【正文】 令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益 和社會(huì)效益 , 但目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度 . 由于在滿足規(guī)范的前提下 , 設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn) ,水平或其它因 素的影響而差別較大 ,設(shè)計(jì)思想保守 ,又會(huì) 使工程造價(jià)居高不下 ,所以 ,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是十分必要的 . 我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合 .技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀 念 ,設(shè)計(jì)思想保守 ,使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn) .而概預(yù)算人員由于不熟悉工程 技術(shù) ,也較少地了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系 ,難以有效地控制工程造價(jià) .因此 ,我們現(xiàn)在 應(yīng)該解決的問(wèn)題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的 ,在工程建設(shè)過(guò)程中將組織 ,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地 結(jié)合起來(lái) .通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析 ,技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià) ,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間 的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系 ,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理 ,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn) . 共 41 頁(yè) 第 3 頁(yè) 2 招標(biāo)階段工程造價(jià)管理及案例 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 工程量清單招標(biāo)概述 工程量清單計(jì)價(jià)是一種新型的計(jì)價(jià)方法 .它是在建設(shè)工程招投標(biāo)中 ,按照國(guó)家統(tǒng)一 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 ,由招標(biāo)人 提供工程數(shù)據(jù) ,投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) ,經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程 造價(jià)計(jì)價(jià)模式 .推行工程量清單計(jì)價(jià) ,是深化工程造價(jià)管理改革的重要內(nèi)容 ,是規(guī)范建筑 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施 .工程量清單計(jì)價(jià)作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分 ,對(duì) 于規(guī)范招標(biāo)人計(jì)價(jià)行為 ,在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作 ,以及保證工程款的支 付都會(huì)起到重要的作用 . 《計(jì)價(jià)規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施 ,有利于建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī) 制 ,在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上降低造價(jià) 。 1 概 論 工程造價(jià)的內(nèi)涵及特點(diǎn) 工程造價(jià)的含義 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 工程造價(jià)的 直意就是工程的建造價(jià)格 .工程是指一切建設(shè)工程 .對(duì)業(yè)主而言 ,工程造 價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用 ,即工程投資費(fèi) 用 . 工程造價(jià)的特點(diǎn) 工程價(jià)格的構(gòu)成具有一般商品的共性 ,即由工程成本及費(fèi)用 ,利潤(rùn)和稅金組成 ,但是 與一般商品價(jià)格形成有很大區(qū)別 .主要特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)性 ,任何一項(xiàng)工程從策劃到前期研究 —— 決策—— 設(shè)計(jì) —— 竣工交付使用需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程 .影響工程造價(jià)的因素很 多 ,在決策階段確定工程投資 (價(jià)格 )規(guī)模后 ,工程價(jià)格隨著工程的實(shí)施不斷變化 ,直至 竣工驗(yàn) 收工程決算后才能最終確定工程造價(jià) . 一般來(lái)說(shuō) ,建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng) ,生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁 ,產(chǎn)品單件性 ,固定性等 特征 .這些特征使的工程造價(jià)也具有周期長(zhǎng) ,單件性 ,固定性的特點(diǎn) ,使得建設(shè)工程的造 價(jià)復(fù)雜多變 ,因此 ,工程造價(jià)的管理應(yīng)該穿于工程建設(shè)的全過(guò)程 .包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決 策階段 ,設(shè)計(jì)階段 ,招階段 ,施工階段和結(jié)算階段 . 影響工程造價(jià)的因素主要有 : 它的大額性以及動(dòng)態(tài)性 . 能夠發(fā)揮投資效益的一項(xiàng)工程 , 不僅實(shí)物形體龐大 ,而且造價(jià)高昂 .動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn) ,數(shù)千萬(wàn) ,數(shù)億 ,十幾億特大型工程項(xiàng)目 的造價(jià)可達(dá)百億 ,千億人民幣 .工 程造價(jià)的大額性使其關(guān)系到有關(guān)方面的重大經(jīng)濟(jì)利益 , 同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響 .由于一項(xiàng)工程的工期長(zhǎng) ,設(shè)計(jì)變更 ,設(shè)計(jì)材料價(jià)格 , 地區(qū)費(fèi)率的不同決定了工程造價(jià)的不穩(wěn)定 ,這就是工程造價(jià)的特殊地位 ,也說(shuō)明了造價(jià)管 理的重要意義 . 工程造價(jià)管理含義 工程造價(jià)管理是遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn) ,運(yùn)用科學(xué) ,技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及 法律等管理手段 ,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制 ,技術(shù)與經(jīng)濟(jì) ,經(jīng)營(yíng)與管理 等實(shí)際問(wèn)題 ,力求合理使用人力 ,物力和財(cái)力 ,達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù) 行為和組 織活動(dòng) .工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是 :合理確定 ,有效控制 ,提高效益 . 確實(shí)就目前的體制和現(xiàn)實(shí)來(lái)看 , 工程造價(jià)管理和控制工作就是預(yù)決算 , 即預(yù)決算人員 共 41 頁(yè) 第 1 頁(yè) 根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量 ,套用定額子目 ,計(jì)取費(fèi)用 ,或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙 和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄 ,圖紙變更等資料來(lái)編制竣工決算 .要全面 ,有效 地控制工程造價(jià) ,取得最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 ,就必須對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段實(shí)施全 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 過(guò)程的控制 . 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下 ,施工企業(yè)承建任務(wù) ,尤其是在現(xiàn)行的市場(chǎng)中 ,必須通過(guò) 激烈競(jìng)爭(zhēng)才能獲得 .施工企業(yè)依法取得合理消耗和必要利潤(rùn)愈發(fā)顯得重要 ,而施工企業(yè)的 造價(jià)管理就直接關(guān)系到企業(yè)的盛衰存亡 , 尤其是對(duì)構(gòu)成工程制造成本的工程直接費(fèi)的管理 體制尤為重要 ,因?yàn)橹苯淤M(fèi) ,其他直接費(fèi) ,現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi) ,占工程總造價(jià)的 80%～ 90%,因此 工程造價(jià)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心工作 . 工程造價(jià)管理的階段 由于建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng) ,生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁 ,產(chǎn)品單件性 ,固定性等特征 , 使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變 ,因此 ,業(yè)主方對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程 .包括 建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段 ,設(shè)計(jì)階段 ,招階段和施工階段和竣工階段 . 工程造價(jià)管理的原則 工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程 ,但是必須重點(diǎn)突出 .顯然 ,工程造價(jià)控制 的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段 ,在項(xiàng)目做出投資決策后 ,控制工程造價(jià)的 關(guān)鍵在于設(shè)計(jì) .本文從投資監(jiān)理的角度重點(diǎn)論述工程實(shí)施階段 的造價(jià)管理 . 主動(dòng)控制 ,以取得令人滿意的結(jié)果 .自 20世紀(jì) 70年代初開(kāi)始 ,人們將系統(tǒng)論和 控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后 ,將控制立足于事先主動(dòng)的采取決策措施 ,以盡可能的減 少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離 , 這是主動(dòng)地 , 積極的控制方法 , 因此被稱為主動(dòng)控制 . 也就是說(shuō) ,工程項(xiàng)目造價(jià)控制 ,不僅要反映投資決策 ,反映設(shè)計(jì) ,發(fā)包和施工 ,被動(dòng)地控 制工程造價(jià) ,更要能動(dòng)的影響投資決策 ,影響設(shè)計(jì) ,發(fā)包和施工 ,主動(dòng)地控制工程造價(jià) . 工程項(xiàng)目造價(jià)的確定和控制之間 ,是相互依存和相互制約的關(guān)系 ,工程項(xiàng)目造價(jià)的確定是 工程造價(jià)控制的 基礎(chǔ)和載體 .同時(shí) ,造價(jià)控制寓于工程項(xiàng)目造價(jià)確定的全過(guò)程 ,造價(jià)的確 定過(guò)程也就是造價(jià)控制的過(guò)程 .技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的最有效手段 .在工程 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中 ,將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合 ,通過(guò)技術(shù)比較 ,經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià) ,正確處 理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系 ,力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理 , 在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn) ,把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之 中 .工程監(jiān)理是控制工程造價(jià)的有效途徑 .建設(shè)監(jiān)理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展 ,建設(shè)項(xiàng)目 共 41 頁(yè) 第 2 頁(yè) 管理專業(yè)化 ,社會(huì)化程度不斷提高的產(chǎn)物 .建設(shè)監(jiān)理的任務(wù) ,是從組織和管理的角度采取 科學(xué)的措施確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo) ,工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn) ,為業(yè)主求得最 佳投入產(chǎn)出 .實(shí)踐證明 ,投資監(jiān)理是控制工程造價(jià)的有效途徑 . ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 有效地控制工程造價(jià) ,應(yīng)從多方面采取措施 :從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié) 構(gòu) ,明確造價(jià)控制者及 其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé) 。 沒(méi)有百度文庫(kù)財(cái)富值 請(qǐng)到 文庫(kù)幫手網(wǎng) 免費(fèi)幫下載 百度文庫(kù)積分 資料 本文由 lgy74貢獻(xiàn) doc文檔可能在 WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇 TXT，或下載源文件到本機(jī)查看。從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格 檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì) ,用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案 ,深入研究節(jié)約投資的可能 。有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能 ,業(yè)主控制投資 ,施工企業(yè) 加強(qiáng)管理 。有利于在公開(kāi) ,公平 的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中合理確定 工程造價(jià) ,提高投資效益 . 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制也是屬于事前控制 .其主要是要防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn) .在 簽訂合同時(shí)要與業(yè)主共同商討 ,根據(jù)工程實(shí)際仔細(xì)分析合同條款 ,明晰責(zé) ,權(quán) ,利關(guān)系 , 以便利用合同文本條款在施工過(guò)程中對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制 . 對(duì)于合同中的條款要注意可轉(zhuǎn)化為 經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款 . 隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款 , 由于其制約效應(yīng)十分明顯 , 后果十分嚴(yán)重 ,因此 ,在簽訂此類條款時(shí)我們應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素 ,合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) ,防范 不可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)損失和索賠 .例如 ,對(duì)于甲方供應(yīng)的設(shè)備類型 ,材料及 供貨方式的確定都 要注意風(fēng)險(xiǎn)的防范 , 制訂出保證措施 . 需提供擔(dān)保的 , 要另立合同擔(dān)保書(shū)作為合同的附件 . 對(duì)于施工合同中的合同價(jià)格類型 ,合同雙方都希望選擇使自己利益最大化的合同價(jià)格形 式 ,一般來(lái)講 ,規(guī)模小 ,工期短的項(xiàng)目采用固定價(jià)款合同的比較多 ,而規(guī)模大 ,工期長(zhǎng)的 項(xiàng)目多采用可調(diào)合同價(jià)款 ,這樣合同雙方都能接受 . 招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的要約 ,引發(fā)投標(biāo)者的承諾 ,經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的擇優(yōu)選定 ,最 終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程 ,是 法人 之間諾成有償?shù)?,具 有約束力的法律行為 . 招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到 一定階段的產(chǎn)物 ,是一種特殊的商品交易方式 .招標(biāo)方 與投標(biāo)方相交易的商品統(tǒng)稱為 標(biāo)的 .在項(xiàng)目工程建設(shè)中 ,這種 標(biāo)的 指的是項(xiàng)目的 工程設(shè)計(jì) ,土建施工 ,成套設(shè)備 ,安裝調(diào)試等內(nèi)容的標(biāo)明 .招標(biāo)投標(biāo)具有下述基本特征 : 共 頁(yè) 第 頁(yè) 41 4 平等性 招標(biāo)投標(biāo)的平等性 ,應(yīng)從商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性來(lái)分析 ,商品經(jīng)濟(jì)的基本法則 是等價(jià)交換 .招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) ,按照平等 ,自愿 ,互利的原則和規(guī)范 的程序進(jìn)行 ,雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù) ,受到法律的保護(hù)和監(jiān)督 .招標(biāo)方應(yīng)為所有投標(biāo) ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 者提供同等條件 ,讓他們展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng) . 競(jìng)爭(zhēng)性 招投標(biāo)的核心是競(jìng)爭(zhēng) ,按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo) ,這就形成了 投標(biāo)者之間的競(jìng)爭(zhēng) ,他們以各自的實(shí)力 ,信譽(yù) ,服務(wù) ,報(bào)價(jià)等優(yōu)勢(shì) ,戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者 . 此外 ,在招標(biāo)人與投標(biāo)者之間也展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng) ,招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間 擇優(yōu)選擇 ,有 選擇就有競(jìng)爭(zhēng) . 開(kāi)放性 正規(guī)的招投標(biāo)活動(dòng) , 必須在公開(kāi)發(fā)行 的報(bào)刊雜志上刊登招標(biāo)公告 , 打破行業(yè) , 部門 ,地區(qū) ,甚至國(guó)別的界限 ,打破所有制的封鎖 ,干擾和壟斷 ,在最大限度的范圍內(nèi)讓 所有符合條件的投標(biāo)者前來(lái)投標(biāo) ,進(jìn)行自由的競(jìng)爭(zhēng) . 目前我國(guó)采用的主要招標(biāo)方式有以下兩種 : 公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)是由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊 ,廣播 ,電視等宣傳工具發(fā)布招標(biāo)公告 , 凡對(duì)該招標(biāo)項(xiàng)目感興趣又符合投標(biāo)條件的法人 , 都可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位提交意 向書(shū) ,由招標(biāo)單位進(jìn)行資格審查 ,核準(zhǔn)后購(gòu)買招標(biāo)文件 ,進(jìn)行投標(biāo) .公開(kāi)招標(biāo)的方式可以 給一切合格的投標(biāo)者以平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì) , 能夠吸引眾多 投標(biāo)者 , 故稱之為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) . 為世界銀行貸款項(xiàng)目實(shí)行的國(guó)際 (國(guó)內(nèi) )競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ,就屬于公開(kāi)招標(biāo) . 邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)是由招標(biāo)單位根據(jù)自己積累的資料 , 或由權(quán)威的咨詢機(jī)構(gòu)提供的 信息 ,選擇一些合格的單位發(fā)出邀請(qǐng) ,應(yīng)邀單位 (必須有三家以上 )在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo) 單位提交投標(biāo)意向 ,購(gòu)買投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo) . 邀請(qǐng)招標(biāo)是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ,又叫選擇招標(biāo) .這種方式的優(yōu)點(diǎn)是應(yīng)邀投標(biāo)者在技 術(shù)水平 ,經(jīng)濟(jì)實(shí)力 ,信譽(yù)等方面具有優(yōu)勢(shì) ,基本上能保證招標(biāo)目標(biāo)順利完成 .其缺點(diǎn)是在 邀請(qǐng)時(shí)如帶有感情色彩 ,就會(huì)使一些更具競(jìng)爭(zhēng)力的投 標(biāo)單位失去機(jī)會(huì) . 招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)一般分為四個(gè)階段 : (1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段 .基本分為以下幾個(gè)步驟 :具有招標(biāo)條件的單位填寫(xiě)《建設(shè)工程招 標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》 ,報(bào)有關(guān)部門審批 。編制招標(biāo)文件和標(biāo) 底 . 。審定投標(biāo)單位