【正文】 基本預(yù)備費 萬元 XX 縣級綜合檔案館 建 設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 新 疆 有 色 冶 金設(shè)計 研究院 有限公司 XX 分院 6 問題與建議 問題 X 現(xiàn)狀 檔案室面積狹小，檔案管理雜亂無章 。 項目組織機構(gòu)、地區(qū)監(jiān)理、監(jiān)督機構(gòu)健全；擬建項目周圍生活服務(wù)設(shè)施齊全，為項目的實施提供了較為完善的條件。 XX 縣級綜合檔案館 建 設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 新 疆 有 色 冶 金設(shè)計 研究院 有限公司 XX 分院 5 二 、 檔案館 建成后，總建筑面積 ， 主要負責收集 X場的文書檔案、科技檔案、專門檔案三大類檔案，同時綜合檔案館還 設(shè)有 閱覽室、陳列室等輔助功能用房，項目的建設(shè)必將創(chuàng)建現(xiàn)行公開文件利用中心，滿足社會各界查閱利用的需要，并大力舉辦各種展覽，提高社會檔案意識 。 一 、對于該項目領(lǐng)導(dǎo)極為重視，組建了該項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 過去，由于在檔案建設(shè)方面的重視不夠，加上 X場 本身的可用財力十分有限， 現(xiàn)有檔案室有庫房 2間，辦公、閱覽室 1間，總建筑面積 62平方米， 無法滿足 X檔案 管理的 功能的需求，現(xiàn) 有 面積嚴重不足，無法接收新增檔案，離新時期信息化高速發(fā)展的現(xiàn)實要求差距較大。變目前館藏貧乏、單調(diào)的 “文書檔案綰 ”為館藏信息貼近大眾的 “平民檔案館 ”。單純的源之于黨政機關(guān)的公務(wù)檔案，必然會從客觀上抑制檔案利用率的上升：必須要有齊全完善、內(nèi)容豐富，能從不同層面反映歷史全貌的館藏，才能滿足社會的不同需求，因此， X綜合檔案館的工作必須放在檔案的征集和收集上，尤其是經(jīng)濟和 X場發(fā)展聯(lián)系緊密的，與群眾要求緊密的作為重點。 四 、是注重基礎(chǔ)，拓寬館藏建設(shè)渠道的需要。在使廣大群眾受教育的同時，對檔案館工作有所了解，增強檔案意識，深刻認識檔案館的功能，使之成為集查覽，館藏，陳列，教育等功能為一體的綜合性檔案館。 三 、是大力舉辦各種展覽，提高社會檔案意識的需要。它保存提供的是十幾年甚至二十幾年前的 “歷史信息 ”，這樣，社會各界對這些原始真實的 “歷史信息 ”及現(xiàn)行文件資料有著廣泛的需求，而 X場現(xiàn)有檔案室無法滿足這 一 社會需求，以致實際上處于無人問津的狀況，形成了社會服務(wù)領(lǐng)域的一大空缺。 現(xiàn)代社會是信息社會。檔案的真實性，原始性決定了它在事實公證、領(lǐng)導(dǎo)決策活動中重要的憑證作用。 檔案是歷史的真實記錄，它具有原始性和真實性。兵 X人在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，還不斷地升華中華民族綿延數(shù)千年的民族精神，創(chuàng)造了一種極為可貴的兵 X精神，用血汗鑄就了一座不朽的精神豐碑 ， X綜合檔案館的建設(shè)將肩負起保存兵 X原始真實的 “歷史信息 ”的 重要使命 。 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵 X是一支特殊的戍邊部隊，他們不列入軍隊編制、不拿軍餉、不穿軍裝、不要國家和人民負擔；這是一批默默無聞、無私奉獻的精英，他們是開發(fā)建設(shè)新疆、維護民族 X結(jié)的中堅力量，他們是保持新疆社會穩(wěn)定和鞏固邊防的中流砥柱。 編制依據(jù) 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 《 X 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十一五 ”計劃綱要》； 《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》 JGJ25—2021 《檔案工作法規(guī)匯編 （一） 》 《 X 農(nóng)牧 X 場綜合檔案館分類方案》（試行） 編制《 XX 縣級綜合檔案館 建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 》委托書； 《 投資項目 可行性研究 指南 》； 《 XX（ 新安 鎮(zhèn)） 總體規(guī)劃》 ； 國家 、行業(yè) 及地方政府現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定和標準。全 X總面積 701 平方公里，全 X常住人口總?cè)丝?32110 人，流動 人口平均為7700 人。 承辦單位概況 XX 始建于 1953 年 6 月，地處天山北麓，準噶爾盆地南緣、沙灣縣境內(nèi)，屬瑪納斯河流域巴音 溝河安集海灌區(qū)。 建設(shè)目標： 本項目 建成 后， 將 使 X綜合檔案館 資源共享、優(yōu)勢互補，在滿足社會各界查閱 及 利用 檔案 的前提下，大力舉辦各種展覽 活動 ，豐富 職 工 文化生活， 對 宣傳黨的路線方針 、 政策等方面具有重要意義 。XX 縣級綜合檔案館 建 設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 新 疆 有 色 冶 金設(shè)計 研究院 有限公司 XX 分院 1 第一章 總 論 項目背景 項目名稱 ： XX 縣級綜合檔案館 建設(shè)項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 項目建設(shè)單位： XX 法人代表： 項目建設(shè)負責人： 項目建設(shè)地址： XX新安鎮(zhèn) 可研項目編制單位： 新疆 有色冶金設(shè)計研究院 有限公司 XX分院 建設(shè)內(nèi)容： XX縣級綜合檔案館 的建設(shè)將為 全 X提供 文書檔案、科技檔案、專門檔案等 保存基地 。 工程規(guī)模： 總建筑面積 ， 框架 結(jié)構(gòu)， 地上 二層 。 建設(shè)性質(zhì)： 新 建 項目建設(shè)期： 一 年 （ 2021年 ） 工程總投資： 建設(shè)資金來源： 全額申請國家財政資金。 X南臨烏伊公路、烏奎高速公路和北疆鐵路，東西與沙灣縣安集海鄉(xiāng)毗鄰，西北與奎屯市相連，XX 縣級綜合檔案館 建 設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 新 疆 有 色 冶 金設(shè)計 研究院 有限公司 XX 分院 2 北與 XXX、 XXX場隔渠相望，南北長 22 公里，東西寬 33 公里。 X 是以農(nóng)為主，以牧為輔，農(nóng)牧結(jié)合的大型國營農(nóng)場， X場種植規(guī)模為 18 萬畝， 現(xiàn)以種植棉花為主，以種植小麥、玉 米、葡萄、苜蓿為輔。 項目提出的必要性 與可行性 一、是 保存兵 X精神這座 “歷史豐碑 ”的需要。半個多世紀以來，一代一代XX 縣級綜合檔案館 建 設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 新 疆 有 色 冶 金設(shè)計 研究院 有限公司 XX 分院 3 的兵 X人艱苦奮斗，努力開拓，把戈壁變成良田，把荒漠變成綠洲，創(chuàng)造了塞外勝似江南的人間奇跡，唱響了一曲建設(shè)祖國 、鞏固邊疆的壯歌。 二 、 是 滿足社會各界查閱利用的需要。所謂真實性，是因為檔案是職能活動的原始記錄，是一次信息，所以它是原始的、真實的。特別是在市場經(jīng)濟條件下的對區(qū)域環(huán)境、資源、政策的了解，檔案 信息最為可靠，也最全面、最方便。 社會各行各業(yè)和廣大人民群眾為了進行兩個文明建設(shè)和自己的合法權(quán)益，需要及時地了解、掌握各級黨委政府及其各部門制發(fā)的關(guān)于方針政策法規(guī)的現(xiàn)行文件。因此，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合檔案館是迫在眉睫的。 檔 案館是要利用現(xiàn)有館藏檔案文獻典籍和資料，充分發(fā)揮教育基地功能，開辟 X場發(fā)展情況的永久性檔案陳列室，把館藏資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)效益現(xiàn)實優(yōu)勢，配合當前形勢和中心工作，舉辦各種不同形式的檔案展覽，如批判法輪功圖片展， X場改造工程紀實圖片展，農(nóng)業(yè)XX 縣級綜合檔案館 建 設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 新 疆 有 色 冶 金設(shè)計 研究院 有限公司 XX 分院 4 病蟲害培訓(xùn)圖片展。為提供利用打下基礎(chǔ)。 加強檔案館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作要著力解決館藏與 經(jīng)濟接軌，與社會接軌的問題，核心是要解決館藏結(jié)構(gòu)不合理，館藏結(jié)構(gòu)單一的問題：使之與經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密。通過拓寬館藏建設(shè)的渠道，使館藏檔案從根本上得到改善。 五 、 是改變 X場檔案館藏現(xiàn) 狀的現(xiàn)實需要。對此，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合檔案館迫在眉睫。 為了保證該項目的順利實施， X專門成立了該項目的領(lǐng)導(dǎo)小組，依法進行項目監(jiān)督管理，負責建設(shè)招標、財務(wù)審核，為該項目提供最有力的保障 。 三 、 本地區(qū)有三級及三級以上施工企業(yè)多家，施工力量雄厚，完全有能力承接該項目的施工。 因此，本項目是必需的也是可行的。 X 現(xiàn)有檔案室工作人員的管理措施不到位 。 建議 建議 項目建成后要妥善做好 X 現(xiàn)有檔案的整理和搬遷工作。要強化人才培養(yǎng)和競爭上崗，造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的高素質(zhì)管理隊伍。 盡快落實資金 ，注重實效，強化服務(wù)功能，以 “為職工服務(wù) ”為宗旨提供檔案服務(wù)。XX 縣級綜合檔案館 建 設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 新 疆 有 色 冶 金設(shè)計 研究院 有限公司 XX 分院 7 經(jīng)歷了五十余年的業(yè)務(wù)建設(shè)之后，各級綜合檔案館在館藏資源、管理設(shè)施、服務(wù)水平等方面都有了空前的發(fā)展。這種挑戰(zhàn)，一是來自外部，即圖書、文博等公共性文化事業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，利用其貼近公眾的先天性優(yōu)勢，呈現(xiàn)出經(jīng)濟效益與社會效益并進的良性發(fā)展的勢頭，甚至在資源建設(shè)、社會教育等方面成為檔案館的 “競爭對手 ”，在一定程度上影響著檔案館的發(fā)展。為此，綜合檔案館認清形勢，把握機遇，以公共綜合檔案館建設(shè)為現(xiàn)實目標，對外拓展社會服務(wù)功能，做大做強檔案館服務(wù)品牌，以增強公眾親和力；對內(nèi)形成資源集散與功能輻射優(yōu)勢，充分發(fā)揮兵 X 及 X 場檔案事業(yè)的主體作用，不斷增強檔案工作組織體系內(nèi)部的向心力，從而推進兵 X 檔案事業(yè) 的跨越式發(fā)展。 需求分析 依據(jù) 《 X 農(nóng)牧 X 場綜合檔案分類方案》（試行）和 《新疆維吾爾自治區(qū)檔案局文件》 新檔發(fā)【 2021】 38 號文中第 11 條規(guī)定： “鄉(xiāng)、鎮(zhèn)檔案的分類一般可分為文書檔案、科技檔案、專門檔案三大類 ”。 根據(jù)對 XX 歷年檔案室基本情況年報的了解，和現(xiàn)有 檔案 數(shù)量的 調(diào)研， X2021 年庫存 檔案 38002 卷 ，其中 ： : 類 別 文書檔案 科技檔案 專門檔案 卷 數(shù) 989 1406 35607 所占比例 % % % 根據(jù)對 XX2021 年 2021 年檔案室年報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計： 28