【正文】 的傳染病尚未完全控制，新的傳染病不斷出現(xiàn)。淋病、梅毒等性傳播疾病呈逐年上升趨勢(shì)。傳染病和寄生蟲(chóng)病有回升勢(shì)頭。惡性腫瘤、腦血管、心血管疾病分別為死因的前三位，占死亡原因的 60%以上。隨著人口老齡人程度增高，加之由于生活水平提高后，健康意識(shí)滯后，生活不規(guī)律等非健康行為未被有效遏制，合理營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題未受足夠重視，致使居民患高血壓、冠心病、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病發(fā)病率上升，嚴(yán)重影響了居民健康。居民患病應(yīng)就診未就診率，城市 %，農(nóng)村 %（未就診原因?yàn)?，自認(rèn)病輕 %，自我醫(yī)療 %、經(jīng)濟(jì)困難 %，無(wú)時(shí)間等 %）；應(yīng)住院未住院率，城市 %，農(nóng)村 %（未住院原因?yàn)?，?jīng)濟(jì)困難 %，自認(rèn)病輕 %，無(wú)時(shí)間 %）、 希望得到的保健形式有，預(yù)約門(mén)診 %（城市%）， 定期檢查 %（城市 %），家庭門(mén)診 %（城市 %），家庭病床 %%（城市 %）。 2020 年，全市住院病人死亡統(tǒng)計(jì)的前 5 位疾病是損傷和中毒（交通事故占 55%）、循環(huán)系疾?。ㄐ哪X血管病占 89%）、腫瘤（惡性腫瘤占 96%）、呼吸系疾病、消化系疾病。 （三）居民健康損失分析：據(jù)全市衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)居民兩周患病率為‰ （城市 ‰ ，農(nóng)村 ‰ ），慢性病患病率為 ‰ （城市 ‰ ，農(nóng)村 ‰ ），傷殘率為 ‰ （城市 ‰ ，農(nóng)村 ‰ ），活動(dòng)受限率為 ‰（城市 ‰ ，農(nóng)村 ‰ ）。 五、居民 健康狀況 （一）主要健康指標(biāo)： 2020 年，全市居民平均期望壽命為 72 歲；嬰兒死亡率為%，孕產(chǎn)婦死亡率為 ，均低于國(guó)家控制指標(biāo)。全市已建立 27 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)?？?7 個(gè)研究室，各中醫(yī)院都已初步 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 形成 1－ 2 個(gè)中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科，全市普遍推行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育證書(shū)制度。全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍設(shè)有健教宣傳欄、開(kāi)展電化教育、發(fā)放統(tǒng)編健康教育處方。至 2020 年底，全市已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站49 個(gè)，基本形成了城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 （四）初級(jí)衛(wèi)生保健與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)：全市已實(shí)現(xiàn)以縣（市）為單位省級(jí)初保達(dá)標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的初保達(dá)標(biāo)率已達(dá) 70%。 1998 年我市被省婦女兒童工作委員會(huì)命名為愛(ài)嬰市。 16 類主要食品抽檢合格率為 %，公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)合格率 %，廠礦企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境有害因素監(jiān)測(cè)合格率為 %，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率為 %，放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率 %，生活飲用水監(jiān)測(cè)合格率城市為 %，農(nóng)村為 %。兒童計(jì)劃免疫 “ 四苗 ” 覆蓋率以鄉(xiāng)為單位穩(wěn)定在 95%以上。 2020 年底，全市查出血吸蟲(chóng)病患者 119 人，較 “ 八五 ” 期末減少 67%，近 10 年未發(fā)生成批急性感染病人。 2020 年，揚(yáng)州市區(qū)工完成醫(yī)療救護(hù) 3097 人次，占市區(qū)急診人次的 %,其中第一救護(hù) 1554 人次。全市病床使用率為52%， 其中市屬綜合醫(yī)院 83%，縣屬綜合醫(yī)院 65%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 35%，中醫(yī)醫(yī)院 43%，傳染病院 40%，精神病院 53%，婦幼保健院 73%。衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)了全市住院治療的 %。全市醫(yī)院、衛(wèi)生院提供每一居民診療次數(shù)為年平均 次（全省 次）。 .37 恨人次，其中衛(wèi)生部門(mén)縣及縣以上醫(yī)院診療 萬(wàn)人次（中醫(yī)院 萬(wàn)人次），占 %；衛(wèi)生院診療 萬(wàn)人次，占 %；廠校企事業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療 萬(wàn)人次，占 %；村衛(wèi)生室診療 萬(wàn)人次，占 382%；個(gè)體診所診療 萬(wàn)人次，占 %。 （五）衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)： 2020 年，全市各級(jí)政府衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入 萬(wàn)元，其中衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) 萬(wàn)元，中醫(yī)事業(yè)費(fèi) 萬(wàn)元，中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元，藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占地方財(cái)政支出為 %，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)比例：醫(yī)院經(jīng)費(fèi)占 %，衛(wèi)生院補(bǔ)助費(fèi)占 %，防治防疫事業(yè)費(fèi)占 %，婦幼保健經(jīng)費(fèi)占 %，其它有關(guān)經(jīng)費(fèi)占 %。 （四）衛(wèi)生設(shè)備：全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專用設(shè)備總值 萬(wàn)元，其中衛(wèi)生部門(mén)縣及縣以上醫(yī)院專業(yè)設(shè)備總值 萬(wàn)元。衛(wèi)技人員中，高級(jí)職稱 718人，占 %；中級(jí)職稱 3496 人，占 %；初級(jí)職稱 11330 人，占 %；無(wú)職稱803 人，占 %。全市有衛(wèi)生技術(shù)人員 16347 人，每千人口 人（全 人）。全市每千人口擁有醫(yī)院床位比 張（全省 張）。衛(wèi)生部門(mén)全民所有制床位為 5923 張（中心衛(wèi)生院 1301 張），集體所有制床位 3340 張，工業(yè)及其他部門(mén)床位 1411 張。另有部隊(duì)醫(yī)院 1 所，村衛(wèi)生室 1614 所。 三、衛(wèi)生資源狀況 （一）衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)：全市有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 756 個(gè)，屬于衛(wèi)生部門(mén)辦 85 個(gè)。全市將形成 80萬(wàn)人口規(guī)模的中心大城市 1 個(gè)（揚(yáng)州）， 20 萬(wàn)人口規(guī)模的中等城市 4 個(gè)（江都、儀征、高郵、寶應(yīng)）， 3－ 5 萬(wàn)人口規(guī)模的重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 18 個(gè)左右，形成沿江和沿運(yùn)兩個(gè)城鎮(zhèn)帶。 “ 十五 ” 期間，揚(yáng)州將努力推進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)城、旅游城、大學(xué)科技城建設(shè)，成為古代文化與現(xiàn)代文明 交相輝映的名城。全國(guó)第五口次人口普查顯示，全市總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，市城區(qū)人口為 萬(wàn)人。京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，與長(zhǎng)江交匯，寧通一級(jí)公路、京滬高速公路連接通車，在全省率先實(shí)現(xiàn) “ 縣縣通高速 ” ，隨著潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江公路大橋和寧啟鐵路的開(kāi)工建設(shè)，揚(yáng)州大交通環(huán)境進(jìn)一步改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。轄儀征、高郵、江都 3 市（縣級(jí)），寶應(yīng)縣及廣陵、郊區(qū)、邗江 3區(qū)，有 99 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 88 個(gè)鎮(zhèn)、 11 個(gè)鄉(xiāng)）， 1349 個(gè)村委會(huì)。境內(nèi)以 平原、水網(wǎng)為主，年平均氣溫℃ 。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 揚(yáng)州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 加強(qiáng)我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀管理，合理配置和利用衛(wèi)生資源，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生保健需求，依據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》、《江蘇省委、省人民政府貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定＞的意見(jiàn)》和國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、衛(wèi)生部制定的《關(guān)于開(kāi)展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《揚(yáng)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》精神，結(jié)合我市衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查情況，特制定本規(guī)劃。 第一部分：區(qū)域衛(wèi)生基本概況 一、自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 揚(yáng)州市地處長(zhǎng)江下游北岸，江淮平原南端。全市總面積 6638 平方公里，東鄰泰州，西靠南京，南與鎮(zhèn)江隔江相望，北同舉證陰接壤。市區(qū)有 4 個(gè)街道辦事處及134 個(gè)居委會(huì)。 2020 年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 472 億元，人均 10500 元，財(cái)政收入 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 6734 元，農(nóng)民人均純收入 3464 元，全市在崗職工年均工資9732 元，恩格爾系數(shù)為 44%；城市居民人均居住面積 平方米，農(nóng)村居民人均住房面積 平方米。 二、城市發(fā)展規(guī)劃 揚(yáng)州城市性質(zhì)定為歷史文化名城，具有一定國(guó)際影響的旅游城市、長(zhǎng)江下游重要的港口之一和工貿(mào)城市。通過(guò)大力推進(jìn)城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化到 2020 年，全市城市化水平達(dá)到 45%以上。 中心城市發(fā)展方略是，高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)老城，高起點(diǎn)建設(shè)新區(qū)，圍繞 “8 年再建一座揚(yáng)州城 ” 的目標(biāo)，使揚(yáng)州早日成為大城市、揚(yáng)州建成區(qū)由目前的 48 平方公里擴(kuò)大到100 平方公里，成為集聚輻射能力更強(qiáng)的區(qū)域中心。其中縣及縣以上綜合醫(yī)院 8 所，中醫(yī)醫(yī)院 6 所，?？漆t(yī)院 8 年，中心衛(wèi)生院 28 所，衛(wèi)生防疫 中國(guó)最大的管理資源中心 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 機(jī)構(gòu) 7 所，婦幼保健機(jī)構(gòu) 6 所，藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 5 所，中等醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu) 5 所，專科防治所站 8 所，中心血站、采漿站各 1 所（另縣屬中心血庫(kù) 4 所），急救站、檢驗(yàn)中心各 1 所；屬于集體所有制機(jī)構(gòu) 130 所，其中綜合醫(yī)院 3 所、中醫(yī)醫(yī)院 1 所、精神病院1 所、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 124 所、其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 1 所；屬于工業(yè)及其他部門(mén)辦 420 所，其中醫(yī)學(xué)院 1 所，醫(yī)院 6 所，療養(yǎng)院 1 所，衛(wèi)生防疫站 2 所，老年康復(fù)機(jī)構(gòu) 1 所 ，廠校衛(wèi)生所（站、室） 409 所；屬于個(gè)體辦醫(yī)療機(jī)構(gòu) 121 所。 （二）衛(wèi)生床位：全市共有病床 10674 張，其中醫(yī)院病床 10506 張（中醫(yī)院病床749 張）。另有部隊(duì)醫(yī)院床位 320 張。 （三）衛(wèi)生人力：全市有衛(wèi)生人員 19815 人，其中衛(wèi)生部門(mén)全民所有制 10269人（中心衛(wèi)生院 2148 人），集體所有制 5867 人，工業(yè)及其他部門(mén) 3558 人，個(gè)體衛(wèi)生人員 121 人。衛(wèi)技人員中，醫(yī)生 7595 人（中醫(yī) 932 人），千人口醫(yī)生 人（全省 人）；護(hù)師、士 4683 人，千人口護(hù)士 人（全省 人）。另有鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員 4612 人（鄉(xiāng)村醫(yī)生 3538 人）。全市擁有大型醫(yī)療設(shè)備 CT17 臺(tái)（市區(qū) 8 臺(tái)）、 ECT3 臺(tái)（市區(qū) 2 臺(tái)）、鈷 60 治療機(jī) 2 臺(tái)（市區(qū) 2 臺(tái)）、核磁共振儀 4 臺(tái)（市區(qū) 3 臺(tái)）、醫(yī)用直線加速器 4 臺(tái)（市區(qū) 2 臺(tái)） 、眼科準(zhǔn)分子儀 2 臺(tái)（市區(qū) 1 臺(tái)）、 DSA2 臺(tái)（市區(qū) 2 臺(tái)）、彩色 B 超 16 臺(tái)（市區(qū) 9臺(tái)）。 四、衛(wèi)生服務(wù)狀況 （一）醫(yī)療服務(wù)： 2020 年，全市總診療 1536。門(mén)診病人 80%基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 全市年入院 萬(wàn)人次，其中衛(wèi)生部門(mén)縣及縣以上醫(yī)院 萬(wàn)人次（中醫(yī)院 萬(wàn)人次），占 %；衛(wèi)生院 萬(wàn)人次，占 %；工業(yè)及其他部門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 萬(wàn)人次，占 %。全市醫(yī)院、衛(wèi)生院提供住院服務(wù)人次達(dá)每千人口 人（全省 人次）?？h及縣以上醫(yī)院平均住院日 14 天（全省 13 天），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 7 天（全省 7 天）。 （二）衛(wèi)生防病服務(wù)：急性傳染病發(fā)病率持續(xù)下降，基本控制暴發(fā)性疫情，全市甲、乙類傳染病的年平均發(fā)病率為 ，與 “ 八五 ” 期末相比下降 %，結(jié)核病患病率低于省控制指數(shù)，全市已達(dá)到 基本消滅麻風(fēng)病標(biāo)準(zhǔn)。全市已達(dá)到消除碘缺乏病危害和消滅血絲蟲(chóng)病標(biāo)準(zhǔn)。 依法開(kāi)展對(duì)食品、環(huán)境、勞動(dòng)、學(xué)校、放射、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。 （三）婦幼保健服務(wù)：各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率均低于全國(guó)控制指標(biāo)。