【正文】 有干旱、雨澇、 冰 雹、 暴雨、大風(fēng)、 干熱風(fēng) 和霜凍 等 ；地理性災(zāi)害主要有洪水、 漬水、水土流失、地震四種 ，給項(xiàng)目區(qū)人民群眾的生產(chǎn)和生活造成直接威脅 。主要表 現(xiàn)在：部分水利設(shè)施配套不完善，年久失修，水源不足，渠道滲漏嚴(yán)重；加之有機(jī)肥 施用量不足，同時(shí)化肥等施用不規(guī)范，致使耕層變淺，土壤板結(jié)，土壤理化性狀較差，耕地肥力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 項(xiàng)目區(qū)屬 渭北 黃土臺(tái)塬區(qū) ，共有耕地 10323 畝，具備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的開發(fā)條件。淺水層主要受大氣降水，河流和農(nóng)田灌溉入滲補(bǔ)給，淺水層埋深 60— 85米，最深 95米。 ： 項(xiàng)目區(qū) 多年 作物植被 平均蒸發(fā)量在 754mm。 土壤有機(jī)質(zhì)為 ，堿解氮 ,有效磷為 mg/kg，速效鉀為 160 mg/kg，適宜于 種植小麥、玉米、油菜等多種作物 。該區(qū)地勢(shì)平坦，海拔高程 598636m。 *****縣 大體可分為 北部低山丘陵區(qū)、中部山前洪積扇區(qū)、 黃土臺(tái)塬區(qū)、南部渭河階地區(qū) 四種地貌類型。這種時(shí)間分配不能很好地配合農(nóng)時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)有很大的影響。 、地質(zhì) 5 我縣 多年平均降雨 ， 各季節(jié)降水分布差異較大。平均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，日照率 48%； 平均無霜期209天。 水文氣象 項(xiàng) 目區(qū) 屬內(nèi)陸 暖溫帶 半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，特點(diǎn)是 光照充足， 四季分明，冬春寒冷干燥，夏秋溫?zé)岫嘤?。在資金管理中，嚴(yán)格執(zhí)行“?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、專人管理”和財(cái)政縣級(jí)報(bào)賬制，確保高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。年節(jié)約水量 75萬 m畝新增小麥 80 公 斤、 4 玉米 100 公斤，年新增糧食生產(chǎn)能力 144萬公斤，新增優(yōu)質(zhì)小麥良種基地，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種 90 萬公斤，可滿足 9萬畝大田所需用種。在資金籌措中，申請(qǐng)中央財(cái)政資金 800 萬元、省級(jí) 352 萬元、市級(jí) 48 萬元，發(fā)動(dòng)群眾或集體籌資投勞 萬元。 項(xiàng)目建設(shè)期限： 2020年 1月 — 2020年 12月。推廣 小麥高產(chǎn)田 萬畝， 建高效玉米示范種植 萬畝 。造林樹種以國(guó)槐 、女貞 、紅葉李 為主。 農(nóng)業(yè)措施為改良土壤 1萬畝，其中秸稈還田 ，測(cè)土 配 肥 萬畝 ，建小麥 一級(jí) 種子田 3000 畝 。 項(xiàng)目范圍、 規(guī)模、內(nèi)容與工期 2020年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 項(xiàng)目擬建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 10000 畝，涉及 法門 鎮(zhèn) 建 3 和、趙家、墩底、 馮家 、張家 5個(gè)村 。 該鎮(zhèn) 共有人口 人，耕地 92771 畝。本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)本 縣 糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室以國(guó)農(nóng)辦 [2020]163號(hào)文件，印發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導(dǎo)意見》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，決定從 2020 年開始實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。 2 糧食安全是全球關(guān)注的熱點(diǎn)問題，已經(jīng)引起了全世界高度重視。 縣 上先后被確定為全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地、 國(guó)家產(chǎn)糧大縣 、全國(guó)首批測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣、全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣。 1996年 ,我 縣 被國(guó)家確定為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 項(xiàng) 目縣， 十 六年來，通過農(nóng)、林、水、科技措施的綜合應(yīng)用，現(xiàn)已改造并建成標(biāo)準(zhǔn)方田34 萬畝，占全 縣 中低產(chǎn)田面積的 ％。全 縣 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 。 2020 年全 縣 糧食總產(chǎn) 萬噸，其中夏糧播種面積 43 萬畝，總產(chǎn) 萬噸；秋糧 37 萬畝，總產(chǎn) 萬噸； 優(yōu)質(zhì)糧 食 面積達(dá)到 35 萬畝， 占糧食總播種面積的 80％；農(nóng)民人均產(chǎn)糧 780 公斤。 2020 年實(shí)現(xiàn) 縣 內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，財(cái)稅總收入 ，地方財(cái)政收入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17774 元，農(nóng)民人均純收入 5159 元。 縣 內(nèi)山川塬皆有，物產(chǎn)資源豐富。 1 第一章 項(xiàng)目概要 *****縣 ，地處關(guān)中平原西部，是 西周王朝的 的發(fā)祥地 ，有“青銅器之鄉(xiāng)”的美譽(yù) 。全 縣 轄 8鎮(zhèn)， 169 個(gè)行政村，總面積 706 平方公里，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。優(yōu)質(zhì)小麥、綠色蘋果、辣椒、秦川牛、奶牛、生豬等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，被國(guó)家和陜西省列入糧油主產(chǎn)縣、渭北綠色蘋果基地縣、秦川肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地縣。全 縣 現(xiàn)有耕地面積 萬畝，常年糧食播種面積 80 萬畝，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物 萬畝，果園面積 萬畝，是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè) 大縣 。蔬菜總產(chǎn) ，果品 萬噸。是陜西省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣之一。糧食單產(chǎn)水平和優(yōu)質(zhì)糧比率不斷提高，增強(qiáng)了糧食綜合生產(chǎn)能力。 2020 年 12 月被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為 “ 全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣 ” 。我國(guó)是人口大國(guó)，人均耕地占有率低，黨中央國(guó)務(wù)院把糧食生產(chǎn)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，近年來出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食生產(chǎn)的 政策措施，制訂了《全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（ 20202020年）》，確定在全國(guó)800 個(gè)產(chǎn)糧大縣組織實(shí)施。 *****縣 作為全國(guó) 800個(gè)產(chǎn)糧大縣之一，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆 五 中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高全 縣 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是 打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求，是公共財(cái)政支持“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和創(chuàng)新開發(fā)體制的客觀需要。 法門 鎮(zhèn)地處 喬山腳下 、 渭北 黃土 臺(tái)塬區(qū)， 距縣城北偏 9公里處，鎮(zhèn)名以鎮(zhèn)區(qū)中有法門寺而得名 。屬馮家山 自流 灌區(qū)，土地平坦， 交通便利， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好 ,是我 縣 優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域。主要建設(shè)內(nèi)容有： 水利措施為 新建墩底、張家抽水站 2座， 新打機(jī)井 25 眼，維修配套井 5眼 ， 架設(shè) 輸電線路 13km， 配套 50KVA 變壓器 12 臺(tái)； 新修斗、 分 、引渠 30km， 埋設(shè)管道 25 公里， 配套建筑物 350 座，改善灌溉面積 1萬畝。 林業(yè)措施 營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林 萬畝 ，植樹 萬株，綠化路渠長(zhǎng)度，折合綠化面積 1000 畝，可控制防護(hù)農(nóng)田 1萬畝。 科技措施主要是開展技術(shù)培訓(xùn) 萬人次，建科技示范戶 100 戶。 拓寬 砂石硬化 田間道 路 17公里， 其中： 干 道 5公里，支路 12公里。 投資估算和資金籌措 2020年項(xiàng)目計(jì)劃總投資 萬元，其中水利措施投資 萬元，農(nóng)業(yè)措施投資 115萬元，林業(yè)措施投資 80 萬元，科技推廣投資 74 萬元，其它 工作及措施投 資 38 萬元 ，田間道路措施投資 160 萬元 。 效 益 項(xiàng)目實(shí)施后，可建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 10000 畝，改善灌溉條件，節(jié)約水資源、提高土地綜合生產(chǎn)能力。 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 項(xiàng)目由 *****縣財(cái)政局和 *****縣扶貧辦組織 實(shí)施 ，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)按歸口設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，全面推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目公示制。 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 地理位置及范圍 2020 年 擬建 的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)示范工程 項(xiàng)目區(qū) 法門 鎮(zhèn)位于 渭北 黃土 臺(tái)塬區(qū) ，距 縣 政府駐地 城關(guān) 鎮(zhèn) 9公里，地理位置優(yōu)越，地形平坦，交通便利，是 *****縣 優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域。 年均氣溫 ℃， 全年大于 10℃的有效積溫 為 3600℃，七月份最熱平均氣溫 26℃，全年極端 最高氣溫 ℃，最低氣溫 ℃ 。總體而言，項(xiàng)目區(qū)氣候溫和，雨熱同期，有利于作物生長(zhǎng)和發(fā)育。春季 ,占全年 降水 量的 %，夏季 ，占全年 降水 量的 %， 秋季，占全年 降水 量的 %，冬季 ，占全年 降水 量的 %。 地形、地貌 *****縣 地處 我國(guó)地形第二階梯黃土高原南緣，渭河盆地中西部，位于陜西省中部偏西，西安市與寶雞市中部地段。項(xiàng)目區(qū)地貌類型屬于 黃土臺(tái)塬區(qū) 。 項(xiàng)目區(qū)土壤以 塿 土、黃綿土為主， 土壤層次 分明，表層即 熟 化 層 厚度一般 30120 厘米 ，母質(zhì)為新黃土，層深厚， 土體緊實(shí)， 質(zhì)地疏松透氣，透水抗旱， 結(jié)構(gòu)良好、保水保肥，耐旱耐澇 ，適耕期較長(zhǎng) ，耕性良好。 水資源 大氣降水： 項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量 。 ： 該區(qū)屬中部黃土臺(tái)塬區(qū) ，地勢(shì)平坦，黃土層厚，降水多滯于地表或滲入土壤。含水層為 礫石 黃土，底部為黃土狀亞粘土含鈣質(zhì)結(jié)核，承壓水頂板埋深 120— 130 米，含水層屬下更新 6 世三門細(xì)砂礫石層，區(qū)內(nèi) 地下 水較富 余 。該區(qū)雖有灌溉條件，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、 農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。若對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)配套，提高灌溉保證率，對(duì)地力進(jìn)行改良和農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用，則具有很大的生產(chǎn)潛能。據(jù)有關(guān)資料， 1959 年全 縣春、夏、秋大旱 ， 全年受災(zāi)面積 萬畝，全縣糧食減產(chǎn) 2839 萬斤 ； 1985 年 夏秋大旱，夏糧 減產(chǎn) 3700萬斤，秋田 8萬余畝未灌，減產(chǎn) 4000萬斤； 19941995年持續(xù)大旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大災(zāi)害 。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞動(dòng)力 項(xiàng)目區(qū)共 涉及 法門 鎮(zhèn) 5個(gè)行政村，耕地面積 10323 畝， 農(nóng)業(yè)人口 8197人，其中勞動(dòng)力 4191 人。項(xiàng)目區(qū)耕地的復(fù)種指數(shù)在 150％，主要以小麥、玉米等糧食作物為主 ,一年兩熟。 地方財(cái)政與農(nóng)民收入 2020 年 全縣 地方財(cái)政收入 11524 萬元，比上年增長(zhǎng) ％ ，農(nóng)民人均純收入 5159 元 ；項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入 5126 元。 縣 、鎮(zhèn)、村服務(wù)組織配合良好。 項(xiàng)目區(qū)屬于 馮家山水庫(kù) 灌區(qū) 。 項(xiàng)目區(qū)主要利用北干渠十三支、十四支 兩條支渠，長(zhǎng)度 。 支渠運(yùn)行情況基本良好， 但支渠以下田間配套的大 部分工程年久失修，已不能正常運(yùn)行。由于大部分水利設(shè)施修建于上世紀(jì)七、八十年代，沒有穩(wěn)定的投資來源，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，渠道襯砌率低，大部分灌區(qū)仍舊依靠土渠輸水，水資源利用率極低，已有渠道由于缺乏維修改造資金，再加上經(jīng)過幾十年運(yùn)行，老化失修滲漏嚴(yán)重，給用水管理帶來很大困難，導(dǎo)致灌溉水利用率低。 項(xiàng)目區(qū)屬于我 縣 平原綠化重點(diǎn)區(qū)， 20202020年 期間持續(xù) 在村莊、田間路渠、主干公路 兩側(cè) 全面 進(jìn)行 綠化造林，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，但近幾年林木開始老化、感染病蟲害， 加之近幾年 干旱、干熱風(fēng)、凍害等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生， 林網(wǎng)保存率逐年降低，防護(hù)性能減弱，直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。 設(shè)施 項(xiàng)目區(qū) 5村 電網(wǎng) 改造 工程 已經(jīng) 全部 完成， 項(xiàng)目區(qū)距東橋 110KV變電站2公里 ； 區(qū)內(nèi) 380V線路 公里，能夠滿足農(nóng)村用電及灌溉設(shè)施所需用電。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶多年重化肥、輕有機(jī)肥施用，導(dǎo)致土壤耕層有機(jī)質(zhì)含量不足，供肥保肥力不強(qiáng)，土壤板結(jié)，土壤理化性狀較差，土地 綜合 生產(chǎn)力亟待提高。項(xiàng)目區(qū)雖屬 馮家山水庫(kù)灌區(qū) ，水源充足， 但 田間渠道配套率低， 損毀嚴(yán)重， 灌溉費(fèi)時(shí)、費(fèi)水、費(fèi)工、周期長(zhǎng)，遇旱 不能及時(shí)保灌，這已成為多年來 制約 農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)發(fā)展滯后，田間網(wǎng)格化程度低，對(duì)農(nóng)田的防護(hù)作用較差。 五 是田間干支道路多為土路基，且被耕種占用現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾 生產(chǎn) 耕作 和 出行極為不便，制約著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際， 在新階段 加 強(qiáng)中低產(chǎn)田改造、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)聚焦”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。積極實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目，是進(jìn)一步提高我 縣 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是打造糧食核心產(chǎn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求，是公共財(cái)政支持“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是 10 進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和創(chuàng)新開發(fā)體制的客觀需要，因此，項(xiàng)目建設(shè)意義重大，項(xiàng)目實(shí)施十分必要。項(xiàng)目區(qū)是 *****縣 典型