【正文】 4 ≥ 3 1012 ≥ 3 1011 ≥ 3 109 ≥ 1 105 Se75 ≥ 2 1014 ≥ 2 1012 ≥ 2 1011 ≥ 2 109 ≥ 1 106 Sr90(Y90) ≥ 1 1015 ≥ 1 1013 ≥ 1 1012 ≥ 1 1010 ≥ 1 104 Tc 99m ≥ 7 1014 ≥ 7 1012 ≥ 7 1011 ≥ 7 109 ≥ 1 107 Tl204 ≥ 2 1016 ≥ 2 1013 ≥ 2 1013 ≥ 2 1011 ≥ 1 104 Tm170 ≥ 2 1016 ≥ 2 1014 ≥ 2 1013 ≥ 2 1011 ≥ 1 106 Yb169 ≥ 3 1014 ≥ 3 1012 ≥ 3 1011 ≥ 3 109 ≥ 1 107 8 附錄二 輻射事故報告表 事故單位 名 稱 (公章 ) 法定代表人 地 址 電話 郵編 許可證號 許可證審批機關(guān) 事 故 發(fā)生時間 事 故 發(fā)現(xiàn)時間 事 故 發(fā)生地點 事 故 類 型 人員受照 丟失、被 盜、失控 放射性污染 事 故 級 別 事件 一般事故 重大事故 特大事故 人員受照 情 況 最大受照劑量 (Gy) 外照射人數(shù) 內(nèi)照射人數(shù) 死亡人數(shù) 急性重度放射病或局部器官殘疾的人數(shù) 急性輕度放射病的人數(shù) 受超過年劑量限值劑量 的人數(shù) 事故源數(shù)量 污染面積 (m2) 序號 身份編碼 核素 名稱 出廠 活度 事故時活 度 密封 /非密封源 用 途 生產(chǎn)廠 家 固 /液態(tài) 出廠日 期 事故經(jīng)過 及影響情況 報告人 簽字 報告時間 年 月 日 時 分 9 附錄三 輻射事故總結(jié)報告 (提綱 ) 一、 調(diào)查起止日期及調(diào)查地點和事由 二、 調(diào)查人員構(gòu)成情況 三、 事故概況及應(yīng)急處理情況 四、 事故調(diào)查方案及調(diào)查方法 五、 事故調(diào)查情況 人員傷亡 污染及處理情況 現(xiàn)場勘察 有關(guān)技術(shù)檢測數(shù)據(jù)及人證、物證收集情況 六、 事故原因分析及事故級別的判定 七、 事故后果及危害影響評價 經(jīng)濟損失 社會影響 八、 事故處理結(jié)果 確認(rèn)違法行為 處罰決定及 其執(zhí)行情況 九、 經(jīng)驗教訓(xùn)和改進工作的措施 10 《輻射事故管理規(guī)定》編制說明 一、編制依據(jù) 編制《輻射事故管理規(guī)定》的主要依據(jù)是： 2021 年 6 月 28 日國家頒發(fā)了《中華人民共和國放射性污染防治法》，在第四章中明確了核技術(shù)利用中輻射事故的預(yù)防、處理和報告等管理要求及有關(guān)部門在事故處理和管理中的原則分工。 第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。 第二十七條 本規(guī)定中的“輻射事故”，是指放射性同位素丟失、被盜、失控及其引起的放射性污染事故，或者射線裝置、放射性同位素失控而導(dǎo)致工作人員或者公眾受到意外的、非自愿的異常照射。 第六章 附 則 6 第二十六條 國務(wù) 院環(huán)保部門、公安部門建立全國輻射事故信息庫。 第二十五條 環(huán)保部門、公安部門有關(guān)工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 罰則 第二十二條 對輻射事故拖延不報或不按照規(guī)定的程序和內(nèi)容報告的，由審批事故單位許可證的環(huán)保部門 依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定 責(zé)令限期改正 ， 并處 2萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處 2 萬元以上 5 萬元以下罰款 。 第二十一條 對 放射性同位素 丟失、被盜事故，從接到報案或檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi)，仍未追回所丟失、被盜的 放射性同位素 或者仍未查清其下落的， 由負(fù)責(zé)立案偵查的公安部門作階段性報告，環(huán)保部門配合并給予技術(shù)支持。 第二十條 輻射事故調(diào)查結(jié)束后，由負(fù)責(zé)立案調(diào)查的 環(huán)保部門、公安部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理后結(jié)案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 上級環(huán)保部門和公安部門進行監(jiān)督、指導(dǎo)，并根據(jù)事故情況或應(yīng)請求，給予行政和技術(shù)支持 。 第五章 事故立案調(diào)查 第十八條 對 放 射性同位素 丟失和被盜事故，由公安部門依法立案、偵查和追繳，環(huán)保部門提供技術(shù)支持。 第十六條 當(dāng)?shù)?公安部門接到 放射性同位素 丟失和被盜事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的勘查、收集證據(jù)、現(xiàn)場保護和立案偵查，并采取有效措施控制事故的擴大。 禁止任何單位和個人故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。 第十三條 發(fā)生輻射事故時，事故單位應(yīng)采取下列部分或 全部措施減輕事故危害后果： (一 )立即疏散現(xiàn)場人員，封鎖現(xiàn)場；切斷一切可能擴大污染范圍的環(huán)節(jié)，迅速開展檢測，嚴(yán)防對食物、畜禽及水源的污染； (二 )對可能受放射性污染或者輻射損傷的人員，立即采取暫時隔離和應(yīng)急救援措施，在采取有效個人安全防護措施的情況下對人員去污并根據(jù)需要實施其他醫(yī)療救治及處理措施； 4 (三 )迅速確定 放射性同位素 的種類、活度，確定污染范圍和污染程度； (四 )組織專業(yè)技術(shù)人員清除污染，整治環(huán)境； (五 )污染現(xiàn)場未達到安全水平以前，不得解除封鎖。 第四章 事故應(yīng)急處理 第十二條 從事 放射性同位素 生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和處置活動的單位以及從事射線裝置 生產(chǎn)和使用的單位， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在輻射風(fēng)險制定相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急方案。 省級人民政府和國務(wù)院環(huán)保部門、 公安部門在接到 重大事故、特大事故報告后， 應(yīng)立即 報告國務(wù)院。 市級以下 公安部門接到 輻射事故 報告后，應(yīng)立即逐級上報到省級 公安部門 。 造成人員超劑量照射的，還應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報告。 任何單位和個人不得隱瞞事故，不得拖延不報或者謊報。 特大事故是指： 丟失、被盜、失控 1類 放射性同位素 ；導(dǎo)致 1 人以上急性死亡或 10 人以上急性重度放射病。 一般事故是指：丟失、被盜、失控 4 類 放射性同位素 ；人員受超過年劑量限值的劑量。 混合事故按最高事故級別判定 。 非密封放射性物質(zhì) 的 分類 可參照 密封放射源的分類準(zhǔn)則進行。 不會對人造成 永久性 損傷?；静粫θ嗽斐捎谰眯該p傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷。 沒有防護情況下，接觸這 類 源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致 人死亡。 沒有防護情況下，接觸這 類 源幾小時至幾天可致 人死亡。 沒有防護情況下，接觸 這類源 幾分 鐘到 1 小時就可致 人死亡。 第六條 發(fā)生輻射事故的單位 (以下簡稱事故單位 )及其上級主管部門必須 2 積極配合環(huán)保部門 、公安部門、衛(wèi)生部門對輻射事故的調(diào)查， 做好善后處理工作。 衛(wèi) 生行政主管部門 （以下簡稱 衛(wèi)生 部門） 負(fù)責(zé)放射性同位素與射線裝置的輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急；參與放射性同位素與射線裝置的輻射事故應(yīng)急工作。 第五條 環(huán)境保護行政主管 保部門（核安全主管部門）（以下簡稱環(huán)保部門）負(fù)責(zé)放射性同位素的生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全與射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用安全的統(tǒng)一監(jiān)管； 審批放射性同位素與射線裝置輻射工作安全許可證（簡稱許可證）； 負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級工作；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射性同位素。含源的射線裝置視為 放射性同位素。 第三條 本規(guī)定所稱放射性同位素是指不包括作為核燃料、核原料、核材料的其他放射性物質(zhì)，包括密封放射源和非密封放射性物質(zhì)。 1 附件 輻射事故管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為加強輻射事故的管理，及時有效處理輻射事故，減輕事故造成的后果，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》及其它法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、進出口、 銷售、使用、運輸、 貯存和處置放射性同位素與 射線裝置 過程中發(fā)生的 輻射 事故的處理。 本規(guī)定所稱射線裝置是指 X 射線機、加速器、中子發(fā)生器。 第四條 輻射事故的管理實行分級管理和報告、立案調(diào)查制度。 公安部門負(fù)責(zé)丟失和被盜放射性同位素的立案、偵查和追繳；參與放射性同位素與射線裝置的 輻射 事故應(yīng)急工作。 環(huán)保部門 、公安部門、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報輻射事故應(yīng)急、調(diào)查處理、定性定級、 立案 偵查 和醫(yī)療救治情況。 第二章 事故分級 第七條 根據(jù) 密封放射源對人體可能的 傷害程度，將 密封 放射源分為 5 類： 1 類 放射 源 為 極 高 危險 源。 2 類 放射 源 為 高危險 源。 3 類 放射 源 為 危險 源。 4 類 放射 源 為 低危險 源。 5 類 放射 源 為 極低 危險 源。 常用密封放射源分類見附錄一。 第八條 根據(jù)輻射事故的危害程度，輻射事故分為事件 、一 般事故、重大事故和特大事故 四 個等級。 事件是指：丟失、被盜、失控 5 類 放射性同位素 。 重大事故是指：丟失、被盜、失控 3 類 放射性同位素 ；導(dǎo)致 1 人以上急性重度放射病或局部器官殘疾 (含截肢等 )或 10 人以上急性輕度放射病。 第三章 事故報告 第九條 發(fā)生輻射事故 時，事故單位 必須 盡快 向 審批事故單位許可證的環(huán) 3 保部門和當(dāng)?shù)?公安部門 報告 ，最遲不得超過 2 小時 。 事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后 12 小時內(nèi)填寫《輻射事故報告表》 (見附錄二 )，報送審批事故單位許可證的環(huán)保部門和當(dāng)?shù)?公安部門 。 第十條 省級環(huán)保部門 在接到一般 事故、重大事故和特大事故報告后，應(yīng)在 6 小時內(nèi)報告省級人民政府和國務(wù)院環(huán)保部門 。省級 公安部門在接到一般 事故、重大事故和特大事故報告后，應(yīng)在 6 小時內(nèi)報告省級人民政府 和國務(wù)院 公安部門 。 第十一條 省級環(huán)保部門、 公安部門，應(yīng)于每年年底 匯總 本年度本地區(qū)發(fā)生的 輻射事故材料，報國務(wù)院環(huán)保部門、 公安部門備案。發(fā)生輻射事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)啟動并組織實施應(yīng)急方案。 第十四條 發(fā)生 放射性同位素 丟失和被盜事故時，事故單 位應(yīng)當(dāng)保護好現(xiàn)場，并認(rèn)真配合公安部門、環(huán)保部門進行調(diào)查、偵破。 第十五條 審批事故單位許可證的環(huán)保部門 接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織或委托下級環(huán)保部門組織專業(yè)技術(shù)人員攜帶儀器趕赴事故現(xiàn)場，核實事故情況，估算受照劑量，判定事故性質(zhì)及級別，提出控制措施及救治方案，迅速進行立案調(diào)查。 第十七條 對可能造成 輻射 傷害的 人員，事故單位應(yīng)立即將其送至輻射 事故應(yīng)急定點醫(yī)院，進行檢查和治療；或者請求 輻射 事故應(yīng)急定點醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場，采取救治措施。 第十九條 對其他輻射事故，由 審批事故單位許可證的環(huán)保部門或受其委托的下級環(huán)保部門會同當(dāng)?shù)毓膊块T組織 立案調(diào)查。下級 環(huán)保部門和公安部門配合。在結(jié)案后三十日內(nèi)，撰寫出《輻射事故總結(jié)報告》 (格式和內(nèi)容見附錄三 )，逐級上報國務(wù)院 5 環(huán)保部門、公安部門 。階段性報告應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記述偵查工作情況，說明未追回所丟失、被盜的 放射性同位素 或者仍未查清其下落 的 原因。 對輻射事故隱瞞不報或?qū)椛涫鹿首魈摷賵蟾娴?，?審批事故單位許可證的環(huán)保部門 依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定吊銷其 許可證 ，并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款 。 第二十三條 發(fā)生輻射事故的單位和個人拒絕、阻礙環(huán)保部門、公安部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu) 成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以治安管理處罰。 第二十四條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，發(fā)生輻射事故的單位或者個人，應(yīng)承擔(dān)輻射事故的各種費用；給他人造成傷害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 （一） 發(fā)生輻射事故后，不按本規(guī)定的要求報告的； （二） 在查處輻射事故過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的； （三） 具有其他違法行為的。省級環(huán)保部門、公安部門建立本轄區(qū)輻射事故信息庫。 第二十八條 本規(guī)定由國家環(huán)境保護總局會同公安部、衛(wèi)生部解釋。 2021 年衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《放射事故管理規(guī)定》同時廢止。 2021 年 12 月 8 日中央機構(gòu)編制委員會辦公室又發(fā)出《關(guān)于放射源安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》 (中央編辦發(fā) [2021]17 號 )，明確了有關(guān)部門對輻射事故管理的職能。衛(wèi)生部門參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。 1989 年國務(wù)院發(fā)布的《放射性同位素及射線裝置放射防護條例》 (國務(wù)院 44 號令，下稱《條例》 )。對發(fā)