【正文】 救災(zāi)儲備物資管理規(guī)程》規(guī)定，救災(zāi)儲備物資是指各級民政部門存儲和調(diào)用的，主要用于救助緊急轉(zhuǎn)移人口，滿足其基本生活需求的物資。大的災(zāi)害發(fā)生后，沒有儲存足夠的救災(zāi)儲備物資，不 僅不能保證救災(zāi)應(yīng)急物資的需求，也嚴(yán)重制約了我市救災(zāi)工作的順利開展。 救災(zāi)儲備庫的建 設(shè) ，進(jìn)一步提高我市災(zāi)害應(yīng)急救援能力 儲備 充 足的緊急救援物資是保障救災(zāi)工作有序開展的必要條件。 為使發(fā)生災(zāi)情時(shí)，災(zāi)民能盡快得到物資救援，近年來，國家在一些地方建立了中央級救災(zāi)儲備物資代儲單位，儲備物資在緊急救災(zāi)中發(fā)揮了積極作用，極大地提高了民政部門救災(zāi)和安置災(zāi)民的 工作水平。特別是近年，雪災(zāi)、旱災(zāi) 等特大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。 鄂爾多斯 地貌類型多樣，既有芳草如茵的美麗草原，又有開闊坦蕩的波狀高原；全市境內(nèi)五大類型地貌，平原約占總土地面積的 %，丘陵山區(qū)約占總土地面積的 %，波狀高原約占總土地面積的 %， 毛烏素沙地約占總土地面積的 %，庫布其沙漠約占總土地面積的 %。應(yīng)該盡快實(shí)施。 五、編制依據(jù) 鄂爾多斯市民政局關(guān)于申請福彩公益金資助建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫的報(bào)告鄂民字 [2020]62 號文 。其中庫房 3300 m2，生產(chǎn)輔助 300 m2，管理用房 300 m2，附屬用房 200 m2。 庫區(qū)用地： m2。因此 急需鄂爾多斯救災(zāi)物資儲備庫可行性研究報(bào)告 3 建立市級 救災(zāi)物資儲備庫。同時(shí) 明確要求“ 建立健全中央救災(zāi)物資儲備庫 ， 各省、自治區(qū)、直轄市 及災(zāi)害多發(fā)地、縣建立健全物資儲備庫、點(diǎn) ”，即 災(zāi)害發(fā)生后，先動用最基層救災(zāi)物資儲備庫的救災(zāi)物資，當(dāng)滿足不了救助需求時(shí)，再逐級向上申請物資，直至動用中央救災(zāi)物資儲備庫的救災(zāi)物資。為 完善救災(zāi)物資儲備體系， 提高我國自然災(zāi)害的應(yīng)對能力，必須新建、改建和擴(kuò)建一批符合標(biāo)準(zhǔn)的救災(zāi)物資儲備庫，《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》對此都作了明確規(guī)定，并已開始啟動。同時(shí)，部分省、市、縣也通過各種方式建立了本級 救災(zāi)物資倉庫 ，它們在自然災(zāi)害救助中發(fā)揮了不可替代的重 要作用。為了提高政府災(zāi)害救助水平、減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)災(zāi)區(qū)正常社會秩序， 1998 年國家建立了中央級救災(zāi)物資儲備制度，要求民政部門建立用于儲備救災(zāi)物資的專門設(shè)施，其儲備物資主要用于對遭受自然災(zāi)害地區(qū)的災(zāi)民實(shí)施緊急救助，保障其最基本的生活需要。 33 鄂爾多斯救災(zāi)物資儲備庫 可行性研究報(bào)告 鄂爾多斯救災(zāi)物資儲備庫可行性研究報(bào)告 1 目 錄 目 錄 ............................................. 1 第一章 總論 ....................................... 2 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的需求和必要性 ...................... 4 第三章 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 .............................. 5 第四章 項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件 ...................... 6 第五章 建設(shè)方案 .................................... 8 第六章 環(huán)境保護(hù)與節(jié)約能源 ......................... 18 第七章 勞動保護(hù) ................................... 21 第八章 消防 ...................................... 22 第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 ........................... 23 第十一章 投資估算和資金來源 ....................... 24 第十二章 社會效益 ................................. 26 第十三章 結(jié)論與建議 ............................... 27 第十四章 附件 ..................................... 28 鄂爾多斯救災(zāi)物資儲備庫可行性研究報(bào)告 2 第一章 總論 一、項(xiàng)目名稱 鄂爾多斯救災(zāi)儲備庫 二、承建單位 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市民政局 三、項(xiàng)目建設(shè)背景 我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，特殊的地理環(huán)境決定了我國的自然災(zāi)害具有種類多 、發(fā)生頻度高、災(zāi)害集中、損 失 嚴(yán)重等特點(diǎn)。特別是近年來，雪災(zāi)、地震、洪水等特大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。 經(jīng)過 10 年的發(fā)展，已在 11 個(gè)城市設(shè)立了中央級救災(zāi)物資儲備庫。但總體上看，目前各級救災(zāi)物資儲備庫普遍存在倉庫面積小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、基本裝備嚴(yán)重不足的問題，不能很好地滿足目前的救災(zāi)工作需要，更無法適應(yīng)新時(shí)期黨和國家對備災(zāi)、救災(zāi)工作提出的新要求。 根據(jù) 國家 相關(guān) 規(guī)定災(zāi)害救助工作實(shí)行“ 分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主 ”。 鄂爾多斯市作為一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)、受災(zāi)種類較多的地區(qū)，目前 救災(zāi)物資管理 一直采用租借的庫房存放救災(zāi)物資， 可儲存物資 數(shù)量少且 品種單一，更沒有相應(yīng)配套設(shè)施，無法保證救災(zāi)工作的順利展開。 四、投資概況 擬建地址 康巴什新區(qū)北區(qū) 建設(shè)規(guī)模 鄂爾多斯救災(zāi)物資儲備庫用地東西長約 110 米，南北長 約 127 米?？偨ㄖ娣e： 4100m2。 項(xiàng)目投資及 資金來源 項(xiàng)目總投資為 2140 萬元，其中 市級籌集資 金 1140 萬元，自治區(qū)民政廳福利彩票公益資助 1000 萬元 。 《 救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 建標(biāo) 1212020 六、結(jié)論 該項(xiàng)目關(guān)系到災(zāi)后救助的物資儲備是否充足，能否保障重大自然災(zāi)害的順利救援， 是重大的民生 工程 。 鄂爾多斯救災(zāi)物資儲備庫可行性研究報(bào)告 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 市級 救災(zāi)儲備庫的建 設(shè) ， 是構(gòu)建國家及我市 自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系 的需要 為加強(qiáng)國家自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)，《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中明確要求建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 特殊的地理環(huán)境決定了該地區(qū) 的自然災(zāi)害具有種類多、頻度高、損失嚴(yán)重等特點(diǎn)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我市年均受災(zāi)人口在 40 萬人以上，災(zāi)害損失在 8 億元左右，救災(zāi)抗災(zāi)工作任務(wù)很重，救災(zāi)物資嚴(yán)重不足。災(zāi)害發(fā)生后，民政部門的救援工作能夠以省救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)為依托，以自治區(qū)救災(zāi)物資儲備庫為中心， 鄂爾多斯市 當(dāng)?shù)財(cái)M建的儲備庫為重點(diǎn)，以輻射邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行物資儲備，形成覆蓋全市的救災(zāi)物資儲備體系，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，保證災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間調(diào)撥救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，發(fā)揮了救災(zāi)應(yīng)急物資的時(shí)效性。 我市 一直租借庫房存放救災(zāi)物資，數(shù)量少且品種單一，沒有配套設(shè)施。 因此，必須要建設(shè)一個(gè)綜合性的救災(zāi)物資儲備庫。 持鄂爾多斯救災(zāi)物資儲備庫可行性研究報(bào)告 5 續(xù)開展以災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建、受災(zāi)群眾生活救助為主要內(nèi)容的災(zāi)民生活救助工作 是災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作 。 救災(zāi)物質(zhì)儲備庫的建設(shè)將對 完善災(zāi)后重建機(jī)制，切實(shí)搞好災(zāi)后重建 工作起到充分保證作用。 根據(jù)國家民政部 發(fā)布的 《 救災(zāi)物資儲備庫 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》建標(biāo) 1212020 相關(guān)要求， 救災(zāi)物資儲備庫輻射區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案中三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量作為確定儲備物資規(guī)模的依據(jù) 。 總建 筑 面積為 4100m2， 其中庫房 3300 m2，生產(chǎn)輔助 300 m2，管理用房 300 m2，附屬用房 200 m2。 項(xiàng)目建設(shè) 遵循國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策，符合《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等 法律 法規(guī)，體現(xiàn)“以人為本”的建設(shè)理念 。 鄂爾多斯救災(zāi)物資儲備庫可行性研究報(bào)告