【正文】 與原產(chǎn)地氣候、土壤等條件有差異、長途運(yùn)輸?shù)纫蛩?，造成苗木成活率低、生長不良，群眾育苗投資風(fēng)險(xiǎn)大、成本高。在培育的 苗木中，針葉樹種占 90%，其中青海云杉占到育苗總量的 60%，由于青海云杉樹形美觀，綠化效果好，苗木供不應(yīng)求，成為群眾增收致富的 “搖錢樹 ”。涇源苗木以其成活率高，品種獨(dú)特，樹形美觀，規(guī)格多樣的特點(diǎn)受到周邊市場(chǎng)和用戶的青睞，苗木產(chǎn)品遠(yuǎn)銷新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙、陜北及區(qū)內(nèi)各市、縣。其獨(dú)特的自然風(fēng)貌，良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的物種資源及得天獨(dú)厚的自然條 件非常適宜各類林木種苗的生長繁育。抓造林必須抓種苗，抓種苗首先抓良種，抓良種必須從良種基地建設(shè)抓起。目前我區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程、鞏固退耕還林工程林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及大六盤生態(tài)經(jīng) 濟(jì)圈建設(shè)等，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)非常重大。黨和國家非常重視西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)作為實(shí)施西部大開發(fā)的根本和切入點(diǎn)。林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，承擔(dān)著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)生物多樣性的重要職責(zé)，受到全社會(huì)的高度關(guān)注。 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。 再者，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)地處寧夏大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的核心地段 ,種苗培育條件得天獨(dú)厚，又有六盤山天然喬木和 野生花灌木可供發(fā)掘利用 ,區(qū)域特色突出 ,苗木市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng) ,銷售渠道穩(wěn)定、暢通，需求旺盛，項(xiàng)目的實(shí)施在財(cái)力、物力和技術(shù)力量上都有一定保障。 首先，項(xiàng)目建成后，不僅對(duì)匯集和保存六盤山天然林區(qū)林木良種資源，選育新的林木良種，加速林木良種化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)林木種苗事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，同時(shí)還為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)林業(yè)工程建設(shè)培育和生產(chǎn)優(yōu)良種質(zhì)繁殖材料。 稅前動(dòng)態(tài)投資回收期 年。 7 稅前財(cái)務(wù)累計(jì)凈現(xiàn)值 211 萬元。 稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %。 累計(jì)凈現(xiàn)金流量 : 稅后 萬元，稅前 829 萬元。 行性研究報(bào)告編制的依據(jù) ●《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》； ●《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》； ●《主要造林闊葉樹種良種選 育程序與要求》（ GB/T140731993）； ●《林木種質(zhì)資源保存原則與方法》（ GB/T140721993）； ●《林木種子貯藏》（ GB/T100161988）； ●《林木育種及種子管理術(shù)語》（ GB/T116201996）； ●《林木檢驗(yàn)儀器技術(shù)條件》（ LY/T13431999）； ●中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) LY5141—99《營造林工程建設(shè)項(xiàng)目文 件組成及深度要求》； ●中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》； ●寧夏回族自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》； ●《國家林業(yè)局林木 種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》； ●《寧夏大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃》； 4 ●《涇源縣特色林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。 通過項(xiàng)目的實(shí)施，可改變當(dāng)前六盤山地區(qū)種苗生產(chǎn)品種單一，結(jié) 構(gòu)不合理，科技含量不高，良種率低，苗木質(zhì)量差的現(xiàn)狀，項(xiàng)目建成后年產(chǎn)各類不同規(guī)格的苗木 30 萬株，種子 500kg，年銷售收入 70 萬元。 項(xiàng)目建設(shè)總投資 298 萬元，其中培育工程 157 萬元，占總投資的%；生產(chǎn)繁育工程投資為 75 萬元，占 %；生產(chǎn)設(shè)備工程投資32 萬元，占 %；輔助工程投資 21 萬元，占總投資的 7%；其他費(fèi)用 13 萬元，占總投資的 %。46′， 北接本縣蒿店鄉(xiāng)，西南與國營六盤山林業(yè)局秋千架林場(chǎng)天然林區(qū)相連，東靠甘肅平 涼市 ,距涇源縣城 27km。 信息設(shè)備、辦公設(shè)備、森防設(shè)備、道路工程、標(biāo)志牌、場(chǎng)區(qū)綠化 建設(shè)地點(diǎn) 沙塘林場(chǎng)位于涇源縣黃花鄉(xiāng)境內(nèi)， 地理坐標(biāo)為東經(jīng) 106176。 2 規(guī)模 25hm2，其中種子園 10hm引種區(qū) 5hm示范區(qū) 3hm試 驗(yàn)區(qū) 2hm良種繁育圃 5hm2； 基建工程 330m2，其中實(shí)驗(yàn)室 40m檢驗(yàn)室 30m種子精選室30m種子處理室 30 m檔案室 30m標(biāo)本室 30m辦公室 40 m生產(chǎn)用房 50 m庫房 50 m2；其它生產(chǎn)工程 1900 m2，含塑料大棚 1000 m曬場(chǎng) 800 m烘干設(shè)備 100 m2；土壤改良 12 hm2。項(xiàng)目建成后每年生產(chǎn)優(yōu)良苗木 30 萬株、種子 500 kg，不斷帶動(dòng)涇源縣特色林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為六盤山區(qū)及寧夏林業(yè) 生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)造林綠化提供種苗保障。 1 第一章 總 論 項(xiàng)目提要 ： 寧夏 涇源縣特色林木良種基地建設(shè)項(xiàng)目 ： 新建 ： 涇源縣 林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 ： 張建軍 ： 涇源縣林業(yè)局 ： 寧夏回族自治區(qū)林木種苗管理總站 ： 本項(xiàng)目立足寧南山區(qū)，充分利用六盤山豐富的種質(zhì)資源，以建設(shè)大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈為核心， 以豐富寧夏林木種質(zhì)資源為目的，新 建青海云杉（ Picea crassifolia Kom.）、油松（ Pinus tabulaeformis Carr.）等地方特色 林木良種基地 25 hm2。 通過對(duì)涇源縣特色林木優(yōu)良品種進(jìn)行馴化、推廣， 培育出既有 地方特色，又有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高品質(zhì)種苗，為涇源縣及外圍地區(qū)生態(tài)建設(shè)提供充足的優(yōu)質(zhì)種苗，充分發(fā)揮優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的資源優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域種苗特色化，并通過經(jīng)營管理規(guī)范化，品種繁育優(yōu)良化，生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)化，使良種基地成為帶動(dòng)涇源縣特色林木種苗產(chǎn)業(yè)的龍頭，加快地方生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。 建設(shè) 良種培育工程 25 hm2，建筑工程 330m2 ， 繁育生產(chǎn)工程1900m2 。 種子加工設(shè)備、采種機(jī)具、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、儲(chǔ)藏設(shè)備、排灌設(shè)備及生產(chǎn)用車等。10′，北緯35176。 建設(shè)期限及進(jìn)度 建 設(shè)期 2 年 ，分 20xx 年 、 20xx 年 兩年實(shí)施。 3 項(xiàng)目建設(shè)總投資為 298 萬元，申請(qǐng)中央政府投資 萬元，占總投資的 80%；地方配套 萬元，占 20%。 寧夏回族自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院是寧夏唯一具有甲 B 級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)和乙級(jí)工程咨詢資格的單位，全院在編人員 45 名，高級(jí)職稱 8 人，中級(jí)職稱 22 人，能夠?qū)α謽I(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析論證和項(xiàng)目總體（初步）設(shè)計(jì)。 根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勞動(dòng)力價(jià)格、物價(jià)水平及 《國家林業(yè)局林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 ，特制定如下指標(biāo)： 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 單價(jià) (萬元 ) 投資 (萬元 ) 備 注 一 建設(shè)規(guī)模 hm2 25 298 1 培育工程 hm2 25 157 種子園 hm2 10 7 70 引種區(qū) hm2 5 6 30 示范區(qū) hm2 3 5 15 試驗(yàn)區(qū) hm2 2 6 12 良種繁育圃 hm2 5 6 30 2 生產(chǎn)繁育工程 75 實(shí)驗(yàn)室 ㎡ 40 4 檢驗(yàn)室 ㎡ 30 3 種子精選室 ㎡ 30 3 種子處理室 ㎡ 30 3 檔案室 ㎡ 30 3 標(biāo)本室 ㎡ 30 3 辦公室 ㎡ 40 4 生產(chǎn)用房 ㎡ 50 3 庫房 ㎡ 50 3 烘干設(shè)備 ㎡ 100 7 曬場(chǎng) ㎡ 800 4 塑料大棚 ㎡ 1000 5 土壤改良 hm2 12 30 3 生產(chǎn)設(shè)備工程 32 種子加工設(shè)備 套 1 6 6 采種機(jī)具 套 1 1 1 5 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 單價(jià) (萬元 ) 投資 (萬元 ) 備 注 儲(chǔ)藏設(shè)備 套 1 2 2 實(shí)驗(yàn)設(shè)備 套 1 5 5 試驗(yàn)設(shè)備 套 1 3 3 生產(chǎn)用車 輛 1 5 5 排灌設(shè)備 套 1 10 10 4 輔助工程 21 撲火設(shè)備 套 20 8 信息設(shè)備 套 1 1 1 辦公設(shè)備 套 1 1 1 病蟲害防治設(shè)備 套 1 2 2 支道 km 10 5 干道 km 1 2 2 標(biāo)志牌 個(gè) 10 場(chǎng)區(qū)綠化 hm2 1 5 其它 費(fèi) 用 13 可研咨詢費(fèi) 2 勘查設(shè)計(jì)費(fèi) 3 項(xiàng)目管理費(fèi) 3 不可預(yù)見費(fèi) 5 二 項(xiàng)目總投資 萬元 298 1 培育工程 萬元 157 2 繁育生產(chǎn)工程 萬元 75 3 生產(chǎn)設(shè)備工程 萬元 32 4 輔助工程 萬元 21 5 其他費(fèi)用 萬元 13 三 達(dá)產(chǎn)后年均產(chǎn)量和產(chǎn)值 良種 公斤 500 10 良苗 萬株 30 2 60 6 工程建設(shè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 良種培育工程建設(shè)項(xiàng)目 種子園 面積 10hm2；投資 7 萬元 /hm2 引種區(qū) 面積 5hm2； 投資 6 萬元 /hm2 示范區(qū) 面積 3hm2； 投資 5 萬元 /hm2 試驗(yàn)區(qū) 面積 2hm2； 投資 6 萬元 /hm2 良種繁殖圃 面積 5hm2；投資 6 萬元 /hm2 生產(chǎn)工程及附屬工程建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) (詳見附表 5 建設(shè)規(guī)模及投資估算單價(jià) ) 產(chǎn)品經(jīng)營成本指標(biāo) 種子園 萬元 /hm2 引種區(qū) 萬元 /hm2 示范區(qū) 萬元 /hm2 試驗(yàn)區(qū) 萬元 /hm2 良種繁殖圃 萬元 /hm2 產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo) 種子園 種子 50kg/hm2 良種繁殖圃 6 萬株 /hm2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 計(jì)算期 20 年，折現(xiàn)率按 8%計(jì)算 靜態(tài)投資回收期：稅后 年，稅前 年。 稅后財(cái)務(wù) 累計(jì)凈現(xiàn)值 萬元。 稅后動(dòng)態(tài)投資回收期 年。 稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %。 研究結(jié)論 通過對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目區(qū)所在地自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件以及其它相關(guān)條件的考察，并經(jīng)過詳細(xì)的必要性論證、可行性分析，結(jié)果表明：寧夏涇源縣特色林木良種基地建設(shè)項(xiàng)目符合國家林木種苗工程建設(shè)的總體思路，是建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)的必然要求；項(xiàng)目建設(shè)條件成熟，綜合效益顯著，分階段實(shí)施，布局合理， 技術(shù)可行。 其次，項(xiàng)目建成后，正常年產(chǎn)值可達(dá) 70 萬元，利潤 萬元，投資回收期為 年（含 2 年建設(shè)期），稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，高于基準(zhǔn)收益率 12%，從財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)角度看，該項(xiàng)目是可行的。 總之，寧夏涇源縣特色林木良種基地建設(shè)工程，是集科研、生產(chǎn)、示范、推廣為一體，融生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為一體的宏偉工程，項(xiàng)目的實(shí)施是必要的，也是可行的。黨的十七大將生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，首次 寫進(jìn)了黨的工作報(bào)告中。寧夏屬 “三西 ”地區(qū)之一，生態(tài)環(huán)境脆弱，林業(yè)六大工程實(shí)施以來，生態(tài)環(huán)境初步好轉(zhuǎn)，但生態(tài)建設(shè)仍然處于 “治理 ”與 “破壞 ”的相持階段。為此國家啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、三北四期防護(hù)林工程等重要項(xiàng)目。而林木種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是保證造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高營林質(zhì)量，加速資源增長，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是 實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的根本保障。 涇源縣地處寧夏六盤山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心地段，是黃河二級(jí)支流 ——涇河的發(fā)源地，境內(nèi)氣候濕潤，雨量充沛，植被良好，物種豐富，被譽(yù)為黃土高原的 “綠色明珠 ”和 “天然水塔 ”。長期以來，當(dāng)?shù)厝罕娪兄N樹育苗的 9 傳統(tǒng)，特別是自 20xx 年退耕還林工程實(shí)施以來，涇源縣將林業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作長抓不懈，大面積的宜林荒山荒溝得到綠化治理，陡峭耕地得到退耕還林，天然次生林得到有效保護(hù)，社會(huì)化育苗不斷壯大，群眾自發(fā)種植苗木的積極性越來越高，面積越來越大，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。育苗已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾增收致富的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，個(gè)體育苗缺乏有效的組織，集約化程度不高，苗木品質(zhì)低，質(zhì)量良莠不齊、品種單一，常規(guī)、低檔次的苗木重復(fù)培育，低水平循環(huán)，影響造林質(zhì)量和綠化、美化效果。在涇源縣建設(shè)特色林木良種 基地，使之成為促進(jìn)涇源縣特色林木種苗產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的助力器，已是全縣干部群眾的迫切要求和強(qiáng)烈愿望。自治區(qū)政府王正偉主席、自治區(qū)林業(yè)局黨組王德林書記、韓陜寧局長、劉榮光副局長等領(lǐng)導(dǎo)多次到?jīng)茉纯h調(diào)研林業(yè)建設(shè)工作，都認(rèn)為涇源縣在生態(tài)建設(shè)中探索出的針葉樹大苗 “以栽代培 ”的造林模式既造了林 ,提高了森林覆蓋率，又培育了綠化大苗，提高了單位面積土地的利用率 ,增加了農(nóng)民收入，是一項(xiàng)典型 的 “綠縣富民 ” 10 工程，切實(shí)可行，值得推廣。于 20xx 年正式將苗木產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，確立重點(diǎn)苗木培育基地，動(dòng)員廣大干部群眾廣泛參與，同心協(xié)力做大做強(qiáng)苗木產(chǎn)業(yè)。按照《涇源縣特色林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到 20xx 年，達(dá)到全縣人均一畝苗，山綠與民富共濟(jì)，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須在發(fā)展特色種苗上下功夫。種苗生產(chǎn)堅(jiān)持 “特、珍、缺 ”搭配，既要有優(yōu)勢(shì)樹種引領(lǐng)特色，又要有鄉(xiāng)土樹種填補(bǔ)空白， 所謂 “特、珍、缺 ”搭配就是充分利用涇源縣特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，除培育青海云