【正文】 等，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)家宏觀調(diào)控要求，分區(qū)確定各種農(nóng)作物的種植面積和 復(fù)種指數(shù)，選定作物種植結(jié)構(gòu)的最佳方案。道路布局與排水溝規(guī)劃相適應(yīng)，隨田間排水溝統(tǒng)一規(guī)劃 ，一路兩溝， 盡量利用原有道路，充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的行路習(xí)慣，各級(jí)道路做好連接，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，使各級(jí)道路形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。 按照建設(shè)的總體要求， 科學(xué)合理地搞好方田規(guī)劃 ，平均每個(gè)方田的面積 200~300畝 。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)村干部、 技術(shù)員、財(cái)務(wù)人員和受益農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策方面的培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)資金和項(xiàng)目管理方面的要求，更好地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道路、溝兩側(cè)，適時(shí)、適地、適樹(shù)進(jìn)行植樹(shù)造林，防護(hù)林網(wǎng)控制面積全覆蓋。道路按一路兩溝 設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)穿過(guò)村莊的道路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。 田面縱坡方向與水流方向一致，縱坡坡度為 1/2020。灌排建筑物、灌溉渠道設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于 20年一遇。蔬菜等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物采用節(jié)水、豐產(chǎn)灌溉模式；嚴(yán)重缺水時(shí)采用 灌關(guān)鍵水等非充分灌溉模式。采用地埋式電纜鋪設(shè)方式，方便項(xiàng)目管理。合理開(kāi)采地下水做到采補(bǔ)平衡，加強(qiáng)引水補(bǔ)源工程建 26 設(shè)，以提高灌溉工程水源保證率。 灌溉設(shè)計(jì)保證率：項(xiàng)目區(qū)以旱作為主，灌溉設(shè)計(jì)保證率為 75%。充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，主動(dòng)讓農(nóng)民參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的全過(guò)程，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格資金和項(xiàng)目管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平；落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)機(jī)制，確保建成工程 長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 項(xiàng)目區(qū)按灌區(qū) 進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進(jìn)行規(guī)模開(kāi)發(fā)治理。健全管護(hù)機(jī)制，通過(guò)建立工程管護(hù)協(xié)會(huì)、多元化籌措管護(hù)資金、健全規(guī)范化管護(hù)制度，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮作用。 集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā) 堅(jiān)持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采用“集中力量，重點(diǎn)投入，連片開(kāi)發(fā)”的治理方式，加大規(guī)模開(kāi)發(fā)的力度，確保治理區(qū)域相對(duì)集中，力爭(zhēng)治理一片，成效一片，致富一方。 因此在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施節(jié)水灌溉工程后，灌溉水利利用系數(shù)明顯提高 ， 項(xiàng)目區(qū)水資源能夠滿足要求。詳見(jiàn)下表。 生活需水預(yù)測(cè) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口 ，大牲畜 萬(wàn)頭，小牲畜 頭。 表 46 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀情況種植業(yè)需水量分析表 作物名稱 灌溉面積（畝） 50% 75% 定額（ m3/畝） 灌溉用水量（萬(wàn) m3） 定額（ m3/畝） 灌溉用水量（萬(wàn) m3） 小麥 7000 230 69 320 96 玉米 7000 120 36 160 48 蔬菜 4000 367 92 500 125 合計(jì) 197 269 由上表分析 ,在項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀情況分析種植業(yè)需水量 ,50%保證率時(shí)灌溉用水量為 197 萬(wàn) m3， 75%保證率時(shí)灌溉用水量為269 萬(wàn) m3。按照作物生育期內(nèi)的需水量，根據(jù)保證率為 50%、 75%時(shí)冬小麥、夏玉米和蔬菜的灌溉 制度，計(jì)算綜合灌溉定額見(jiàn)下表。 地下水埋深較淺時(shí)，潛水蒸發(fā)是地下水主要消耗項(xiàng)之一，由于項(xiàng)目區(qū)地下水一般埋深較大，故潛水蒸發(fā)量忽略不計(jì)。 灌溉回歸水量 W3 灌溉水部分入滲補(bǔ)給地 下水。 本 項(xiàng)目總面積為 6 公里 2，由此計(jì)算得 p=50%、 p=75%時(shí)入滲補(bǔ)給量如下表： 表 41 降雨入滲補(bǔ)給量計(jì)算表 總面積 （ 公里 2） 入滲補(bǔ)給量（萬(wàn) m3） 50% 75% 側(cè)向補(bǔ)給量 W2 側(cè)向補(bǔ)給是影響淺層地下水儲(chǔ)量的因素之一，根據(jù)區(qū)域均衡法原理將流域作為一個(gè)儲(chǔ)水整體，按下式計(jì)算一年內(nèi)區(qū)域邊界補(bǔ)給或排泄的水量。 水資源總量 分區(qū)水資源總量 =地表水 +地下水 地表水與地下水相互轉(zhuǎn)化量。 地下水 所在分區(qū)的地下水水資源量利用地下水資源模數(shù)法進(jìn)行計(jì)算，公式如下： W＝ M該項(xiàng)目區(qū) 人均占有水資源量低于全省和全國(guó)人均占有量，近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，用水量不斷增加，節(jié)約用水提上重要日程。項(xiàng)目實(shí)施后，節(jié)水灌溉的推廣將對(duì)當(dāng)?shù)睾拖掠嗡Y源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)起到非常重要的作用。 根據(jù)用水定額和用水指標(biāo)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)水平年（ P=50%）灌溉用水量 m3，枯水年（ P=75%）灌溉用水量 m3，人畜用水量 m3。 該區(qū)上部為第四系沖積層，含水層為砂及粗砂礫石，賦水系數(shù)大， 15 地下水徑流和開(kāi)采條件較好，單井出水量一般大于 50m3/h，地下水資源 可開(kāi)采 模數(shù) 為 30~50 萬(wàn) m3/km2。 綜上 所 述 ， 本項(xiàng)目區(qū) 地理優(yōu)勢(shì) 明顯 ，自然條件好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，加之黨委政府 對(duì) 中低產(chǎn)田改造 高度重視，及近幾年農(nóng)民從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中獲得 實(shí)惠 ，為項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施奠 定了良好的群眾基礎(chǔ)。 服務(wù)體系相對(duì)完善，項(xiàng)目建設(shè) 服務(wù)和技術(shù)支撐 良好 鎮(zhèn) 農(nóng)技站、水利站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站 等農(nóng)技推廣 部門齊全，人員整齊，具有中、高級(jí)職稱 的達(dá) 數(shù)名 。 多年的開(kāi)發(fā)實(shí)踐，積累了豐富的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 多年的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)， 特別在世行二期、三期項(xiàng)目建設(shè)中，我 市很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了世行專家和省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，這些做法和經(jīng)驗(yàn) 成 為 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 建設(shè)的寶貴資源。 鎮(zhèn)作為 ****市的 農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作， 在建設(shè) 項(xiàng)目 中 積累了豐富的項(xiàng)目建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)， 決心在 中低產(chǎn)田改造 項(xiàng)目建設(shè)中，創(chuàng)建 全省 一流的項(xiàng)目工程，干部 群眾積極性高、干勁足。 有利于 加快 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)效益的重要途徑， 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 建設(shè)通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，科學(xué)規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量， 對(duì) 開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作 用。 項(xiàng)目 建設(shè) 是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要 項(xiàng)目區(qū)主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物 ，增加產(chǎn)量，提升質(zhì)量 ，有利于使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上良性循環(huán)軌道，更有利于 農(nóng)民 增收， 實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)發(fā) 。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量相對(duì)較低，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率不高，科技服務(wù)體系還不夠完善，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有待提高，農(nóng)民的科學(xué)種田水平還相對(duì)落后，還不能針對(duì)不同品種類型、不同產(chǎn)量類型，采取不同的配套生產(chǎn)措施。 種植不科學(xué)，土地利用率 低。 許多 原有 水利設(shè)施 常年失修，破損嚴(yán)重，過(guò)水能力低，難以保證農(nóng)田灌溉的用水需要。 交通與電力 交通便利， 項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域交通發(fā)達(dá)， 緊靠鎮(zhèn)政府駐地，交通、通信、電力設(shè)施完備，各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善。 基礎(chǔ)設(shè)施狀況 田間工程現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)為井灌區(qū)，機(jī)電井、輸水 渠 道是項(xiàng)目區(qū)的骨干灌溉工程設(shè)施，現(xiàn)有機(jī)井 70 眼， 灌溉方式方面， 農(nóng)民群眾一直利用土渠進(jìn)行大水漫灌，既不方便灌溉，也浪費(fèi)水資源。近年來(lái)，由于市場(chǎng)行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，良種推廣不能全面實(shí)施，科技投入不足等種種原因，使農(nóng)作物抗御自然災(zāi)害的能力明顯不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本增加，種植效益減少，這成為該區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步增加的主要制約因素之一，屬于比較典型的中低產(chǎn)田。 總面積 萬(wàn) 畝，項(xiàng)目區(qū)耕地面積 萬(wàn) 畝 。 耕地種類、數(shù)量及開(kāi)發(fā)潛力 項(xiàng)目區(qū)地處 山前 沖積 平原，土壤為砂壤土，地勢(shì)平坦，集中連片，是 ****市 重要的糧食生產(chǎn)基地，本次建設(shè)規(guī)模為 ， 大部分 為中低產(chǎn)田 ， 土壤生產(chǎn)性能好，適宜各類作物生長(zhǎng)， 開(kāi)發(fā)潛力較 大。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)蓄水工程少，對(duì)徑流攔蓄能力差，大部分徑流流入排水溝渠河道 。區(qū)內(nèi)水資源年 際變化較大，年內(nèi)分配不均，季節(jié)變化較大，降水主要集中在 69 月份。 項(xiàng)目區(qū) 土地 較為 平 坦 ，坡 降 一般在 1‰～ 3‰。 其特 點(diǎn)是：春季干燥多風(fēng)，夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪，無(wú)霜期 210天，最大凍土層厚度 46cm。 水文氣象 水文：項(xiàng)目區(qū)多年平均 降水量 ，年際變化較大，年內(nèi)分配不均， %集中在汛期（ 6～ 9 月份），而最需水的春灌期（ 3～ 5月）降雨量?jī)H占全年的 %，具有春旱、夏澇、晚秋又旱的特點(diǎn)。49′至 117176。三是加強(qiáng)工程管護(hù)制度“規(guī)范化”建設(shè)，解決怎樣管護(hù)的問(wèn)題。 項(xiàng)目管理 在項(xiàng)目建設(shè)管理上，將嚴(yán)格實(shí)行專家評(píng)審制、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制、資金和項(xiàng)目公示制、 縣 級(jí)報(bào)賬制、驗(yàn)收登記制、建后管護(hù)制等“九制”管理規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目管理和工程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目建成后，糧食生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的原料得到優(yōu) 化和保障，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將得到升級(jí)。 項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)行低壓管道灌溉，灌溉水利用率由 40%提高到 92%以上，灌溉保證率由 50%提高到 75%，灌溉節(jié)水 26%以上 。 投資估算和資金籌措 投資估算 項(xiàng)目總投資 ，其中水利措施 （其中財(cái)政資金 萬(wàn)元，自籌資金 萬(wàn)元），占總投資的 %；農(nóng)業(yè)措施（其中財(cái)政資金 萬(wàn)元，自籌資金 ），占總投資的 %；林業(yè)措施 萬(wàn)元 ，占總投資的 %；科技推廣措施 4 ，占總投資的 %；其他工作及措施 ，占總投資的 %。 農(nóng)業(yè)措施 改良土壤 萬(wàn) 畝，其中土地平整 萬(wàn) 畝，土地深翻 萬(wàn) 畝； 新修機(jī)耕路 25 公里 。 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目區(qū)位于 鎮(zhèn)駐地南部， ………………… ..， 涉及 8 個(gè)行政村， 土地 總面積 萬(wàn)畝。五是鎮(zhèn)內(nèi)中低產(chǎn)田還占有相當(dāng)大的比例，土地的產(chǎn)出率比較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力較低，科技種田水平不高，土壤肥力、灌排系統(tǒng)不暢通，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多因素依然存在，嚴(yán)重制約著當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 近年來(lái)， 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但由于自然地理?xiàng)l件和資金投入原因，尚存在很多制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題：一是方田化標(biāo)準(zhǔn)低，網(wǎng)格大而亂，林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，苗木雜、林相差、不美觀、生態(tài)防護(hù)效益差。境內(nèi)轄 8個(gè)辦事處， 65 個(gè)行政村，人口 11 萬(wàn)人， 是 $$$$省首批命名的中心鎮(zhèn)、全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣基地鎮(zhèn)、 市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)。四是農(nóng)技推廣服務(wù)手段落后，農(nóng)副產(chǎn)品缺少監(jiān)測(cè)和保護(hù)，缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不利于發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景下，按照省市開(kāi)發(fā)辦要求， 對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)，并依據(jù) 水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，編制了《 ****市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 2020年 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。 建設(shè)內(nèi)容安排如下： 水利措施 3 新打機(jī)電井 40眼，修復(fù)機(jī)電井 70眼，新建機(jī)井房 110座，配套潛水泵 110套、多功能安全閥 110個(gè)； 埋設(shè)輸變電線路 20 公里 ， 購(gòu)置變壓器 4 臺(tái)， 開(kāi)挖溝渠 40 公里 ，埋設(shè)Φ 110mmPVC 管道 55 公里 ，新建橋 11 座，過(guò)路涵 40 座，進(jìn) 地涵 200 座 ， 推廣 IC智能卡控制灌溉系統(tǒng)110 套。 項(xiàng)目工期 項(xiàng)目建設(shè)工期為一年。 項(xiàng)目效益 通過(guò)采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合開(kāi)發(fā)措施，項(xiàng)目區(qū)將形成 “ 田成方 、林成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排 ” ，基本實(shí)現(xiàn)園田化 的新格局， 綜合生產(chǎn)能力顯著提高。林木覆蓋率增加 6%，生態(tài)環(huán)境條件將大大改善，土壤肥力將大 大提高。市委 、 市政府將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)工作納入政府 的重點(diǎn)工作，按照“規(guī)劃先行，加強(qiáng)銜接，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，搞好部門之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田的合力。二是“多元化”籌集管護(hù)資金，解決無(wú)錢管護(hù)的問(wèn)題。 17′、 116176。項(xiàng)目區(qū)涉及 8個(gè)行政村， 土地 總面積 萬(wàn) 畝，其中耕地 面積 。 氣象：項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，光溫同步，四季分明，水源充沛，光照充足，熱量條件好，無(wú)霜期長(zhǎng)，有利于各種作物生長(zhǎng)，特別適宜種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物。 地形、地貌及土壤 ****市位于山前沖洪積傾斜平原區(qū) ， 地貌類型具有山區(qū)、丘陵、平原、湖洼并存的特點(diǎn) ， 地形由東北向西南傾斜。 水資源 降水 項(xiàng)目區(qū)所在的水文地質(zhì)單元為沖積平原地區(qū)，多年平均降雨量為，該區(qū)地層上部為第四系沖積層，含水層為砂及粗砂礫石，賦水系數(shù)大，地下水徑流和開(kāi)采條件較好，單井出水量 大于 50m3/h。 地表水資源 項(xiàng)目區(qū)淺層地下水，根據(jù) ****市 水資源規(guī)劃成果和項(xiàng)目區(qū)面積確定，項(xiàng)目區(qū)總面積 畝， 多年平均徑流深為 ，在保證率為 50%， 75%時(shí)，年徑流深分別為 ， ，多年平均地表水資源總量 5283萬(wàn) m3。第四系含水層巖性主要為亞砂、中細(xì)砂及粗砂礫石層，含水層厚度平均 8m，由于河流多次改道含水層沉積物互相選置，形成多層結(jié)構(gòu)，具有較厚的含水層組，主要 8 巖性為第四系粘土、亞粘土、亞砂土、砂土，厚度 16m，分布不均，由于覆蓋層透水性較好，易接受地表水體和大氣降水的補(bǔ)給， 因此，該區(qū)地下水有水量大、水質(zhì)優(yōu)良、易開(kāi)采等特點(diǎn)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力 項(xiàng)目區(qū)位于 ****市 鎮(zhèn) 南 部 ， 總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，勞動(dòng)力 人 。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 項(xiàng)目區(qū)耕地面積 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以小麥、玉米、蔬菜為 主 。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全，鎮(zhèn)農(nóng)技人員 12 人，農(nóng)民技術(shù)員 300 人，領(lǐng)取“綠色教育證書”人數(shù)達(dá) 140 人。 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施