【正文】 6800 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 18%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 7059元，同比增長(zhǎng) 10%。近年來(lái)，由于市場(chǎng)行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，良種推廣不能全面實(shí)施，科技投入不足等種種原因，使農(nóng)作物抗御自然災(zāi)害的能力明顯不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本增加，種植效益減少，這成為該區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步增加的主要制約因素之一，屬于比較典型的中低產(chǎn)田。 表 21 項(xiàng)目區(qū)人口、勞力及人均收入一覽表 村莊 總?cè)丝? 土地總面積（畝） 耕地面積（畝） 勞動(dòng)力 人均純收入（元） 4030 2725 2640 2020 5398 703 760 760 380 5898 864 1135 1000 420 5779 1028 1050 800 520 5967 1728 1760 1700 870 6189 4020 2710 1200 2020 6378 1159 920 700 600 6288 1166 740 200 580 5998 合 計(jì) 14698 11800 9000 7400 5987 9 土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地總面積 畝，其中耕地面積 畝，林網(wǎng)、村莊、 河道、 企業(yè) 和道路用地 畝。 總面積 萬(wàn) 畝，項(xiàng)目區(qū)耕地面積 萬(wàn) 畝 。春季及初夏的干旱對(duì)春作物的生長(zhǎng)發(fā)育和晚秋作物的播種 影響很大，夏澇多出現(xiàn)在七、八月份，此期正值雨季，降雨強(qiáng)度大，常積水成災(zāi)造成減產(chǎn)或 絕收。 耕地種類、數(shù)量及開(kāi)發(fā)潛力 項(xiàng)目區(qū)地處 山前 沖積 平原，土壤為砂壤土，地勢(shì)平坦，集中連片，是 ****市 重要的糧食生產(chǎn)基地，本次建設(shè)規(guī)模為 ， 大部分 為中低產(chǎn)田 ， 土壤生產(chǎn)性能好，適宜各類作物生長(zhǎng)， 開(kāi)發(fā)潛力較 大。 根據(jù)鉆探資料驗(yàn)證，該區(qū)第四系 沉積層厚度 20213m，由北向南漸厚。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)蓄水工程少，對(duì)徑流攔蓄能力差，大部分徑流流入排水溝渠河道 。 該項(xiàng)目 區(qū)人均占有水資源量低于全省和全國(guó)人均占有量，近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，用水量不斷增加，節(jié)約用水提上重要日程。區(qū)內(nèi)水資源年 際變化較大，年內(nèi)分配不均，季節(jié)變化較大，降水主要集中在 69 月份。土壤有機(jī)質(zhì)含量平均 %，全氮含量 ，速效磷含量 ，速效鉀含量 。 項(xiàng)目區(qū) 土地 較為 平 坦 ，坡 降 一般在 1‰～ 3‰。歷年平均大風(fēng)（瞬時(shí)風(fēng)速≥ 17m/s）日數(shù)為 ，冬季偏北風(fēng)，春末夏初偏南風(fēng)，冰雹出現(xiàn)的概率較少，但危害 比較 嚴(yán)重。 其特 點(diǎn)是：春季干燥多風(fēng)，夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪，無(wú)霜期 210天，最大凍土層厚度 46cm。項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富，屬淺層淡水富水區(qū)，土壤富水性好，適宜于農(nóng)田灌溉。 水文氣象 水文：項(xiàng)目區(qū)多年平均 降水量 ，年際變化較大，年內(nèi)分配不均， %集中在汛期（ 6～ 9 月份），而最需水的春灌期（ 3～ 5月）降雨量?jī)H占全年的 %，具有春旱、夏澇、晚秋又旱的特點(diǎn)。 項(xiàng)目區(qū)位于 ****市 鎮(zhèn)駐地南部， 馬樓村以南， 北沙河以北，西至鳧山路，東部與姜屯鎮(zhèn)接壤。49′至 117176。 50′至 35176。三是加強(qiáng)工程管護(hù)制度“規(guī)范化”建設(shè)，解決怎樣管護(hù)的問(wèn)題。一是市、鎮(zhèn)、村層層建立工程管護(hù)協(xié)會(huì)，實(shí)行“協(xié)會(huì)化”管護(hù)，解決誰(shuí)來(lái)管護(hù)的問(wèn)題。 項(xiàng)目管理 在項(xiàng)目建設(shè)管理上，將嚴(yán)格實(shí)行專家評(píng)審制、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制、資金和項(xiàng)目公示制、 縣 級(jí)報(bào)賬制、驗(yàn)收登記制、建后管護(hù)制等“九制”管理規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目管理和工程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副總指揮，下設(shè)綜合組、財(cái)務(wù)組、農(nóng)業(yè)組、水利組、林業(yè)組，具體組織實(shí)施項(xiàng)目工程。項(xiàng)目建成后，糧食生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的原料得到優(yōu) 化和保障，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將得到升級(jí)。 項(xiàng)目區(qū)年可增加糧食產(chǎn)量1295 噸，增加蔬菜產(chǎn)量 3500 噸，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民純收入增加 631 萬(wàn)元。 項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)行低壓管道灌溉，灌溉水利用率由 40%提高到 92%以上，灌溉保證率由 50%提高到 75%，灌溉節(jié)水 26%以上 。 糧食產(chǎn)能大縣的配套資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)， 對(duì)農(nóng)民群眾自籌或投勞折資，在立項(xiàng)前已召開(kāi)村民大會(huì)，廣泛征求規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意見(jiàn)，所有村民 代表 全部簽字同意投資籌勞。 投資估算和資金籌措 投資估算 項(xiàng)目總投資 ，其中水利措施 （其中財(cái)政資金 萬(wàn)元，自籌資金 萬(wàn)元），占總投資的 %；農(nóng)業(yè)措施（其中財(cái)政資金 萬(wàn)元，自籌資金 ），占總投資的 %；林業(yè)措施 萬(wàn)元 ，占總投資的 %；科技推廣措施 4 ，占總投資的 %；其他工作及措施 ，占總投資的 %。 科技措施 技術(shù)培訓(xùn) 2020人次，其中 小麥、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn) 400人次，病蟲(chóng)害防治技術(shù)培訓(xùn) 300人次，蔬菜高產(chǎn)栽植技術(shù)培訓(xùn) 300人次，綜合節(jié)水技術(shù)培訓(xùn) 400人次，項(xiàng)目管理培訓(xùn) 300人次，項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)培訓(xùn) 300 人次 ；購(gòu)置儀器設(shè)備 2臺(tái) 。 農(nóng)業(yè)措施 改良土壤 萬(wàn) 畝，其中土地平整 萬(wàn) 畝，土地深翻 萬(wàn) 畝； 新修機(jī)耕路 25 公里 。 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃通過(guò)發(fā)展節(jié)水灌溉工程，構(gòu)建農(nóng)田排水體系，健全田間配套設(shè)施，實(shí)施沃土工程，完善農(nóng)技推廣體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，提高 土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，達(dá)到 “農(nóng)田成方，集中連片；灌排配套，設(shè)施先進(jìn)；道路暢通，設(shè)計(jì)規(guī)范；土地平整，土壤肥沃；林網(wǎng)適宜，生態(tài)良好；科學(xué)種植，產(chǎn)業(yè)明顯；高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效；管理嚴(yán)格，運(yùn)行順暢” 的總體標(biāo)準(zhǔn)，成為優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化基地。 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目區(qū)位于 鎮(zhèn)駐地南部， ………………… ..， 涉及 8 個(gè)行政村， 土地 總面積 萬(wàn)畝。 按照 $$$$省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于編制 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的通知》要求 和《 ****市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社 2 會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對(duì) 鎮(zhèn) 2020年度項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，是依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐和全面建設(shè)小康社會(huì)作為主要目標(biāo)。五是鎮(zhèn)內(nèi)中低產(chǎn)田還占有相當(dāng)大的比例，土地的產(chǎn)出率比較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力較低，科技種田水平不高，土壤肥力、灌排系統(tǒng)不暢通，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多因素依然存在，嚴(yán)重制約著當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是水利灌溉能力不足，且全部為土渠輸水灌溉，田間灌溉基礎(chǔ)設(shè)施老化、失修，用水效率低，浪費(fèi)水現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉周期長(zhǎng)，排灌保證率低。 近年來(lái)， 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但由于自然地理?xiàng)l件和資金投入原因，尚存在很多制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題：一是方田化標(biāo)準(zhǔn)低，網(wǎng)格大而亂，林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，苗木雜、林相差、不美觀、生態(tài)防護(hù)效益差。 1 1 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目背景 鎮(zhèn)位于 ****市西部，距市區(qū) 12公里，濟(jì)棗公路、滕濱旅游專線貫穿東西和南北，面積 100 平方公里，耕地 9萬(wàn)畝。境內(nèi)轄 8個(gè)辦事處， 65 個(gè)行政村，人口 11 萬(wàn)人， 是 $$$$省首批命名的中心鎮(zhèn)、全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣基地鎮(zhèn)、 市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)。二是農(nóng)田道路狀況差，橋涵不配套、不適合農(nóng) 業(yè)機(jī)械進(jìn)入田間作業(yè)。四是農(nóng)技推廣服務(wù)手段落后，農(nóng)副產(chǎn)品缺少監(jiān)測(cè)和保護(hù)，缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不利于發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。加之農(nóng)民收入相對(duì)較低，生活收入相對(duì) 比較貧困，因此要求改造中低產(chǎn)田建設(shè)的愿望十分迫切。在此背景下，按照省市開(kāi)發(fā)辦要求， 對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)，并依據(jù) 水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，編制了《 ****市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 2020年 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。 項(xiàng)目規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)涉及耕地面積 萬(wàn)畝 。 建設(shè)內(nèi)容安排如下： 水利措施 3 新打機(jī)電井 40眼，修復(fù)機(jī)電井 70眼，新建機(jī)井房 110座，配套潛水泵 110套、多功能安全閥 110個(gè)； 埋設(shè)輸變電線路 20 公里 ， 購(gòu)置變壓器 4 臺(tái)， 開(kāi)挖溝渠 40 公里 ，埋設(shè)Φ 110mmPVC 管道 55 公里 ，新建橋 11 座，過(guò)路涵 40 座，進(jìn) 地涵 200 座 ， 推廣 IC智能卡控制灌溉系統(tǒng)110 套。 林業(yè)措施 營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林植樹(shù) ，選 三 年生、胸徑 、高 以上的優(yōu)質(zhì) 女貞 樹(shù)苗。 項(xiàng)目工期 項(xiàng)目建設(shè)工期為一年。 資金籌措 項(xiàng)目總 投資 ，其中申請(qǐng)中央財(cái)政資金 ，省財(cái)政資金 萬(wàn)元， 市財(cái)政配套 ，農(nóng)民群眾自籌或投勞折資 。 項(xiàng)目效益 通過(guò)采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合開(kāi)發(fā)措施，項(xiàng)目區(qū)將形成 “ 田成方 、林成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排 ” ，基本實(shí)現(xiàn)園田化 的新格局， 綜合生產(chǎn)能力顯著提高。 小麥畝產(chǎn)由項(xiàng)目實(shí)施前 400 公斤提高到 485 公斤，玉米畝產(chǎn)由項(xiàng)目實(shí)施前 420公斤提高到 520公斤，糧食畝增 185 公斤；馬鈴薯畝產(chǎn)由項(xiàng)目實(shí)施前 2020公斤提高到 2400公斤，蘿卜畝產(chǎn)由項(xiàng)目實(shí)施前 900公斤提高到 1250公斤，大蔥畝產(chǎn)由項(xiàng)目實(shí)施前 3500 公斤提高到 4500公斤，蔬菜畝增 1750 公斤。林木覆蓋率增加 6%，生態(tài)環(huán)境條件將大大改善，土壤肥力將大 大提高。 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 組織領(lǐng)導(dǎo) 5 為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政局、水務(wù)局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局 、發(fā)改局等 主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市開(kāi)發(fā)辦，市開(kāi)發(fā)辦主任任辦公室主任。市委 、 市政府將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)工作納入政府 的重點(diǎn)工作，按照“規(guī)劃先行，加強(qiáng)銜接，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，搞好部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田的合力。 工程完成后，實(shí)行“三化”管護(hù)，確保項(xiàng)目工程 長(zhǎng)期發(fā)揮效益。二是“多元化”籌集管護(hù)資金，解決無(wú)錢(qián)管護(hù)的問(wèn)題。 2 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 6 地理位置及范圍 ****市地處 $$$$省南部，位于北緯 34176。 17′、 116176。 24′之間，屬淮河流域。項(xiàng)目區(qū)涉及 8個(gè)行政村， 土地 總面積 萬(wàn) 畝，其中耕地 面積 。多年平均水面蒸發(fā)量 。 氣象：項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，光溫同步，四季分明，水源充沛，光照充足，熱量條件好，無(wú)霜期長(zhǎng)，有利于各種作物生長(zhǎng)，特別適宜種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物。年 均日照時(shí)數(shù) 2383 小時(shí)，年平均氣溫 ， 年平均地溫 ，適合各類農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育 。 地形、地貌及土壤 ****市位于山前沖洪積傾斜平原區(qū) ， 地貌類型具有山區(qū)、丘陵、平原、湖洼并存的特點(diǎn) ， 地形由東北向西南傾斜。 項(xiàng)目區(qū)涉及 地形地 7 貌 屬于平原， 土壤 ＰＨ值 在 78之間，地下水 含量 豐富 ， 大部分土壤為壤土，土層較厚，質(zhì)地適中，有較好的保水、保肥、通氣性能，適宜種植多種農(nóng)作物，增產(chǎn)潛力大。 水資源 降水 項(xiàng)目區(qū)所在的水文地質(zhì)單元為沖積平原地區(qū)，多年平均降雨量為，該區(qū)地層上部為第四系沖積層，含水層為砂及粗砂礫石，賦水系數(shù)大，地下水徑流和開(kāi)采條件較好，單井出水量 大于 50m3/h。 降水量以一月份最少，四月份開(kāi)始加大，降水多集中汛期（ 6— 9月），占全年降水量的 70%以上，十月份降水逐漸減少。 地表水資源 項(xiàng)目區(qū)淺層地下水，根據(jù) ****市 水資源規(guī)劃成果和項(xiàng)目區(qū)面積確定，項(xiàng)目區(qū)總面積 畝， 多年平均徑流深為 ，在保證率為 50%， 75%時(shí)，年徑流深分別為 ， ，多年平均地表水資源總量 5283萬(wàn) m3。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 地下水資源以淺層地下水為主，水源豐富，水質(zhì)較好，極適于農(nóng)業(yè)灌溉。第四系含水層巖性主要為亞砂、中細(xì)砂及粗砂礫石層，含水層厚度平均 8m，由于河流多次改道含水層沉積物互相選置，形成多層結(jié)構(gòu)，具有較厚的含水層組，主要 8 巖性為第四系粘土、亞粘土、亞砂土、砂土，厚度 16m，分布不均，由于覆蓋層透水性較好，易接受地表水體和大氣降水的補(bǔ)給， 因此，該區(qū)地下水有水量大、水質(zhì)優(yōu)良、易開(kāi)采等特點(diǎn)。 自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害有干旱、雨澇、干熱風(fēng)、大風(fēng)和冰雹等，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的是干旱和雨澇。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力 項(xiàng)目區(qū)位于 ****市 鎮(zhèn) 南 部 ， 總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，勞動(dòng)力 人 。 詳見(jiàn)表 21。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 項(xiàng)目區(qū)耕地面積 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以小麥、玉米、蔬菜為 主 。 地方財(cái)政收入與農(nóng)民收入 近年來(lái)， 項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn) 黨委政府緊緊圍繞富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，不斷更新觀念， 開(kāi)拓進(jìn)取， 真抓實(shí)干， 實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全，鎮(zhèn)農(nóng)技人員 12 人，農(nóng)民技術(shù)員 300 人，領(lǐng)取“綠色教育證書(shū)”人數(shù)達(dá) 140 人。 原有水利設(shè)施因?yàn)槌Ｄ晔褂脹](méi)有得到合理的維修和維護(hù)，部分水利設(shè)施老化漏水，未能發(fā)揮應(yīng)有的 10 作用。 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)涉及的