【正文】 護(hù)墻地等也不能漏劃。 (3) 難以調(diào)處的爭(zhēng)議土地，以及河流、空地及其他未確定使用權(quán)的土地，應(yīng)按用地范圍單獨(dú)劃 “宗 ”，不調(diào)查使用權(quán)人，僅調(diào)查地類。 三、 宗地 的劃分 宗地是土地權(quán)屬調(diào)查的基本單位。 在編號(hào)中的位置 第 2位 第 4位 第 7位 宗地編號(hào) 代碼數(shù)字范圍 00~99 00~99 001~999 代碼意義 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)代碼 街坊、行政村代碼 宗地序號(hào) 如宗地發(fā)生分割或合并，原宗地號(hào)一律不得再用，分割后的宗地以街坊內(nèi)的最大號(hào)續(xù)編。采取街道、街坊、宗地三級(jí)編號(hào)系統(tǒng)。 地籍號(hào)統(tǒng)一自左到右，自上到下，由 “1”號(hào)開始順序編號(hào)。城鎮(zhèn)土地的劃分方法為： 街道 街坊 宗地 (地塊 )。 3. 查清一宗地的利用類別、土地級(jí)別等。 8 第 五 節(jié) 土地權(quán)屬調(diào)查 一、土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容 土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位，對(duì)宗地的權(quán)利的調(diào)查，具體內(nèi)容有： 1. 查清一宗地的權(quán)屬狀況，包括宗地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得土地時(shí)間和土地使用期限、土地使用者名稱等。 對(duì)擁有完整資料的宗地，則標(biāo)繪在工作底圖上， 并及時(shí)建立地籍檔案，否則按調(diào)查區(qū)將這些資料分類、編號(hào)，并在工作圖上大致圈定其位置，以備實(shí)地調(diào)查。 2. 分析評(píng)價(jià) 【從完整性、準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性方面對(duì)收集的資料進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出利用已有的資料的方法（或提出已有資料處理利用的方法）】 七 、原有資料的整理 【以下闡述，僅供參考】 用于劃分調(diào)查區(qū)的工作地圖：比例尺以 1： 1 萬為宜 用于控制測(cè)量的工作地圖：比例尺以 1： 1 萬為宜 用于土地權(quán)屬調(diào)查和界址測(cè)量的工作地圖：比例尺以 1： 2021 為宜。 （ 3） 文字資料 ① 歷年來土地登記檔案； ② 征地批文、征 地協(xié)議、征地返還用地資料。 六、 資料收集 和分析評(píng)價(jià) 【以下為資料收集范例，供參考】 1. 應(yīng)收集的資料 （ 1） 數(shù)據(jù)資料 ① 年土地利用更新調(diào)查成果數(shù)據(jù)； ② 歷年來土地登記成果數(shù)據(jù)庫； ③ 等級(jí)控制點(diǎn)資料； ④ 界址點(diǎn)坐標(biāo)表； 7 ⑤ 歷年來宗地更新、變更的各項(xiàng)數(shù)據(jù)； ⑥ 省民政局勘界的行政邊界數(shù)據(jù)。其中重點(diǎn)對(duì)象為主城區(qū)面積 km2。 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作涉及的范圍，包括 等 個(gè)城區(qū)以及 技術(shù)開發(fā)區(qū)和 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 用于控制測(cè)量的工作地圖：比例尺以 1： 1 萬為宜 【闡述制 作方法】。 通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)達(dá)到以下目的： (1) 熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策； (2) 熟悉地籍調(diào)查的技術(shù)規(guī)程和程序； (3) 熟練掌握常用調(diào)查技術(shù)和方法； (4) 能正確處理作業(yè)過程中出現(xiàn)的特殊情況。 6 (3)數(shù)字化和建庫人員培訓(xùn)。權(quán)屬調(diào)查人員涉及到土地發(fā)證中心、區(qū)局以及外協(xié)單位人員，工作人員多且層次參差不齊。專班人員是本次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的核心和技術(shù)骨干，對(duì)專班人員的培訓(xùn)要系統(tǒng)、全面，培訓(xùn)內(nèi)容為權(quán)屬調(diào)查、土地利用分類、基礎(chǔ)測(cè)繪、數(shù)字化與數(shù)據(jù)處理、成果檢查驗(yàn)收等，讓工作專班人員熟練地掌握每個(gè)步驟的要求，為組織落實(shí)各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。 人民 政府以發(fā)布通告的形式告示社會(huì)各界，利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒介和其它各種形式有計(jì)劃、分階段進(jìn)行宣傳，層層發(fā)動(dòng)，做到人人皆知，提高人們對(duì)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，并給予支持、配合。 第四節(jié) 準(zhǔn)備工作 地籍調(diào)查是政策性、法律性和技術(shù)性都很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，工作量大，難度高，必須充分準(zhǔn)備、周密計(jì)劃、精心組織。 3. 符合地籍信息管理的原則： (1) 符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的基本制度； (2) 保證地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性和系統(tǒng)性； (3) 保證地籍資料的可靠性和精確性； (4) 保證地籍資料的概括性與完整 性。 二、調(diào)查的原則 為了保證地籍管理工作順利開展，避免不應(yīng)有的矛盾，地籍調(diào)查應(yīng)遵循一定的原則。 7. 制作宗地圖 根 據(jù)地籍圖、宗地調(diào)查表和界址點(diǎn)測(cè)量成果制作宗地圖。 5. 界址點(diǎn)測(cè)量和宗地面積計(jì)算 (1) 測(cè)量軟件調(diào)試； (2) 野外界址點(diǎn)測(cè)量； (3) 界址點(diǎn)誤差檢查和修正； (4) 制作界址點(diǎn)坐標(biāo)表； (5) 宗地面積計(jì)算； (6) 成果歸入宗地檔案。 4. 地籍圖測(cè)量 (數(shù)字測(cè)量 )。 3. 采用 全野外 方法進(jìn)行 土地權(quán)屬調(diào)查，采用 GPS 技術(shù)和全站儀導(dǎo)線技術(shù)進(jìn)行地籍控制測(cè)量，采用數(shù)字測(cè)量技術(shù)測(cè)繪地籍圖，采用解析法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)，采用坐標(biāo)法計(jì)算宗地面積。 三、 調(diào)查 區(qū)概況 【根據(jù)實(shí)際狀況編寫 ，包括調(diào)查區(qū)的行政區(qū)劃、面積，地理位置，地形地貌特征，用地特征 】 第二節(jié) 調(diào)查 依據(jù)及主要技術(shù)規(guī)格 一、調(diào)查依據(jù) 【范例】 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作遵循的主要依據(jù)有： 法律 (1)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 (中華人民共和國(guó)主席令第 8 號(hào)， 1998年 8 月 29 日 ) 3 (2)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》 (中華人民共和國(guó)主席令第 66 號(hào)， 1992 年12 月 28 日 ) 行政法規(guī) (1)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 (中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 55 號(hào)， 1990 年 5 月 19 日 ) (2)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 (中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第256 號(hào)， 1998 年 12 月 24 日 ) 規(guī)范性文件 【與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查 、測(cè)量和 土地登記有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、通知、規(guī)則、圖式等】 二、主要技術(shù)規(guī)格 【以下闡述僅供參考】 1. 平面采用 1980 西安 坐標(biāo)系，高程采用 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn) 。 二、任務(wù) 【范例】 1. 土地權(quán)屬調(diào)查 ：查清每宗地的權(quán)屬、面積、地類、界址等狀況； 2. 地籍測(cè)量： 包括調(diào)查區(qū)域 地籍控制網(wǎng)的建立 ，界址測(cè)量， 地籍圖的測(cè)繪 ， 宗地圖的制作 ，面積量算等工作。 地籍調(diào)查 技術(shù)設(shè)計(jì)書 設(shè)計(jì)單位 (蓋章 )： 編 寫 人 (簽字 )： 審 批 人 (簽字 )： 批準(zhǔn)單位 (蓋章 )： 批 準(zhǔn) 人 (簽字 )： 審 核 人 (簽字 )： 編制 年 月 1 目 錄 2 第一節(jié) 任務(wù)概述 根據(jù)國(guó)土資源部《 》 ( 號(hào)文件 )精神，按照 的統(tǒng)一部署，我們擬從 年開始，用 年左右的時(shí)間，在 開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作 。為保證該項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地 完成任務(wù) ，特?cái)M定本技術(shù)設(shè)計(jì)書 一、目的 【范例】 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是地籍管理的基礎(chǔ)性工作，其目的是查清調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)每宗土地的基本情況，摸清 城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)的 “家底 ”， 為 政府決策、土地產(chǎn)權(quán)保護(hù) 、 房地產(chǎn)管理 、土地利用規(guī)劃 與管理 等工作提供基礎(chǔ)資料 和依據(jù) 。 3. 土地面積匯總統(tǒng)計(jì)。 2. 地籍 圖比例尺為 1:500，圖幅 大小 50cm50cm。 第三節(jié) 調(diào)查 的程序和原則 一、調(diào)查的實(shí)施程序 1. 準(zhǔn)備工 作 (1) 組織準(zhǔn)備 ； (2) 進(jìn)行廣泛的宣傳 ； (3) 進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)； (4) 物質(zhì)準(zhǔn)備 ；(5) 劃分 調(diào)查區(qū)； (6) 資料收集和評(píng)價(jià)； (7) 原有資料的整理和調(diào)查工作底圖的制作 2. 地籍控制測(cè)量 (1) 踏勘； (2) 選點(diǎn)； (3) 埋石； (4) 觀測(cè)； (5) 計(jì)算； (6) 資料整理 3. 土地權(quán)屬調(diào)查 (1) 調(diào)查公告； (2) 向用地單位發(fā)放通知； (3) 用地申請(qǐng)； (4) 預(yù)編宗地號(hào)； 4 (5) 實(shí)地調(diào)查通知； (6) 實(shí)地調(diào)查； (7) 制作界址點(diǎn)測(cè)量草圖； (8) 宗地號(hào)和界址點(diǎn)號(hào)的編制； (9) 建立宗地檔案。 (1) 測(cè)量軟件調(diào)試； (2) 碎部點(diǎn)測(cè)量； (3) 室內(nèi)編輯； (4) 圖形回放檢查；(5) 野外檢查修補(bǔ)； (6) 數(shù)據(jù)整理入庫； (7) 調(diào)查底圖輸出。 6. 制作地籍圖 (1) 地籍圖與界址點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)合并； (2) 地籍圖回放檢查、修正； (3) 制作分幅地籍圖； (4) 成果建檔。 8. 建立地籍檔案； 9. 檢查驗(yàn)收。 1. 符合國(guó)家土地、房地產(chǎn)和城市規(guī)劃等有關(guān)法律的原則 2. 實(shí)事求是的原則： (1) 依法并與現(xiàn)狀結(jié)合的原則； (2) 充分考慮歷史背景的原則。 4. 符合多用途的原則 (1) 地籍要素調(diào)查以宗地為單位進(jìn)行； (2) 調(diào)查前應(yīng)收集有關(guān)測(cè)繪、地政、地籍、規(guī)劃、建筑物報(bào)建等資料； 5 (3) 應(yīng)采用空間上全覆蓋的調(diào)查方法，全面覆蓋調(diào)查區(qū)域的每一塊土地，每一個(gè)宗地的情況都要調(diào)查清楚等； (4) 地籍調(diào)查結(jié)果要做到圖、檔案、冊(cè)、卡、數(shù)據(jù)庫五方面具有清晰的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。 一、 組織準(zhǔn)備 【詳細(xì)說明 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、技術(shù)小組 的情況 】 二、 宣傳 【詳細(xì) 說明 宣傳的方法和形式 ，以下為范例 】 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作涉及到千家萬戶，情況復(fù)雜，且政策性、技術(shù)性強(qiáng)，任務(wù)艱巨，需要在市區(qū)范圍內(nèi)開展深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作。 三、 技術(shù)培訓(xùn) 【詳細(xì)說明 培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等 】 ， 【 范例 】 ： 根據(jù)工作進(jìn)度有計(jì)劃地舉辦各類培訓(xùn)班，組織工作人員