【正文】 打造具有強(qiáng)大國際競爭力的機(jī)場集團(tuán)，并強(qiáng)調(diào)指出，首都機(jī)場集團(tuán)公司要經(jīng)過幾年的努力，成為在行業(yè)有示范性、在國家有影響力、在國際上有競爭力的企業(yè)。 李家祥出席首都機(jī)場集團(tuán)干部大會 4 月 22 日，首都機(jī)場集團(tuán)公司召開干部大會。 4 月 11 日 —13日，舉世矚目的博鰲亞洲論壇 2020 年年會在海南省瓊海市海邊小鎮(zhèn)博鰲舉行。要明確中心的定位，抓住民航發(fā)展和航空安全兩個重點(diǎn)方面開展科研和技術(shù)支持工作，特別要加強(qiáng)對民航發(fā)展趨勢和規(guī)律以及民航強(qiáng)國指標(biāo)體系的研究，加強(qiáng)對航空事故預(yù)防的系統(tǒng)性科學(xué)研究，打好基礎(chǔ)，爭取重點(diǎn)突破，出重大成果，解決實(shí)際問題，提升民航科技水平，為確保民航又快又好發(fā)展提供科技支撐。航空安全技術(shù)中心的發(fā)展思路和目標(biāo)很宏偉，從民航行業(yè)和航空安全技術(shù)中心的兩個層面的發(fā)展看，建設(shè)航空安全實(shí)驗(yàn)基地和組建中國民航科學(xué)研究院都是必要的。這對航空安全技術(shù)中心是一個良好的發(fā)展機(jī)遇，要抓住這個機(jī)遇。 李家祥局長在聽取匯報(bào)后指出，現(xiàn)在民航正處在一個高速發(fā)展的時(shí)期，航空運(yùn)輸各項(xiàng)指標(biāo)保持較高的增長率，安全形勢總體平穩(wěn)。 二、中國民航 4 月份重要動態(tài) （一） 中國民用航空局局長 李家祥近期動態(tài) 李家祥到航空安全技術(shù)中心視察工作 3 月 27 日，中國民用航空局局長李家祥到航空安全技術(shù)中心視察工作。 針對本次受災(zāi)暴露出的民航保障設(shè)施設(shè)備不足的問題，民航局將展開綜合整治，要求各相關(guān)單位適當(dāng)增加必要的除冰雪車輛和設(shè)備，以應(yīng)對 今后可能出現(xiàn)的災(zāi)害，今年下半年，要重點(diǎn)完成新設(shè)備的購置配備。購置、更換了部分受損特種車輛、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等。中央 財(cái)政資金支持為民航系統(tǒng)完成重建任務(wù)，恢復(fù)正常運(yùn)行創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。 據(jù)中國民用航空局有關(guān)負(fù)責(zé)人 說 ，今年年初，發(fā)生在我國南方和西北部分地區(qū)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，造成了民航部分地區(qū)空管和油料運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，多個雷達(dá)站斷電、天線折斷、風(fēng)向風(fēng)速儀受損、儲油設(shè)備凍壞，直接影響飛行安全。 五 是建議局方在培訓(xùn)、審核上加強(qiáng)管理，確保除冰作業(yè)質(zhì)量。有條件的地方可試點(diǎn)建立專業(yè)的除防冰公司，使航空公司不再承擔(dān)除防冰工作，這樣不僅能提高除防冰工作的專業(yè)技術(shù)水平，又有利于車輛集中管理和維修保養(yǎng)，也可避免出現(xiàn)航空公司、機(jī)場各自購置大量除冰車輛和設(shè)備帶來的高投入、低利用率的情況。 二是建議試點(diǎn)推行定點(diǎn)除冰機(jī)制，成立除冰區(qū)域收集、處理和重復(fù)利用除冰液的課題組，開發(fā)研制除冰區(qū)除冰液污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)，以消除或減少除 冰液所造成的環(huán)境污染。 四是除冰液的次生污染。 二是除冰車、掃雪車等除防冰設(shè)施設(shè)備不足，除冰液儲備嚴(yán)重不夠，特別是一些具備結(jié)冰條件的中小機(jī)場目前只有少量除防冰車，有的甚至一輛沒有，一旦發(fā)生大面積冰雪災(zāi)害天氣，因除冰車、設(shè)備設(shè)施、除冰液等應(yīng)急資源儲備不足，機(jī)場只有關(guān)閉。本次會議還邀請專家就除冰液等航化產(chǎn)品的適航審定、技術(shù)要求、發(fā)展動態(tài)、冬季除冰防冰工作面臨的問題和建議等專題進(jìn)行了介紹，各單位就今年年初雪災(zāi)中暴露的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行了研討。來自適航 審定司、飛標(biāo)司、航安辦、各地區(qū)管理局、飛行學(xué)院、航空公司、機(jī)場、除防冰液供應(yīng)商等單位的 110 名代表參加了會議。 來自國航、東航、南航等 10 余家航空公司（含分、子公司）主要管理人員約 40 人參加本期培訓(xùn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)安全知識，有利于企業(yè)安全的規(guī)劃管理，也有利于形成企業(yè)的安全文化。 李健在講話中強(qiáng)調(diào)了培訓(xùn)的三點(diǎn)意義：第一，這次培訓(xùn)是根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《民 用航空安全培訓(xùn)規(guī)定》的規(guī)定的資格培訓(xùn)。從 2020 年 5 月 5 日起，各運(yùn)輸航空公司在首都機(jī)場起飛和 落地的航班（不含包機(jī)和加班）在與北京所有管制單位實(shí)施無線電通話時(shí)，至少有30%（含）以上的航班使用英語進(jìn)行通話；從 2020 年 5 月 5 日起，至少有 60%（含）以上的航班使用英語進(jìn)行通話； 2020 年 5 月 5 日之后，所有在首都機(jī)場起飛和降落的航班應(yīng)一律使用英語進(jìn)行無線電通話。 此次會議議題更多的是現(xiàn)行違章未涵蓋或需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容，也是當(dāng)前民航安全監(jiān)管工作亟待解決和面臨的問題，會議有關(guān)決定將以規(guī)范性文件形式發(fā)布，并將作為下一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件。 會議就政府部門如何從管理機(jī)制層面明確監(jiān)管職責(zé)定位、監(jiān)管工作程序等事宜，以及如何從政策層面加強(qiáng)和指導(dǎo)信息報(bào)告制度、處罰原則與標(biāo)準(zhǔn)、安全投入等事宜 進(jìn)行了廣泛討論和研究。 李健表示，目前，我國民航還處在成長階段，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱， “三個跟不上 ”問題依然沒有得到根本解決，全行業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨較大的挑戰(zhàn)。 （ 三 ）中國民航 4 月份安全工作主要動態(tài) 民航安全監(jiān)管工作研討會在寧波召開 4 月 1 日，全國民航安全監(jiān)管工作研討會在寧波召開，會議從加強(qiáng)政府安全監(jiān)管入手，就當(dāng)前安全監(jiān)管工作中存在的矛盾與問題進(jìn)行了專題研討。張德江要求鐵道部、山東省和各有關(guān)方面按照中央要求，全力以赴做好搶救傷員、清理現(xiàn)場、搶修設(shè)施等工作，力爭在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常鐵路運(yùn)輸。 事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理立即作出重要指示，要求全力搶救傷員，妥善處理善后，查明事故原因，盡快恢復(fù)鐵路正常運(yùn)輸秩序。受傷旅客中有 4 名外籍旅客。 膠濟(jì)鐵路發(fā)生一列車相撞事故造成 72 人死亡 4 月 28 日 4 時(shí) 41 分 ， 由北京開往青島的下行 T195 次旅客列車，運(yùn)行至膠濟(jì)鐵路周村站至王村站間 K289+940米處時(shí)（山東淄博市境內(nèi) ），發(fā)生列車脫線事故，機(jī)車后第 9 至 17位車輛脫軌，其中尾部車輛侵入上行線，被上行線由煙臺開往徐州的 5034次旅客列車碰撞，造成 5034次列車機(jī)車及機(jī)車后第 1 至 5 位車輛脫軌。 京滬鐵路通道貫穿北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海七個省、直轄市，連接中國環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)?？偼顿Y 億元，是新中國成立以來一次性投資規(guī)模最大的建設(shè)項(xiàng)目。 中國國務(wù)院總理溫家寶 18 日上午在北京出席了京滬高速鐵路開工典禮，并宣布京滬高速鐵路全線開工。這條高速鐵路將由中國自主建設(shè)，連接北京和上海兩個中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的直轄市。 建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。 組織開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)。 制定并實(shí)施安全生產(chǎn)源頭治本措施。 推動安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新，用 安全發(fā)展 理念凝聚共識、指導(dǎo)推動工作。 （二） 我國 4 月份安全工作主要動態(tài) 國務(wù)院副總理張德江在國家安全監(jiān)管總局進(jìn)行調(diào)研 4 月 10 日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江在國家安全監(jiān)管總局進(jìn)行調(diào)研并作重要講話，特別強(qiáng)調(diào)，要從執(zhí)政為民和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局的高度，充分 認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，警鐘長鳴，常抓不懈，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，注重預(yù)防，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧安定做出更大貢獻(xiàn)。 截止 2020年 4月 30日，中國民航實(shí)現(xiàn)安全飛行約 1110萬小時(shí)， 1256天， 41個月， 創(chuàng)安全飛行小時(shí)數(shù)、天數(shù)和月份數(shù)的新紀(jì)錄。 4月份的最后一天，廈航飛機(jī)在 大連機(jī)場發(fā)生了嚴(yán)重的跑道侵入事件，險(xiǎn)些造成飛行事故。2020 年 4 月份 民航動態(tài)分析 中國民用機(jī)場協(xié)會顧問 劉兆龍 本期目錄 第一部分 中國民航 4 月份 動態(tài) 一、 4 月份 中國民航安全動態(tài) （一） 4月份 中國民航安全概況 （二） 4月份 中國民航安全工作主要動態(tài) 二、 4 月份 中國民航重要動態(tài) 三、 4 月份 中國民航機(jī)場動態(tài) （一） 4月份 中國民航機(jī)場數(shù)據(jù)分析 （二） 4月份 中國民航機(jī)場管理動態(tài) （三） 4月份 中國民航機(jī)場建設(shè)動態(tài) （四） 4月份 中國民航機(jī)場資本運(yùn)作動態(tài) （五） 4月份 臺港澳民航動態(tài) 四、 4 月份 中國民航發(fā)生的安全問題 （一） 4月份 中國民航發(fā)生 飛行安全事件 （二） 4月份 中國 民航發(fā)生的空防安全事件 （三） 4月份 中國民航發(fā)生的其它安全事件 （四） 4月份 臺港澳發(fā)生的安全事件 第二部分 世界民航安全動態(tài) 一、 4 月份 世界民航飛行安全動態(tài)分析 （一） 4月份 世界航空事故統(tǒng)計(jì) （二） 4月份 世界民航航空器飛行事故 二、 4 月份 世界民航空防安全動態(tài) （一） 4月份 世界民航劫機(jī)炸機(jī)事件 （二） 4月份 世界民航機(jī)場恐怖事件 （三） 4月份 世界民航其它空防安全事件 第三部分 機(jī)場建設(shè)與管理資料 一、 對 中國 民航 機(jī)場 建設(shè) 管理的評論綜述 二、 全球機(jī)場建設(shè)管理資料 三、 世界民航其它動態(tài) 第一部分 4 月份 中國民航動態(tài) 一、中 國民航 4 月份 安全動態(tài) （一） 2020 年 4 月份 中國民航安全概況 根據(jù)有關(guān)資料分析， 2020 年 4 月份中國民航實(shí)現(xiàn)了又一個安全月，使中國民航保持了41 個的安全。但中國民航在 4 月份安全形勢依然嚴(yán)峻， 發(fā)生了不少飛行事故征候，而東航云南公司的飛行員“返航事件”，給民航特別是東航造成了嚴(yán)重后果，飛行員是民航安全的最后關(guān)口，飛行員如不能保持良好的心態(tài)，將是嚴(yán)重的飛行事故隱患 。 2020 年中國民航安全飛行具體數(shù)據(jù)： 2020 年 4 月份，中國民航共安 全飛行約 32 萬小時(shí)。 此前中國民航的安全紀(jì)錄是： 1994年 7月 21日－ 1997年 5月 7日，全行業(yè)共安全飛行 270萬小時(shí)， 1022天， 33個月。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局局長 王君從七個方面匯報(bào)了近年來安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況及成效。 推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。 落實(shí) 兩個主體責(zé)任 ，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。 在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排 查治理專項(xiàng)行動。 京滬高鐵全線開工 4 月 18 日 ， 世界上一次建成線路最長、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路 ——京滬高速鐵路全面開工建設(shè)。計(jì)劃 5 年后建成，屆時(shí)輸送能力將達(dá)到單向每年 8000 萬人次，時(shí)間將由現(xiàn)在的約 10 小時(shí)縮短到 5 小時(shí)。 京滬高速鐵路自北京南站至上海虹橋站，新建雙線鐵路全長 1318 公里。設(shè)計(jì)時(shí)速 350 公里，初期運(yùn)營時(shí)速 300 公里。這四省三市國土面積占全國的 %，人口占全國的四分之一， GDP 占全國的 40%，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍和最具潛力的地區(qū)。事故共造成 72人死亡、 416 人受傷。 構(gòu)成特大事故。 受黨中央、國務(wù)院委托，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江 28 日上午緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)救援和善后工作，并 到醫(yī)院看望慰問傷員，對遇難者表示哀悼，向傷亡者親屬轉(zhuǎn)達(dá)黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷。 ４月２９日早晨５時(shí) ， 鐵道部召開全路運(yùn)輸安全緊急電視電話會議，鐵道部黨組書記、部長劉志軍宣布，鐵道部黨組免除原濟(jì)南鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員的職務(wù)。民航局副局長李健到會并作了重要發(fā)言。要解決這些矛盾和問題，保持行業(yè)持續(xù)安全，一個重要方面就是要建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)民航安全發(fā)展的治本之策，也是建設(shè)民航強(qiáng)國的基本內(nèi)容。其中，對事故征候、違章事件以及飛行品質(zhì)監(jiān)控的無懲罰或減免懲罰管理等，將出臺明確的界定原則。 航班推行英語陸空通話避免語言障礙影響安全 4 月 11 日，民航局召開的在北京首都國際機(jī)場逐步推行英語無線電通話電視電話會議 ， 英語無線電陸空通話的過渡期為兩年。 企事業(yè)負(fù)責(zé)人接受安全培訓(xùn) 4 月 15 日 ， 中國民航安全學(xué)院舉辦 的 2020 年第一期民航企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班開班典禮在北京舉行，中國民航局副局長李健出席典禮并講話。第二，今年是民航的規(guī)章落實(shí)年，要落實(shí)規(guī)章，首先要通過培訓(xùn)，加深理解。第三，舉辦企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，有助于在政府和企業(yè)之間建立良好的交流平臺。 中國民航除冰防冰工作研討會在成都舉行 4 月份， 民航局適航審定司日前在成都召開了除冰防冰工作研討會議，民航二所協(xié)助西南地區(qū)管理局承辦了此次會議。 會上，適航審定司司長張紅鷹作了《協(xié)調(diào)合作，建立全民航除冰防冰體系》的主題發(fā)言，飛標(biāo)司副司長吳成昌介紹了飛機(jī)冬季運(yùn)行的特點(diǎn)及除 /防冰大綱的主要內(nèi)容。 與會人員 提出了很多一線工作中遇到的問題，主要有以下四個方面： 一是在大機(jī)場的除 /防冰工作中，各航空公司、機(jī)場各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、通信聯(lián)絡(luò)平臺和除冰雪方式，信息傳遞不及時(shí)，溝通協(xié)調(diào)不暢，除冰防冰資源利用率低，除冰雪效率低下，出港航班信息不暢，飛機(jī)等待除冰雪時(shí)間較長，造成個別航空公司尤其是非基地航空公司的不滿和抱怨。 三是除冰防冰管理制度，如機(jī)長簽字程序、培 訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）制度、審核制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等也造成了除防冰工作困難。 會議代表對進(jìn)一步加強(qiáng)除防冰工作提出了許多建設(shè)性的意見，主要有五個方面： 一是建議加強(qiáng)宏觀管理，成立由管理局或?qū)俚乇O(jiān)管辦牽頭，航空公司、機(jī)場及各駐場相關(guān)單位參加的聯(lián)合應(yīng)急處置小組，建立航班出港與除防冰工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，統(tǒng)一組織飛機(jī)除防冰和出港工作，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范和操作流程。 三是建議繼續(xù)大力扶持中小型機(jī)場，資助其統(tǒng)一購置除冰車輛、設(shè)備（包括除冰車、掃雪車等）。 四是建議積極推動國內(nèi)各航空公司、機(jī)場使用 II 型防冰液，特別是航班量大、需采取流控措施的繁忙機(jī)場，以及北方地區(qū)采用預(yù)除冰或分散除冰法的單位，以避免二次除冰，確保飛機(jī)運(yùn)行安全。 民航系統(tǒng)災(zāi)后重建所有工作將于四月底前完成 民航系統(tǒng)災(zāi)后重建直接涉及飛行安全的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和建設(shè)工作已經(jīng)完成，所有工作將