【正文】 （三）用地規(guī)模 梧州學(xué)院現(xiàn)有土地 702 畝，按照《梧州學(xué)院擴(kuò)建規(guī)劃》，擬征用學(xué)院西邊西華毛巾廠、東邊市果品公司石角沖倉庫、北邊延伸至國道連線和東北邊仙鳳山公墓對面的荒地及六中共 847 畝，擴(kuò)建后的梧州學(xué)院將校園面積將達(dá)到 1549畝。 （二）教職工編制 基本教職工編制按教職工人數(shù)與學(xué)生人數(shù) 1： 8 計算，即基本教職工人數(shù)為 1250 人。 梧州學(xué)院人才培養(yǎng)預(yù)測 隨著我市對高等教育財政撥款逐年增加，梧州學(xué)院辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)院堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國家的教育方針，以高等教育和高等職業(yè)技術(shù)教育并舉的專、本科教育，用 5— 10 年時間，把學(xué)院建設(shè)成一所以商科、工科、人文科學(xué)為主，適度發(fā)展理科和社會科學(xué)，各學(xué)科之間相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)實用型人才的綜合性院校。 總體上，梧州市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目前正處 于加快發(fā)展的時期，經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展正需要大量人才。這 20個專業(yè)對畢業(yè)生的需求占總需求的 %，可見用人單位對畢業(yè)生的專業(yè)需求比較集中。 到 2021年 , 全市專業(yè)技術(shù)人才總量為本 人，高級、中級初級的比例為 1： ： 。預(yù)測第一產(chǎn)業(yè)人才增速為年均 %；第二產(chǎn)業(yè)人才增速為年均 %；第三產(chǎn)業(yè)人才增速為年均 %；到 2021 年 , 第一產(chǎn)業(yè)人才 萬人；第二產(chǎn)業(yè)人才 ；第三產(chǎn)業(yè)人才 ； （ 2） 主要行業(yè)人才發(fā)展目標(biāo) 到 2021 年 ,教育系統(tǒng)人 才為 萬人，文化系統(tǒng)人才為 萬人，衛(wèi)生系統(tǒng)人才為 萬人，科技人才為 萬人。人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，人才對伍的整體素質(zhì)有明顯的提高。因而加大高等教育發(fā)展力度、 加快人才培養(yǎng)速度，是加快梧州市社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的迫切需要。 根據(jù)《廣西桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，梧州市作為桂東南經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域中心城市，是西部大開發(fā)中接受粵港澳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和經(jīng)濟(jì)幅射最前沿地專業(yè)可行性報告 梧州市規(guī)劃設(shè)計院 2021年 1月 12 區(qū)。目前梧 州市的人才專業(yè)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)還不盡合理，大專和中專以下學(xué)歷人才多，本科以上學(xué)歷人才少，外貿(mào)、工業(yè)設(shè)計、機械工程、計算機軟件及網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的本科以上人才嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)、科研開發(fā)等人才所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平上。主要表現(xiàn)在：人才評價機制還不能很好地體現(xiàn)以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向；選人用人機制離以公開、公平、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的要求尚有差距，在一定程度上不利于各類人才施展才華和優(yōu)秀人才脫穎而出；分配激勵機制還沒有取得突破性進(jìn)展，以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)機制相適應(yīng)的、符合各類人才特點的收入分配激勵機制還沒有建立起來。從整體看，我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然明確，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，層次不高，尚未形成產(chǎn)、供、銷等投資 的產(chǎn)業(yè)群。我市高、中級專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的比例分別為 %、%，高、中級專業(yè)技術(shù)人才比例明顯偏低，且分布不合理，主要集中在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，產(chǎn)業(yè)部門占有專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量明顯不足；中級以上技能人才數(shù)量不足。 2021年底，在各類人才中具有大專以上學(xué)歷的人才比例為 %，雖高于 2021年的 %，但專業(yè)可行性報告 梧州市規(guī)劃設(shè)計院 2021年 1月 11 與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才學(xué)歷層次明顯偏低；初級專業(yè)技術(shù)人才比例過大。 根據(jù)梧州市統(tǒng)計資料，至 2021 年底，全市 人才的產(chǎn)業(yè)分布：第一產(chǎn)業(yè)擁有人才 9008 人，比 2021年的 7721人增加 1287人，占人才總量的 %；第二產(chǎn)業(yè)擁有人才 24042 人，比 2021年的 18558 人增加 5484人，占人才總量的%；第三產(chǎn)業(yè)擁有人才 95437 人，比 2021 年的 77221 人增加 18216 人，占人才總量的 %； （ 2）梧州市人才資源存在的突出問題 據(jù) 2021年底統(tǒng)計，我市人才密度不高，每百人中的人數(shù)量僅為 ，每十萬人口具有大專以上學(xué)歷的人才為 1703 人，同時，缺乏高層次人才，尤其是缺乏中高級技能人才，缺乏 精通國際慣例、熟悉國際市場的國際化人才，缺乏重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的核心技術(shù)專家和基礎(chǔ)研究、項目開發(fā)、推廣應(yīng)用等不同領(lǐng)域的人才，缺乏既懂經(jīng)營管理，又精通專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型優(yōu)秀經(jīng)營管理者，缺乏能帶領(lǐng)企業(yè)走向世界的領(lǐng)軍人才。專業(yè)技術(shù)隊伍的高、中、初級人才由 2021年的 1294人、 13574 人、 29685人增加到 2021 年的 2281人、19453 人、 35008 人。 梧州市人才資源現(xiàn)狀 專業(yè)可行性報告 梧州市規(guī)劃設(shè)計院 2021年 1月 10 （ 1）梧州市人才總量及整體素質(zhì)狀況 根據(jù)梧州市人事局統(tǒng)計資料， 2021 年以來，梧州市人才總量以均 %的速度增長 ,到 2021年底 ,全市有人 才總量 萬人，比 2021 年的 人增加 ,每萬人口中有人才由 2021年的 347人提到 2021年的 421人。 三、梧州市人才資源預(yù)測 《梧州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》中明確要求要加快實施人才戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育。在層次上積極發(fā)展研究 生教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育、大力發(fā)展高職教育，在學(xué)科、專業(yè)上，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和加入 WTO的需要，擴(kuò)大及增設(shè)計算機、生物技術(shù)、金融、法律等社會急需的學(xué)科，教育以應(yīng)用性和實踐性為核心，培養(yǎng)面向基層的技術(shù)應(yīng)用、管理、服務(wù)型人才，適當(dāng)壓縮社會需求不足的長線專業(yè)。 （ 2） “十一五”期間，建立一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的教師隊伍，到 2021年專任教師達(dá)到 556人，有研究生學(xué)位、有高級職稱的專任教師達(dá) 40%，（ 222人），其中博士生學(xué)力 19 人，正高職稱 84 人，副高職稱 138 人。籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，發(fā)展高職教育。 “十一五”期末，高中在校生達(dá) 12萬人，每萬人口普通高中在校生人數(shù)達(dá)到 165人以上 ，按高中在校生的比例，一年增長 10%的速度發(fā)展高中階段教育。 （ 1）優(yōu)先發(fā)展教育，提高人才素質(zhì)。為此，梧州市政府抓住西部大開發(fā)的良好機遇，充分利用西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，結(jié)合“十五”計劃及自治區(qū)高教改革發(fā)展總目標(biāo)和思路，根據(jù)梧州市的實際情況、作出今后梧州市教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其中：梧州學(xué)院為普通綜合性高等院校，設(shè)有本、專科專業(yè)，以培養(yǎng)文、理、 工科等專業(yè)方向為主，在校學(xué)生人數(shù)超過 10000 人；廣西廣播電視大學(xué)梧州市分校在讀學(xué)生人數(shù)約 1000人，主要作為成人教育基地，培養(yǎng)化工、機械、電氣及企業(yè)管理等方面的人才；中共梧州市委黨校（兼梧州市行政學(xué)院），主要以培訓(xùn)機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)黨政管理人員為主，開設(shè)學(xué)歷教育班與短期培訓(xùn)班，學(xué)歷教育班有大專班、電大班、函授大專班、函授本科班及函授研究生班，大專本科班在讀學(xué)生約 800人。 二、梧州市高教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 梧州市的教育事業(yè)在深化改革中得到健康發(fā)展，全社會重視教育，各級政府把文化科技教育作為興國興市的頭等 大事來抓，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃中優(yōu)先發(fā)展教育，目前梧州市已經(jīng)實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，掃除了青壯年文盲的目標(biāo)，政府優(yōu)先投資高等教育，致力于工業(yè)農(nóng)業(yè)文教衛(wèi)生等各個行業(yè)的人才培養(yǎng)，一方面，實行人才引進(jìn)新機制，另一方面，創(chuàng)造人才脫穎而出的政策環(huán)境，高度重視高等教育的軟硬環(huán)境建設(shè)，使梧州市高教事業(yè)得以蓬勃發(fā)展。 2021年 — 2020年生產(chǎn)總值保持全區(qū)同步的年均增長 %速度，到2020 年梧州市生產(chǎn)總值可達(dá) 1000美元。自治區(qū)提出“十一五”期間生產(chǎn)總值年均增長%的速度，梧州市提出的目標(biāo)是生產(chǎn)總值年均增長速度為 13%以上。增速要比自治區(qū)高 3 個百分點。 梧州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 梧州市“十一五”期間 ,第一個目標(biāo)是實現(xiàn) 2021年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)全區(qū)平均水平 ,中央的《建議》提出的目 標(biāo)是比 2021年翻一番，自治區(qū)的《建議》提出的目標(biāo)是翻一番一上，梧州市提出的目標(biāo)是實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)全區(qū)平均水平。工業(yè)實現(xiàn)利稅大幅度增長，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 ，比上年增長 %。財政收入持續(xù)增長，全市財政收入 ，比上年增長 %。其中市區(qū)面積為 307 平方公里，人口約 萬人，梧州市的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃如下 : 梧州市社會經(jīng)濟(jì)及教育事業(yè)現(xiàn)狀 據(jù)初步統(tǒng)計， 2021 年全市全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。 項目條件已具備，建議盡快進(jìn)行項目建設(shè)。教學(xué)樓、校舍、體育場地等經(jīng)市規(guī)劃設(shè)計部門規(guī)劃，布局合理，主要建筑物立面方案，公共附屬設(shè)施配置符合地理環(huán)境要求及辦學(xué)要求。 （二）梧州市高等教育發(fā)展方向以應(yīng)用性、實用性為核心，急需培養(yǎng)面向基層的技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)型人才，在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時，增設(shè)專業(yè)學(xué)科是符合桂東經(jīng)濟(jì)區(qū) 目前的人才市場需求及今后發(fā)展需求，項目的前景是廣闊的。 （一）梧州市地處桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)，是桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，本項目的建設(shè)擴(kuò)大了梧州市高校規(guī)模，為梧州學(xué)院發(fā)展成為桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合性大學(xué)打下基礎(chǔ)。項目建設(shè)有利于實現(xiàn)高等教育大眾化，滿足人民群眾接受高等教育的愿望，有利于滿足梧州市及周邊地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展對各類科技人才的需求，有利于促進(jìn)梧州市“兩個文明”建設(shè)。本項目建設(shè)的目標(biāo)就是為梧州學(xué)院的發(fā)展壯大打下堅實的基礎(chǔ)并提供必要的前提條件。學(xué)院現(xiàn)有專任教師 356 人 ,其中教授 4 名、副教授 51 名，高級職稱占教師總數(shù) %。 梧州學(xué)院 目前設(shè)置 經(jīng)濟(jì)與工商管理系 、 計算機與電子信息工程系 、 外語系、藝術(shù)系、 中文系和 法律與公共管理系 等 6 個教學(xué)系， 35 個本專科專業(yè)。 四、項目單位概述 梧州學(xué)院校址位于梧州市蝶山區(qū)富民三路 82 號，學(xué)院前身是成立于 1985年的廣西大學(xué)梧州分校， 2021 年 2 月經(jīng)教育部批準(zhǔn)升格為本科層次的全日制普通高校。 是提升梧州市的城市品位、改善梧州市形象的需要 本項目的目標(biāo)是要將 梧州學(xué)院 建設(shè)成為一個布局合理，功能健全，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美的 綜合性本 科學(xué)院 ，其建筑風(fēng)格將突出城市新區(qū)的現(xiàn)代氣息，并結(jié)合梧州地方特色，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨特的城市空間，并著重考慮交通、環(huán)境、綠化、亮化、美化及景觀效果；創(chuàng)造以人為本，營造良好的生態(tài)自然環(huán)境。 項目建設(shè)是弘揚梧州燦爛輝煌的文化教育史的需要；是建設(shè)大梧州，充分發(fā)揮梧州作為桂東中心城市龍頭作用的需要；也是 梧州市人民的共同愿望。 （二） 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是實現(xiàn)國家、自治區(qū)和梧州市“十一五”教育戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大和 專業(yè)學(xué)科的發(fā)展，梧州學(xué)院必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，才能達(dá)到 《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》和《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》 的要求。梧州市正充分利用地域優(yōu)勢，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加快一批重大項目的建設(shè)，促進(jìn)梧州經(jīng)濟(jì)快速騰飛，為梧州市高等教育事業(yè)發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。梧州市 “十一五”規(guī)劃提出 要 繼續(xù)加快高等教育的發(fā)展 ， 努力辦好梧州學(xué)院，加強重點學(xué)科和重點專業(yè)建設(shè) ， “十一五 ”期間 梧州市 高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 22%、人才總量達(dá) 到 萬人。 國家“十一五”規(guī)劃提出要 把發(fā)展教育和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，深化體制改革，加大投入，加快科技教育發(fā)展。由于用地不 足將嚴(yán)重制約學(xué)院今后的發(fā)展，嚴(yán)重影響今后的招生和師資隊伍建設(shè)。 三、項目提出的背景和建設(shè)必要性 （一） 項目提出的背景 梧州學(xué)院的前身是廣西大學(xué)梧州分校， 2021 年 2 月 14 日經(jīng)國家教育部同意建立梧州學(xué)院，原學(xué)校規(guī)模配置是按學(xué)生 5000 人規(guī)劃的，由于市委市政府的大力支持，以及根據(jù)學(xué)院的自身條件、社會發(fā)展需求和各方面的共同努力，梧州學(xué)院近年來得以快速發(fā)展，至 2021 年學(xué)生規(guī)模已達(dá) 9316 人， 大大超出原來的規(guī)模，然而各種校舍功能用房、運動設(shè)施卻超負(fù)荷在運轉(zhuǎn)，學(xué)生宿舍、教職工宿舍嚴(yán)重短缺，已不能滿足要求，整個校園占地面積為 公頃 (702 畝 )，其中可建設(shè)用地面積為 公頃 (408 畝 )，生均用地面積為 M2(按可建設(shè)用地計 )，與《普通高校學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》三大項用地指標(biāo)不宜超過 54 M2/生比較，相差 M2/生。 （五）資金籌措： 擬采取申請銀行貸款 、政府支持 及業(yè)主自籌辦法，擬向銀行貸款 34000 萬元， 政府支持 及業(yè)主自籌 21964 萬元。專業(yè)可行性報告 梧州市規(guī)劃設(shè)計院 2021年 1月 1 第一章 總 論 一、項目概況 （一） 項目名稱：梧州學(xué)院擴(kuò)建工程 （二）項目建設(shè)地址：梧州市蝶山區(qū)富民三路 82 號 （三）項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：梧州學(xué)院按綜合性本科學(xué)院擴(kuò)建，主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：擬新建教學(xué)用房、行政用房、學(xué)生宿舍、教工宿舍等一批，建筑面積為 215499 ㎡ ，另新建 400 米田徑場、籃球場、排球場等一系列的學(xué)院設(shè)施。 （四）投資估算： 項目總投資為 55964 萬元， 其中：建筑工程投資為 33595萬元；設(shè)備購置及安裝為 4200 萬元；工程建設(shè)其他費用為 15297 萬元；預(yù)備費為 2609 萬元；建設(shè)期利息為 1162 萬元。 （六）項目主辦單位：梧州學(xué)院