā)展的思想認識，為德宏“十一五”旅游發(fā)展注入了新的動 力。 （四）旅游發(fā)展的基礎優(yōu)勢 XX、 XX 市 旅游發(fā)展的基礎設施已初步 具備，空中交通、陸路交通、邊境交通、環(huán)州陸路交通網(wǎng)絡已初步形成 。同時，也積累了旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓促銷、節(jié)慶活動舉辦、旅游市場管理等方面的經(jīng)驗，為“十一五”旅游發(fā)展奠定了優(yōu)良基礎。 （ 五 ） 場址建設條件 5 勐巴娜西珍奇園景區(qū)，緊接勐巴娜西珍奇園一期東側(cè)，南依雷崖讓山，西側(cè)為村寨，北面為新建住宅小區(qū)，已規(guī)劃為建設用地。公用基礎設施：市政給水、排水、供電、通訊、有線電視、寬帶網(wǎng)絡等均已引入。 經(jīng)與市林業(yè)部門、土地管理部門現(xiàn)場踏勘，達成意向性供地協(xié)議。公用基礎設施：給水、供電、通訊等已引入。 XX 市均有供應各種建材，具備施工技術(shù)人才及設施，具備施工條件。根據(jù)《云南省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，到 2021 年，云南省實現(xiàn)接待海外旅游者 430 萬人次，旅游外匯收入 20 億美元；接待國內(nèi)游客 億人次，國內(nèi)旅游收入 1000 億元；旅游總收入 1200 億元，預計相當于當年全省 GDP 的 %，旅游業(yè)增加值占全省 GDP 的 10%。 XX 市 是德宏傣族景頗族自治 州州府所在地和全州政治、經(jīng)濟、文化中心、交通通信樞紐 ， 于 2021 年 12月被命名為中國優(yōu)秀旅游城市， 是 中國滇西最具開發(fā)活力的邊境中心城市，亞熱帶風光旖旎，民族風情濃郁，是古代著名的“南方絲綢之路”的重要驛站，素有“滇西邊陲明珠”之稱 ，亦 是國家和云南列為開發(fā)計劃的國際航空港、中緬陸水聯(lián)運大通道的必經(jīng)之地及連接周邊各國的泛亞鐵路中國出入境站。全市森林覆蓋率 %， “青山環(huán)綠壩，碧水繞寨流，奘房頌吉祥，邊陲休閑地”就是 XX 的真實寫照，是旅游觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生的理想地方。 勐巴娜西珍奇園是 XX 市 僅有的 1 個 國家 AAAA 級景區(qū) ， 是以樹化石（玉）、奇石、古樹名木、大型根雕為主要特色的生態(tài)園林景點。 勐巴娜西 珍奇園二期工程 將重新整合勐巴娜西珍奇園的功能和資源， 擴大規(guī)模并 重新規(guī)劃勐巴娜西珍奇園的總體布局，同時 將 勐煥 8 大金塔 景區(qū) 建為云南佛學院德宏分院， 按 AAAAA 級景區(qū)的要求打造勐巴娜西珍奇園， 將 勐巴娜西珍奇園 建設 成為 中國 南傳 上座部 佛教 優(yōu)秀的佛文化傳揚者，及 全國一流、在亞洲乃至世界都具有影響力的生態(tài)旅游示范區(qū)。到 2020 年 中國將成為世界上最大的旅游目的地國家和第四大旅游客源國，成為世界旅游經(jīng)濟 強國。這一切，都給 勐巴娜西珍奇園的二期 發(fā)展帶來了前所未有的大好機遇。滇西保山 、 德宏兩州市， 要 建成我省面向南亞、特色鮮明的重要康體度假和邊境旅 游區(qū)。 勐巴娜 西珍奇園二期工程已列入 XX、 XX 市兩級政府“十一五”期間旅游開發(fā)重點特色項目，是 XX 市以旅游精品項目建設促進和推動旅游產(chǎn)業(yè)體系深化開發(fā)的龍頭項目。 XX 作為全州政治、經(jīng)濟、文化中心的地位，必將成為中國面向東南亞、南亞重要的加工貿(mào)易基地和物流、人 9 流、信息流、資金流的集散地。勐巴娜西珍奇園二期工程 的實施，符合中央 擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的 精神和要求，必將進一步促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。 （ 4） 民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的迫切需要 南傳上座部佛教主要流傳于緬甸、泰國等東南亞地區(qū)，中國僅分布于西雙版納和德宏的邊境少數(shù)民族地區(qū)。 云南佛學院西雙版納分院 建 于 1995 年 5 月 ，其 招生規(guī)模已遠遠不能滿 足全省南傳上座部佛教學僧的需求。 投 資估算 及資金籌措 投資估算 勐巴娜西珍奇園二期工程， 項目總投資估算 為 。 10 資金籌措 本項目總 資金投入 萬元，擬由以下渠道籌措： （ 1） 本項目擬申請 商業(yè)銀行貸款 萬元，占項目總資 金的 %。 效益評價 （ 1） 勐巴娜西珍奇園 的 生態(tài) 環(huán)境 效益是巨大的 通過 勐巴娜西珍奇園二期工程的建設 ，可以最大限度地 保護和拯救 百年、乃至千年古樹為代表的珍稀植物，以樹化石（玉）、奇石、古樹名木、大型根 雕的保護為基調(diào)，突出“邊、情、綠、寶”等特色，利用 XX 市 優(yōu)越的南亞熱帶季風氣候、花木繁茂而豐富多彩的動植物景觀、優(yōu)美的森林田園風光、邊境多民族文化風情，打造生態(tài)旅游 示范區(qū)。 本項目總投資 萬元。 項目 經(jīng)濟效益顯著。黨和國家的宗教政策事關黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 ,事關宗教的良性發(fā)展及其與社會的適應 ,事關維護國家安全和社會和諧 ,事關維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一 ,事關我國對外交流和國際關系 。 最近 ，中國國家宗教事務局局長葉小 接受中國《南方周末》記者專訪 時 ， 亦肯定 宗教的 積極 作用。 所以宗教五性（即群眾性、民族性、國際性、復雜性、長期性）反映的非常突出，宗教問題往往會影響到政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、邊防穩(wěn)定，影響到云南各民族佛教徒的建設社會主義的積極性。 主 要技術(shù)經(jīng)濟指標 序號 工程或費用名稱 指標（萬元） 百分比 一 總投資 萬元 二 總占地面積 30公頃 （ 450 畝） 1 勐巴娜西珍奇園景區(qū) 公頃 （ 418 畝） 100% 建筑占地面積 公頃 % 水體占地面積 公頃 % 12 園路占地面積 公頃 % 園林景觀占地面積 公頃 % 其他占地面積 公頃 % 2 云南佛學院德宏分院 （ 32畝） 100% 建筑占地面積 公頃 % 道路占地面積 公頃 % 綠化占地面積 % 其他占地面積 公頃 % 三 工程費用 萬元 四 工程建設其他費用 萬元 五 預備費 萬元 1 基本預備費 萬元 10% 六 建設期銀行借款利息 萬元 七 流動資金 萬元 序號 工程或費用名稱 單位 數(shù)量 指標（萬元） 備注 1 游客服務中心 ㎡ 2650 2層 2 主入口 項 1 300 3 次入口 項 3 120 共 3個 4 停車場 ㎡ 5700 共 3處 5 勝景廣場 ㎡ 1750 6 勐巴娜西之源 項 1 250 小品 7 竹林風情餐廳 ㎡ 1000 2層 序號 工程或費用名稱 單位 數(shù)量 指標（萬元） 備注 13 8 民俗風情苑 ㎡ 380 2層 9 勐巴娜西秘境勝景 項 1 250 10 娜西緬亭 座 1 30 占地 184㎡ 11 竹林碼頭 項 1 180 含 322㎡ 建筑 12 珍奇異寶迎賓標志 項 1 150 13 巖石勝景 項 1 100 不含巖石 14 巖石溪流水景 項 2 150 不含巖石 15 書畫苑 ㎡ 1500 2層 16 根雕作坊 ㎡ 200 1層 17 勐巴仙湖 項 1 60 湖岸護堤 18 盆景園 ㎡ 750 1層 19 珍奇博覽園 ㎡ 17