【正文】 由此可以得出以下結(jié)論：神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游資源涵蓋 7 主類、 19 亞類、 45 基本類型，其中， 一級風(fēng)景資源 11 個、二級風(fēng)景資源 37 個、三級風(fēng)景資源 54 個、四級風(fēng)景資源 33 個 、五級風(fēng)景資源 2 個 。 （二）風(fēng)景資源總體特征 風(fēng)景資源具有較高的典型性與稀缺性，具有一定的豐富性與完整性； 紫金 頂、白松嶺等核心景觀具有極高 的欣賞價值、自然科學(xué)價值和生態(tài)價值 ； 高品位的景觀在空間分布方面，具有高度集中的特點； 自然 景觀與人文內(nèi)涵結(jié)合緊密。 13 第五章 神農(nóng)山景區(qū)旅游資源分析 一、旅游資源概況 （一 ）風(fēng)景資源種類 神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游資源包括自然資源和人文資源兩大類，天景、地景、水景、生景、建筑、勝跡、風(fēng)物等七中類，奇峰、云霧、植物生態(tài)群落、宗教建筑、摩崖石刻、地址遺跡等數(shù)十小類。主打山水觀光旅游牌的神農(nóng)山，作為太行山水的重要組成部分，目前處于云臺山的陰影區(qū)內(nèi)。 市場劣勢。規(guī)劃地塊內(nèi)有一條河流貫穿南北而過，給項目地帶來了生機和活力。如規(guī)劃區(qū)南部緊鄰火車道，有嚴(yán)重的噪音干擾問題；神農(nóng)山景區(qū)主入口改道后，規(guī)劃區(qū) 面臨部分客源減少的危險；規(guī)劃區(qū)內(nèi)給排水、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施尚處于空白狀態(tài)。作為一個后發(fā)型的旅游目的地，園區(qū)項目面臨著強大的區(qū)域性市場競爭。 12 三、項目制約因素 區(qū)域大環(huán)境不太理想。 項目 品牌條件較好。 項目 文化資源條件 較好 。規(guī)劃地塊毗鄰神農(nóng)氏景區(qū)主入口，與神農(nóng)山景區(qū)綜合接待服務(wù)區(qū)緊密相連，距離沁陽市區(qū)也較近。規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源的原生性保存較好，具備打造精品項目的本底資源。 二、開發(fā)建設(shè)條件 項目 場地的空間條件 較好 。 南北長約 995 米，東西寬約 1100 米 。 11 第四章 項目地址及開發(fā)建設(shè)條件 一、項目地址 神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)，位于沁陽市城區(qū)西北 23 公里的太行山麓， 它 是世界地質(zhì)公園、世界自然基金組織 A 級優(yōu)先保護(hù)區(qū)、國家 AAAAA 級風(fēng)景旅游區(qū) 、國家級獼猴自然保 護(hù)區(qū)、省級科普基地， 共有八大景區(qū) 136 個景點， 景區(qū) 占地總面積為 96 平方公里。 2020 年 9 月 30 日，沁陽市委書記陳敬如在調(diào)研神農(nóng)山景區(qū)旅游線路開發(fā)及節(jié)前旅游安全工作時強調(diào)，要創(chuàng)新思 路，明確定位，積極拓展景區(qū)旅游線路及相關(guān)景點開發(fā)，做大做強旅游文化產(chǎn)業(yè)，努力打造國際知名、國內(nèi)一流的國家AAAAA 級景區(qū)。因此可以說公司的大思路、大投入、 大決心和大勇 氣， 以及沁陽市人們開放的投資觀念， 將 成為本項目旅游開發(fā)的強大助推力和生命力 。 六、資金條件 旅游的開發(fā)離不開資金的支持。 沁陽市同時也是 焦作市規(guī)劃中的“晉 — 焦 — 鄭 — 洛旅游圈”的中心焦點 。 西側(cè)有二廣 高速和仙神路、南面有焦枝鐵路，由此可見，高速公路、省級道路以及鐵路的多方位覆蓋形成了豐富 而便捷 的進(jìn)入通道，有效地解決了景區(qū)的旅游可進(jìn)入性問題，這將為本項目的開發(fā)提供良好的交通條件。規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源的原生性保存較好，具備打造精品項目的本底資源。 三、場地條件（開發(fā)條件） 項目 場地的空間條件 較好 。自然資源方面：本景區(qū)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)條件良好，在此基礎(chǔ)上擁有奇峰、 秀水、 植物生態(tài)群落等 眾多 風(fēng)景資源；文化資源方面： 神農(nóng)山景區(qū)是炎帝神農(nóng)部落活動最集中、最頻繁的地方，景區(qū)內(nèi)有大量具有深 厚神農(nóng)文化底蘊的景點和古跡，還有可以進(jìn)行深入挖掘的歷史文化淵源（ 如神農(nóng)傳說等 ）。 由此可見，項目 場地的區(qū)位優(yōu)勢明顯。 項目 建成后，將成為外地人全面了解神農(nóng)文化的聚集地，成為沁陽市的地標(biāo)區(qū)域，成為 河南省龍頭旅游文化產(chǎn)業(yè)基地，其必將 加快神農(nóng)山 風(fēng)景名勝區(qū) 躋身國際知名、國內(nèi)一流 旅游 景區(qū)的進(jìn)程。 神農(nóng)旅游文化產(chǎn)業(yè)園項目的建設(shè)， 是 神農(nóng)文化與神農(nóng)山旅游開發(fā)的緊密結(jié)合，神農(nóng)山 的旅游發(fā)展 將通過神農(nóng)文化找到發(fā)展靈魂，神農(nóng)文化將通過神農(nóng)山 的旅游 發(fā)展 找到 市場載體 ，二者相輔相成、相互促進(jìn) 。 七、項目的建設(shè)是神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)旅游 發(fā)展的必然選擇 通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)： 神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園 的建設(shè)將是順應(yīng)時代發(fā)展趨勢、符合旅游發(fā)展需求、響應(yīng)國家政策、落實政府工作的需要， 同時也是加快中原經(jīng)濟(jì) 8 區(qū)建設(shè)、促進(jìn)河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升沁陽市旅游產(chǎn)品的需要，因此 神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園 的建設(shè)將是神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展的必然選擇。 神農(nóng)旅游文化產(chǎn)業(yè)園項目的建設(shè)， 不僅能夠 推動 沁陽市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整 ， 而且能夠 解決沁陽市 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史難題（ 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟需升級、市場結(jié)構(gòu)有待調(diào)整等） ， 還 將滿足 外地 旅游者和 本地 市民的雙重游憩需求。在此示范作用下，發(fā)展旅游業(yè)成為沁陽市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也將成為沁陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的重要方向。 六、項目的建設(shè)是 沁陽市 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 及旅游產(chǎn)業(yè)升級 的需要 沁陽市作為傳統(tǒng)的依托煤炭能源實現(xiàn)發(fā)展的城市，煤炭運銷業(yè)是沁陽市在20 世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然而隨著 其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的減化 、 產(chǎn)業(yè)帶動的弱化 以及對 生態(tài)環(huán)境的危害 ，煤炭運銷業(yè) 已不能適應(yīng) 沁陽市 經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，必須按照科學(xué)發(fā)展觀 的總體要求 進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 因此，河南省旅游產(chǎn)業(yè)的 轉(zhuǎn)型發(fā)展與優(yōu)化升 級 ， 要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向、 7 以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為內(nèi)容、以培育旅游龍頭企業(yè)和組件河南旅游產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，實現(xiàn)旅游業(yè)的又快又好發(fā)展。因此 ， 河南旅游業(yè)的發(fā)展路徑及其發(fā)展態(tài)勢是值得深思的問題。 五、項目的建設(shè)是促進(jìn)河南省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要 為加快我國由旅游大國向世界旅游強國的進(jìn)程 ， 國家旅游局于 2020 年正式提出促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展戰(zhàn)略 ， 在此后的各類型會議中也多次強調(diào) ， 旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇 ， 也是旅游發(fā)展 的全局 性任務(wù)。 一系列政策舉措 顯示，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院總攬全局，著眼于河南省 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的重大決策。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。 6 四、項目的建設(shè)是相加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要 2020 年 9 月 28 日，國務(wù)院出臺 了 《關(guān) 于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的 指導(dǎo)意見》。 由此可見， 神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園 的建設(shè)正是順應(yīng)時代發(fā)展趨勢、符合旅游發(fā)展需求、響應(yīng)國家政策的需要，它的建設(shè)也將成為沁陽市對中央 和省委 政府工作的落實。 2020 年河南省長郭庚茂在河南政府工作報告中提出，河南應(yīng)“大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2020 年 1 月 1 日 ，國家旅游局以“文化旅游、和諧共贏”為主題，推出了 中國文化旅游主題年系列活動。 2020 年 9 月 23 日，文化部與國家旅游局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。項目建成后， 神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園 將成為焦作市的文化產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意旅游基地，并有希望成為河南省的西北區(qū)域的特色文化產(chǎn)業(yè)集群。 由此可見， 政策的利好 為 文化旅游產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 帶來了良好的機遇 ?！稕Q定》 5 指出，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。 2020 年，黨的十七大提出了“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。在園區(qū)，“文化”與“旅游”找到了最佳的結(jié)合點，相互聯(lián)系、相互補充。 在國家政策中，文化產(chǎn)業(yè)作為“國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，與 作為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)將有越來越多的融合發(fā)展，其中，文化旅游產(chǎn)業(yè)將是挖掘地方文化、完善旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、撬動地 方經(jīng)濟(jì)騰飛的重要發(fā)展方向。 文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑。 4 第二章 項目的必要性 一、項目的建設(shè)是順應(yīng)時代發(fā)展的結(jié)果 當(dāng)今時代，文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展的作用越來越重要。系統(tǒng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步挖掘隱性旅游資源，協(xié)調(diào)旅游系統(tǒng)與外部環(huán)境的聯(lián)系，建設(shè) 沁陽市 以神農(nóng)山為龍頭帶動其他景區(qū)聯(lián)手營銷、共同 發(fā)展的旅游架構(gòu)。 前瞻性原則 充分考慮到本景區(qū)未來的發(fā)展前景，在保證近期目標(biāo) 切實可行的前提下，在本次規(guī)劃中為景區(qū)未來的持續(xù)發(fā)展留下足夠空間。 生態(tài)性原則 由于本景區(qū)森林覆蓋率較高，林中生物種類豐富， 生態(tài)環(huán)境和生態(tài)條件良好，包括周邊村落在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境相對原始 ，因此在規(guī)劃過程中強調(diào)把保護(hù)生態(tài)環(huán)境置于首位，所有建設(shè)均應(yīng)在有利于景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善和發(fā)展的前提下進(jìn)行。 （三）其他相關(guān)法規(guī)、文件 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》 、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國噪音污染防治法》、國家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步加強旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》； 沁陽市 委 市 政府近年來有關(guān) 神農(nóng)山 景區(qū)的各項決議和規(guī)定。 2 三、 項目設(shè)計 依據(jù) （一）國家相關(guān)旅游規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》、《旅游資源分類、調(diào)查與評價》 （ GB/T 18972－2020） 、《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分與評定》、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《旅游業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《旅游廁所質(zhì) 量等級的劃分與評定》、《生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制大綱（試行）》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《旅游發(fā)展管理辦法》。 二、項目 范圍 規(guī)劃地塊位于神農(nóng)山景區(qū)大門出口區(qū)域，毗鄰神農(nóng)山景區(qū)綜合接待服務(wù)區(qū)，規(guī)劃面積約 1700 畝。寄希望于對神農(nóng)山的文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級和優(yōu)化 ，從而促進(jìn)神農(nóng)山乃至沁陽市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū) 已在資源開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、設(shè)施建設(shè)、品牌打造等方面取得了一系 列成績 、積累了一些經(jīng)驗，但也存在一些制約發(fā)展的嚴(yán)重問題 ，如旅游產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善，旅游綜合功能的發(fā)揮還不到位，神農(nóng)文化旅游內(nèi)涵的挖掘還不 夠 深入，缺乏大項目和拳頭文化旅游產(chǎn)品的帶動等。 神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)是沁陽市龍頭旅游企業(yè)。神農(nóng)山自然風(fēng)光優(yōu)美，珍稀物種遍布，一嶺九峰，猶如巨龍橫亙山巔，被地質(zhì)專家形象地譽為“龍脊長城”。 1 河南 神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園 綜合開發(fā) 可行性研究報告 2020 年 12 月 2 目 錄 第一章 項目概況 ..................................... 1 一、項目背景 .................................................................................................. 1 二、項目范圍 .................................................................................................. 1 三、項目設(shè)計依據(jù) .......................................................................................... 2 四、項目開發(fā)原則 .......................................................................................... 2 第二章 項目的必要性 ................................. 4 一、項目的建設(shè)是順應(yīng)時代發(fā)展的結(jié)果 ...................................................... 4 二、項目的建設(shè)是響應(yīng)國家政策的需要 ...................................................... 4 三、 項目的建設(shè)是落實政府工作的需要 ...................................................... 5 四、項目的建設(shè)是相加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要 ...................................... 6 五、項目的建設(shè)是促進(jìn)河南省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要 .............................. 6 六、項目的建設(shè)是沁陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及旅游產(chǎn)業(yè)升級的需要 .............. 7 七、項目的建設(shè)是神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展的必然選擇 ...................... 7 第三章 項目的可行性 ................................. 9 一、區(qū)位條件 .................................................................................................. 9 二、資源條件 ........................................................................