【正文】 天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)和利用都相對(duì)比較落后，年中國(guó)進(jìn)行了第二次全國(guó)石油和天然氣資源評(píng)價(jià)，中國(guó)天然氣的地質(zhì)資源量為萬(wàn)億立方米，其中 .%在陸地， .%在海上。這些主干管道可以和東南沿海的液化天然氣接收站相連接。 中國(guó)正在構(gòu)想一個(gè)全國(guó)性輸氣管道系統(tǒng)，到將來(lái)可以將天然氣從西部輸?shù)綎|部以及從北方輸?shù)侥戏健? 目前， 中國(guó)天然氣工業(yè)的縱向一體化程度很高。對(duì)中國(guó)天然氣供應(yīng)量和需求的各種預(yù)測(cè)都表明需要進(jìn)口天然氣，進(jìn)口的方式有管道或液化天然氣兩種方式。由 于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈很容易破裂，所以有必要通過(guò)產(chǎn)生穩(wěn)定的長(zhǎng)期關(guān)系 — 照付不議合同來(lái)保證。 天然氣工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括氣井井口、處理廠、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、接收系統(tǒng)、配送網(wǎng)絡(luò)以及最終終端用戶。國(guó)家“十五”計(jì)劃中非常明確的提出了擴(kuò)大天然氣使用。天然氣作為商品燃料的有效市場(chǎng)非常有限，每年只有億立方米?，F(xiàn)有的天然氣管道往往只連接單個(gè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者。 一、國(guó)家對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的布局構(gòu)想 中國(guó)的天然氣工業(yè)尚處于早期成長(zhǎng)階段。石油生產(chǎn)的投資可逐步進(jìn)行，而天然氣生產(chǎn)的投資只有在潛在的生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間 達(dá)成長(zhǎng)期供銷合同后才能進(jìn)行。天然氣沒(méi)有世界市場(chǎng)，更不用說(shuō)天然氣世界標(biāo)準(zhǔn)或世界市場(chǎng)價(jià)。天然氣的輸送也與石油不同，輸送成本非常高。與石油和煤炭不同，天然氣不能低成本地大量?jī)?chǔ)存。根據(jù)“十五”計(jì)劃的戰(zhàn)略部署，到年，中國(guó)天然氣消費(fèi)要達(dá)到 億立方米，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重要逐步增加到 %，天然氣的產(chǎn)量要達(dá)到億立方米以上，隨著“西氣東輸”工程的啟動(dòng)，將在中國(guó)形成一個(gè)天然氣供給與 需求同步快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。 第二章 中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈演變及其發(fā)展趨勢(shì) 我國(guó)的能源政策對(duì)天然氣利用有了明顯傾斜。加快發(fā)展天然氣 是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)能源戰(zhàn)略已經(jīng)面臨重大調(diào)整，解決能源結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間不斷趨于激化的矛盾，唯一的出路是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。 年中國(guó)已成為石油凈進(jìn) 口國(guó)。 三、國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn) 通過(guò)國(guó)家長(zhǎng)期政策引導(dǎo)和大力度投資建設(shè)，能源工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，能源產(chǎn)量居世界前列，但能源工業(yè)的效益仍然較低。 改善城市能源結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo) 為依據(jù)，保障能源供應(yīng)的穩(wěn)定充足和安全可靠。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 城市能源結(jié)構(gòu)的改善主要是出于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的要求。 二、改善城市能源結(jié)構(gòu) “供需矛盾突出、利用效率低下、環(huán)境污染嚴(yán)重”是我國(guó)能源發(fā)展面臨的最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。 國(guó)家“十五”計(jì)劃中能源行業(yè)的首要任務(wù)是通過(guò)增加天然氣、水電和清潔高效能源的份額，減少煤炭在終端能源中的份額，達(dá)到優(yōu)化能源供應(yīng)和改善國(guó)家能源安全目的。美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘 在今年 月日也提到了石油價(jià)格居高不下將推動(dòng)世界對(duì)天然氣的需求。 目前全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)增 加了石油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致成本高升，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化也增加了石油需求。美國(guó)、日本等能源大國(guó)在石油儲(chǔ)備方面始終都保持著很高的水平，我國(guó)平均石油儲(chǔ)備一般在幾個(gè)星期石油消耗量的水平。國(guó)際能源界普遍認(rèn)為，天然氣的產(chǎn)量和消費(fèi)量將會(huì)以較高的速度增長(zhǎng)，年以后世界天然氣產(chǎn)量將要超過(guò)煤炭和石油，成為世界最主要的能源。 燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司 天然 氣發(fā)展及政策 目錄 i 目 錄 第一章 天然氣在中國(guó)能源戰(zhàn)略中的地位 ............... 2 一、保障國(guó)家能源安全 .......................... 2 二、改善城市能源結(jié)構(gòu) .......................... 2 三、國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn) ...................... 3 第二章 中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈演變及其發(fā)展趨勢(shì) ........... 3 一、國(guó)家對(duì)天 然氣產(chǎn)業(yè)鏈的布局構(gòu)想 ........................................... 4 二、天然氣上游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) ...................................... 5 三、天然氣中游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) ...................................... 6 四、天然氣下游產(chǎn)業(yè)的特 點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) ...................................... 6 第三章 液化天然氣項(xiàng)目及發(fā)展展望 .................. 7 一、進(jìn)口液化天然氣項(xiàng)目及展望 ...................................................... 7 二、國(guó)內(nèi)液化天然氣項(xiàng)目及展望 ...................................................... 8 第四章 天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需要的政府政策支持 ........... 9 一、天然氣利用前景 ................................................................................. 9 二、天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議 ......................................................... 13 附：全國(guó)部分地區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編 ........... 16 一、加強(qiáng)天然氣利用工程組織領(lǐng)導(dǎo) ................ 16 二、發(fā)布關(guān)于實(shí)施天然氣轉(zhuǎn)換工作的通告 .......... 16 三、燃?xì)饪照{(diào)及分布式能源系統(tǒng) .................. 16 四、天然氣汽車 ............................... 17 五、燃?xì)忮仩t ................................. 20 六、對(duì)天然氣轉(zhuǎn)換中居民用戶燃具改造給予一定補(bǔ)貼 . 21 七、加大扶持天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度 .......... 22 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 第一章 天然氣在中國(guó)能源戰(zhàn)略中的地位 天然氣是一種使用方便、安全、供應(yīng)可靠的生態(tài)性燃料（熱值高、污染少、溫室效應(yīng)指數(shù)低），加上其資源潛力巨大（全球已知的天然氣儲(chǔ)量生命期多年），近些年每年探 明的天然氣儲(chǔ)量幾乎呈幾何級(jí)數(shù)遞增。 目前，世界正處在天然氣取代石油而成為世界首要能源的過(guò)渡時(shí)期。 一、保障國(guó)家能源安全 能源安全的程度與我國(guó)作為一個(gè)能源大國(guó)的地位是極不相稱的。能源安全程度的低下已經(jīng)危及到國(guó)家的安全，所以必須加大能源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，保障國(guó)家能源安全。石油價(jià)格的走高凸顯了天然氣的重要性。 全世界 對(duì)天然氣的需求在持續(xù)增加 ，也 意味著 各 國(guó)將廣泛尋求世界天然氣儲(chǔ)備的進(jìn)入途徑。加強(qiáng)與國(guó)際能源市場(chǎng)的聯(lián)系，建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、能源進(jìn)口多樣化、發(fā)展石油的替代燃料以及積極 采用節(jié)能技術(shù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期高速發(fā)展的時(shí)期，而目前能源恰恰成為我國(guó)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，能源對(duì)發(fā)展的制約作用在不斷加劇。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面大幅度降低重點(diǎn)用能部門的能耗，能源總消費(fèi)量在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下逐步降低增長(zhǎng)速度；另一方面大幅度提高天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源的比重。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，利用各種途徑供應(yīng)各種能源，使優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)多元化，并最終實(shí)現(xiàn)充足和穩(wěn)定的供應(yīng)。年以后，我國(guó)能源政策從注重發(fā)展的數(shù)量方面轉(zhuǎn)向注重工業(yè)增長(zhǎng)的效益方面，年后又進(jìn)一步明確重視中西部的基礎(chǔ)設(shè)施和能源基地建設(shè)，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但與能源建設(shè)投資政策的力度及其采取的有效措施相比，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策力度不足。進(jìn)口量年為 .%，年為 .%，年至少需要 .億噸，對(duì)外依存度可能達(dá)到 %，與美國(guó)相當(dāng)（ %）。圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，調(diào)整我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，進(jìn)一步明確和貫徹節(jié)能優(yōu)先的長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略，系統(tǒng)更新落后的高耗能的產(chǎn)業(yè)裝備，打破局限于國(guó)內(nèi)資源考慮能源供應(yīng)戰(zhàn)略的思想束縛，把建立國(guó)際多元化能源供應(yīng)體系作為長(zhǎng)期能源供應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)，把能源優(yōu)質(zhì)化作為主改方向；把天然氣開(kāi)發(fā)作為下世紀(jì)能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。天然氣將在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，中國(guó)正制定和實(shí)行進(jìn)口油氣資源的多元化戰(zhàn)略?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃》明確指出，要實(shí)行油氣并舉戰(zhàn)略，提高天然氣的消費(fèi)比 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 重。 天然氣明顯不同于其他能源。為了需要把天然氣送到終端用戶，需要有復(fù)雜而昂貴的基礎(chǔ)設(shè)施。一般來(lái)說(shuō)，天然氣輸送費(fèi)用要占最終用戶價(jià)格的 %，而石油的運(yùn)輸費(fèi)用僅占 %，此外，由于涉及明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，天然氣運(yùn)輸和輸送系統(tǒng)的靈活性較差。 石油和天然氣最明顯的不同表現(xiàn)在投資方面。天然氣和電力都具有網(wǎng)絡(luò)輸送的特性，但是天然氣還具有如下特點(diǎn)：）只能在所發(fā)現(xiàn)之地生產(chǎn)）天然氣絕