【正文】 理解相關(guān)內(nèi)容 ” 就是綜合分析； “ 怎樣解決相關(guān)問題 ” 就是提出對策； “ 向上級做個(gè)匯報(bào)或給下級發(fā)個(gè)通知 ” 就是貫徹執(zhí)行；“ 根據(jù)原始材料加工整理形成一篇文字材料 ” 就是文章論述。大家都知道申論是選撥政府工作人員的考試，因此申論考試實(shí)際上也是對政府工作的一種模擬。這是命題者給考生的一個(gè)提示，更是對考生提出的要求，即作答必須要立足于材料。我們不妨以2021 年國考省級申論的作答要求為例，第一題第二問提 到 “‘ 給定資料 5’ 介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法 ” ；第二題提到了 “‘ 給定資料 3’ 介紹了密西西比河 ??” ；第三題要求 “ 請參考資料 ” ；第四題要求 “ 參考給定材料 ” 。 6 第一，這是申論題目的要求。下面中公教育專家就給考生講解如何立足材料。這兩條原則將會伴隨各位考生貫穿申論作答的始終。這樣的原則有兩個(gè)，一個(gè)是 “ 立足材料 ” ，另一個(gè)是 “ 政府角度 ” 。最好是宏觀套微觀，在宏觀角度下提幾個(gè)微觀的合理觀點(diǎn)，每一個(gè)觀點(diǎn)都能在材料中找到具體的內(nèi)容支持，用它們來闡釋主題、證明主題，文章才能寫得具體、充實(shí)。 第三，要根據(jù)材料能夠提供的觀點(diǎn)、論據(jù)支持來決定選擇什么角度。 其次，小角度、分論點(diǎn)不能偏離大主題，要以材料內(nèi)容為根本。比如城市發(fā)展這個(gè)主題，從哪些角度來破題好呢？ 首先，大主題與小角度應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，要把小角度、分論點(diǎn)統(tǒng)一在大主題、總論點(diǎn)的方向之下。只要是材料的主題，一定會反復(fù)出現(xiàn)，所以抓材料中出現(xiàn)頻率高、提出者地位最高（或文件層級最高）的觀點(diǎn)性關(guān)鍵詞，就可以把握材料主題，進(jìn)而確立文章的總論點(diǎn)。一般不是出現(xiàn)在材料首則，就是出現(xiàn)在最后一條材料，或是附錄的政策文件節(jié)選中；不是由國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的，就是文件或?qū)＜姨岢龅?。在具體論述中，時(shí)時(shí)、處處扣題，反復(fù)提到弘揚(yáng)黃河精神與化解失根危機(jī)，這就能正確地確立主題和把握主線。往往在核心提示中包含著主題。 那么主線、主題如何確立？這需要從總體上去把握試題要求和材料的含義。只有聯(lián)系教育改革的大背景，提出推進(jìn)教育改革的總體思路，解決校際差距、教育資源分配不公平、資源和需求過度向個(gè)別學(xué)校集中的問題，具體角度跟材料主題、題意要求就扣得上了，做到了具體切入角與材料背景、大主題的緊密吻合，不會有脫離材料、偏離題意的問題。以主線統(tǒng)領(lǐng)分論點(diǎn)，有效避免結(jié)構(gòu)松散、論述空泛的問題，突出主題，實(shí)現(xiàn)立意。 中公教育 專家研究認(rèn)為，作文的基本章法應(yīng)是：一線串幾面，通過一條主線把幾個(gè)方面的分論點(diǎn)串聯(lián)起來，共同為表達(dá)中心思想服務(wù)。要說什么、解決什么問題，就從頭到尾一貫說什么、解決什么，前后一致，連貫到底。寫文章首先確立主題，之后按一定的順序從不同方面表達(dá)主題、論證主題，這就是文章主線。文章要有主線，也即寫作線索，一篇文章只能有一個(gè)主題、一條主線，全文各個(gè)部分都要圍繞這條主線來論述。在 2021 年國家公務(wù)員考試即將來臨之際，中公教育專家對如何找主題、如何確定文章的主線進(jìn)行講解，幫助考生得申論高分。它們只是從不同的角 度反映同一個(gè)主題思想，或者說是一個(gè)主題思想在不同方面的表現(xiàn)。 另外，中公教育專家提醒考生要注意材料內(nèi)容與主題的一致性。在作答要求中也出現(xiàn)了針對這兩個(gè)不同問題的試題。為了更好地利用和查找要點(diǎn)，就需要利用數(shù)學(xué)上合并同類項(xiàng)的方法給要點(diǎn)劃分類別。 給定資料 1 節(jié)選） 【分析】閱讀這段材料后，考生可以從中發(fā)現(xiàn)一些要點(diǎn)，如被迫轉(zhuǎn)學(xué)、費(fèi)用太高、沒有城市戶籍、附近沒有學(xué)校、歧視、拿不到畢業(yè)證等，這些都是材料中包含的重要信息，考生在閱讀過程中應(yīng)該將其標(biāo)識出來，以便查閱和作答之用。 國家 “ 我本來準(zhǔn)備把小孩送到公立學(xué)校，但因?yàn)椴皇潜镜貞艨?，?找的一所學(xué)校每學(xué)期竟然要 8000 元的贊助費(fèi)，另外還要交這費(fèi)交那費(fèi)，最終還是沒有去。在回答子女在城里求學(xué)遇到的最大困難時(shí)， 54 位受訪者表示是 “ 費(fèi) 3 用太高 ” ，占受訪總數(shù)的 %； 46 人表示是 “ 沒有城市戶籍 ” ，占受訪者的%。 【示例】調(diào)查表明，有 46 名農(nóng)民工子女，曾經(jīng)因?yàn)楦改竸?wù)工地點(diǎn)的變化而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。 對于內(nèi)容比較明晰的自然段、層次，考生可直接在后面用簡短的詞、句做標(biāo)識。 給定資料 5 節(jié)選） 【分析】這段材料 “ 更重要的原因 ” 之后，便明確指出黃河沒有出現(xiàn)改道、決口和淤積泥沙的原因是黃河輸沙量小。 國家 申論材料中的重點(diǎn)詞一般表現(xiàn)為：根本原因、主要原因、直接原因、前提、性質(zhì)、特征、實(shí)質(zhì)、觀 點(diǎn)、認(rèn)為、方式等等。 給定資料 6 節(jié)選） 【分析】這則材料中提到了 “ 他的辦法就是跟員工一起共同克服這個(gè)難關(guān) ” ， “ 這個(gè)難關(guān) ” 中的 “ 這個(gè) ” 是指什么呢？考生在閱讀時(shí)應(yīng)該著重分析一下，通過分析可知 “ 這個(gè) ” 是指日本產(chǎn)品成本和出口價(jià)格大幅提高，理解 “ 這個(gè) ” 詞的含義對于理解材料內(nèi)容有重要作用。他的辦法就是跟員工一起共同克服這個(gè)難關(guān) ?? （ 2021 【示例】 1973 年和 1978 年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)兩次石油危機(jī)，日元急劇升值，全面抬高了日本產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口價(jià)格，過去曾以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠馳名世界市場的日本產(chǎn)品，一下子變成了商品世界中的貴族。 省級 2 【示例】權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成 “ 死海 ”?? （ 2021 （ 1）多義詞 這里的多義詞指在特定的語境中的特定意義，與一詞多義不同，它的含義是不固定的，是根據(jù)不同的語境具有的特定意義，離開具體的語言環(huán)境，其意義就會發(fā)生變化。 詞是材料的基本元素，考生在閱讀給定資料時(shí)應(yīng)該對一些 特殊的詞多加注意。 市級 針對農(nóng)村校點(diǎn)多、規(guī)模小、難以實(shí)現(xiàn)有限資源優(yōu)化配置的情況， L 縣從各地的實(shí)際出發(fā)，按照人口自然分布、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布點(diǎn)的原則，把辦學(xué)的規(guī)模效益作為工作的立足點(diǎn)和重要目標(biāo) ??（ 2021幾年來，共投入資金 4379 萬元，建設(shè)了教學(xué)用房 56 幢，學(xué)生宿舍樓 89 幢，學(xué)生 食堂 79 幢，學(xué)生廁所 73 間。 【示例】 L 縣把創(chuàng)建寄宿制學(xué)校作為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的重點(diǎn)工作來抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，積極為農(nóng)村教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。第三，提示材料脈絡(luò)層次。第二，提示材料中心、主旨、觀點(diǎn)。那么，重點(diǎn)怎么抓呢？中公教育專家教您幾招： 關(guān)鍵句在材料中的作用有三種：第一，提示段意。 （一）抓重點(diǎn) 申論材料閱讀量大，但時(shí)間有限，考生如果逐字逐句地閱讀和理解材料，會占用大量作答時(shí)間，客觀上這是不允許的。 1 正確閱讀申論材料三大方法 考生第一次接觸申論材料，對材料內(nèi)容是完全陌生的，要想盡快了解材料內(nèi)容，把握其中心和主旨，需要了解和掌握幾個(gè)核心技巧。下面，中公教育專家就給考生一一道來。這就要求考生在閱讀過程中善于抓住材料的重點(diǎn)和關(guān)鍵，對重點(diǎn)部分進(jìn)行精讀，并且仔細(xì)分析、深入研究其內(nèi)在含義。主要是段的 起始句或結(jié)論性的句子。主要是位于材料開頭、結(jié)尾的結(jié)論性、概括性語句和段落的中心句。主要是一些帶有關(guān)聯(lián)詞或具有前后排比特征的句子。一是充分利用 “ 義教工程 ” 、邊境建設(shè)大會戰(zhàn)教育建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)危房改造工程等項(xiàng)目的資金投入，完善了學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)施。二是推進(jìn)教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。 國家 給定資料 3 節(jié)選） 【分析】這段材料主要講述了 L 縣為了發(fā)展農(nóng)村教育而采取的措施，其中的“ 一是 ??” 、 “ 二是 ??” 兩句概括性語句既顯示出了材料清晰的層次性，又為考生閱讀材料指出了重點(diǎn)。正確認(rèn)識、深入理解關(guān)鍵詞的含義對理解整個(gè)材料至關(guān)重要。語境指的是語言環(huán)境，包括詞語運(yùn)用的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、對象、場合、題旨、上下文等等。 國家 給定資料 1 節(jié)選） 【分析】上述材料的 “ 死海 ” 不是位于約旦和巴勒斯坦交界的死海，而是指魚蝦絕跡 ，海洋生物瀕臨滅絕，毫無生機(jī)與活力的海 （ 2）代詞 代詞在材料中的運(yùn)用非常多，也非常靈活，指代的內(nèi)容很廣，例如：實(shí)詞、短語、句子、語段，或動物、人、事物，以及其它復(fù)雜的概念等。日本企業(yè)如何面對高成本的挑戰(zhàn)呢？稻盛和夫說，當(dāng)時(shí)定單減了一半，公司受到毀滅性的打擊。 國家 （ 3）重點(diǎn)詞 對于重點(diǎn)詞語，考生先要理解詞語所在句段的內(nèi)容，從該詞的基本意義出發(fā)，結(jié)合上下文做出合理的引申或推斷，并將結(jié)論代入原文進(jìn)行驗(yàn)證，要注意從語段和材料內(nèi)容出發(fā)進(jìn)行分析。 【示例】但其中更重要的原因就是那時(shí)黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道（如汴水），也會很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力 ??（ 2021 省級 （二）做標(biāo)識 為加深對材料內(nèi)容的印象，盡快理解材料的內(nèi)容，考生對關(guān)鍵的詞和句子應(yīng)該邊讀邊用自己習(xí)慣的形式做一些記號，例如：畫圈、畫線。 這樣做可以減輕第二次閱讀的負(fù)擔(dān)，節(jié)省時(shí)間。其中轉(zhuǎn)學(xué) 1 次的有 10 人，轉(zhuǎn)學(xué) 2 次的有 12 人，轉(zhuǎn)學(xué) 3 次或 3 次以上的有 24 人。選擇 “ 住處附近沒有學(xué)校 ” 、 “ 受城里人的歧視 ” 、 “ 畢業(yè)后拿不到畢業(yè)證 ” 的受訪者比例依次為 %、 %和 %。 ” 在 N 市打工的羅某告訴記者 ??（ 2021 市級 （三）分類別 通過對材料的閱讀分析，考生已經(jīng)提取了大量要點(diǎn)。具體地說，就是通過對材料上下文的比較、分析，將闡述同一問題的要點(diǎn)歸在一起，同時(shí)理清材料的層次，以便考生查找內(nèi)容 比如，在 2021 年 425 聯(lián)考（江蘇等?。┑慕o定資料中，材料 2 都是對市政公用事業(yè)的問題的分析和敘述，而材料 3~7 則是關(guān)于水資源價(jià)格改革的問題。在閱讀時(shí)將材料進(jìn)行分類，就能夠使考生在作答中更好地鎖定答案范圍，快速提煉要點(diǎn)。申論材料雖然結(jié)構(gòu)比較混亂、內(nèi)容多且龐雜，但所反映的主題內(nèi)容一定是統(tǒng)一的。 找準(zhǔn)主題 確立文章主線 中公教育專家在多年的公務(wù)員考試培訓(xùn)基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，很多考生在申論作文中遇到的問題是文章散而亂，沒有主題。 首先要確立一條主線，圍繞主題來闡述主題，所有的分論點(diǎn)都往這條主線上靠。論述湖泊保護(hù)就不要偏離到 “ 生態(tài)環(huán)境保護(hù) ” 之 外的 “ 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ” 、 “ 開發(fā)濕地旅游 ” 上去。 確定好、表達(dá)好主線，文章才能脈絡(luò)分明，觀點(diǎn)明確，使表達(dá)的觀點(diǎn)為閱卷者所理解。比如以宣傳和發(fā)展紅色文化來倡導(dǎo)核心價(jià)值觀作為主題，以分 4 析現(xiàn)狀中存在的問題、提出思路解決問題為主線，那么所有的材料、所有的論述都要圍繞這條主線，不說無關(guān)的話題，用具體實(shí)例、理論觀點(diǎn)來體現(xiàn)主題、證明主題，這樣才能保證不會偏題。假設(shè)今年國考市地以下的材料主題是 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ” ，文章主線是變二元分離為城鄉(xiāng)融合，那么分論點(diǎn)就要圍繞著它，闡述怎樣融合、從哪幾方面推動融合，例如：以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以新型工業(yè)化為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來融合；突破制度壁壘、轉(zhuǎn)換農(nóng)民身份、完善社保體系來融合；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距來融合。 假設(shè)材料的主題是 教育改革，試題也要求以教育改革為中心寫文章，在教育改革促進(jìn)教育資源均衡分布這個(gè)角度上，有一個(gè) “ 擇校熱 ” 的問題，如何給降溫“ 擇校熱 ” ，固然是一個(gè)可行的小角度，但全文僅僅圍繞這么一個(gè)細(xì)小的問題來論述，就難以扣中教育改革的主題，不符合題目的立意要求。 用題目規(guī)定的大主題來統(tǒng)領(lǐng) 自己想到的小角度，時(shí)時(shí)處處呼應(yīng)主題、寫出代表主題的關(guān)鍵詞，則文章應(yīng)有的主題與實(shí)際寫到的具體切入角就統(tǒng)一起來，立意上就站得住腳，高分也就能拿到手了。中公教育專家認(rèn)為，一個(gè)方法是注意看文章題和分析、對策等大題的核心提示。比如 2021 年省級以上考試題目中，對作文主題的提示為 “ 弘揚(yáng)黃河精神 ” ，市地以下則出現(xiàn)了 “ 失根 ” 、 “ 無根危機(jī) ” 等字樣，與材料結(jié)合起來，就可以理解作文的主題應(yīng)從何入手，要解釋黃河精神、解釋失根危機(jī)，并從不 同角度提出弘揚(yáng)黃河精神、解決失根危機(jī)的對策。 另一個(gè)找主題的方式就是看材料，查找出現(xiàn)頻率最高、反復(fù)強(qiáng)調(diào)、來頭最大、地位最重要的關(guān)鍵詞。例如，黃河精神主題，材料 4 引述胡錦濤的講話：必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 5 堅(jiān)持人與自然和諧相處，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，這就是全篇材料的文眼，也是文章需要把握的主 題；城鄉(xiāng)教育和文化失根主題，材料 7 中有關(guān)學(xué)者對 “ 失根 ” 現(xiàn)象的論述，對鄉(xiāng)村文化的衰落、鄉(xiāng)村教育的文化缺失進(jìn)行思考和追問，與作文題的表述結(jié)合起來看，這就是文章需要把握的主題。 確立了總體論點(diǎn)之后，還要選定具體的破題角度即分論點(diǎn)。要大處著眼、小 處著手，總論點(diǎn)是宏觀層次，具體的分論點(diǎn)是微觀層次的，把微觀角度統(tǒng)一在宏觀角度之下，把觀點(diǎn)和內(nèi)容往大主題的框架里裝，從而獲得恰當(dāng)?shù)慕嵌取７彩欠喜牧现髦嫉木唧w觀點(diǎn)、思路，可以有選擇地挑出幾個(gè)，在大主題的統(tǒng)領(lǐng)下組合起來，為論證大主題服務(wù)，如城市發(fā)展要依靠科技進(jìn)步，要倡導(dǎo)開放包容心態(tài)，這些是材料中提出的具體觀點(diǎn)，可以統(tǒng)一在發(fā)展面向未來、面向世界的現(xiàn)代城市這個(gè)主題下，整合起來、擴(kuò)展開去，闡述如何推動科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步，社會管理如何開放、文化建設(shè)如何包容，細(xì)化 觀點(diǎn)、細(xì)致論述，即可成為主線清晰、分論點(diǎn)合理的文章。材料中有具體內(nèi)容，能夠展開發(fā)揮的，才可以作為分論點(diǎn)，如果材料中提到的思路太抽象，沒法依據(jù)材料來發(fā)揮，就不能作為分論點(diǎn)。 如何立足材料作答申論 做人有做人的原則，做事有做事的原則，作答申論同樣也有原則可循。請準(zhǔn)備好紙和筆，將這八個(gè)字認(rèn)認(rèn)真真地寫在紙上，反反復(fù)復(fù)地讀上幾遍。要想申論拿高分，就要像熟悉自己名字一樣熟悉這兩條原則。 一、為何作答要立足材料 所謂立足材料就是指要根據(jù)給定材料和作答要求，按照材料的內(nèi)容和題目的要求來作答。從目前出現(xiàn)過的申論作答要求來看，基本上