【正文】 ：當組織或個人面臨某種可能的損失，這種可能性以及可能引起損失的狀態(tài)可稱為風險。 ⑶ 城市垃圾污染日漸突出：大量未經(jīng)處理的垃圾不僅占用大片土地，而且造成水體、空氣、土壤污染和疾病傳播，影響了城市的景觀，也嚴重危害人民群眾繩梯健康。我國已成為世界上生產(chǎn)、消費氯氟化碳類物質(zhì)和排放二氧化硫最多的國家。 ⑺ 城市環(huán)境問題：是由于人口大量聚集，工業(yè)大量集中的結(jié)果。迄今為止，人類還不能準確地知道地球上究竟有多少生物物種。 ② 土地退化、沙漠化和耕地損失：根本原因在于人口增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴 大和強度增加，過度放牧以及認為破壞植被導致水土流失、沙漠化、土地貧瘠化以及土地鹽堿化。自 1950 年以來，全世界的森林已損失過半，而且毀林規(guī)模越來越大。生物多樣性減少是生態(tài)環(huán)境惡化的直接結(jié)果。酸雨的危害是多方面的，它改變水體的酸堿平衡；它能直接腐蝕建筑物的表面，增加了鐵路、橋梁、房屋的 維護費用，縮短了使用的壽命；它又會改變土壤離子活性、使森林死亡，危害生物的棲息環(huán)境。 ⑸ 酸雨 酸雨通常指 PH 值小于 的降水，包括雨、露、霜、霧、雹、雪等。 ⑷ 海洋污染 百川歸海，人類的工業(yè)與生活廢水通過千百條江河匯集到大海中，任何 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 4 頁 共 40 頁 地面上的物質(zhì)都可能通過水這種載體，甚至通過大氣為載體進入海洋，從重 金屬到放射性元素；從無機物到營養(yǎng)成分和食品；從石油到農(nóng)藥；從液體到固體；從物質(zhì)到能量（如廢熱）都會造成海洋的污染。隨著世界人口的高速增長以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，水資源的消耗越來越大。這些物質(zhì)包括：氧化亞氮、四氯化碳、甲烷和氯烷烴（ CFCS）等。 ⑵ 臭氧層破壞 臭氧層存在于地球上空 25 至 40 公里大氣平流層中，是地球的保護層，能阻止過量的紫外線到達地球表面，保護人和地球其他生命免遭過量紫外線的傷害。這種分類方法主要是從人類各種活動或污染物對環(huán)境產(chǎn)生的效果上分類的，它基本包含了人類所面臨的各種環(huán)境問題。 破壞型：包括所有引起環(huán)境結(jié)構(gòu)變化的問題，如生態(tài)系統(tǒng)的破壞、景觀的變化、 人員的傷亡、干涸等?？茖W家將人 類所面臨環(huán)境問題總結(jié)歸納，分為三種類型： 消耗型：包括從環(huán)境中攝取某種物質(zhì)資源而引起的所有問題，如各類礦物資源、生物資源、森林資源的急劇減少等。這些變化影響人類的生存、生產(chǎn)和生活，甚至帶來災(zāi)難，是人類違背自然規(guī)律所受到的大自然的報復。 ㈡ 嚴重的環(huán)境危機 今天全人類所面臨的環(huán)境危機的每一項內(nèi)容，可以說都是由于人們不能善待大自然而遭到的報復，這種報復的嚴重性，可以說每一項內(nèi)容都意味著其后果可能使人類從地球上消失。人類社會就是這樣在同自然界相互聯(lián)系、相互作用的，同自然界一起作為一個同意的整體存在，并在同自然環(huán)境不斷進行物質(zhì)、能量、信息的交換過程中向前發(fā)展。在漫長的人類發(fā)展歷程中，人類長期依賴于自然界，并且受自然力的統(tǒng)治，多少萬年以來，人類依存于自己 所處的環(huán)境，從周圍的環(huán)境中索取維系生存的各種要素，并且努力使自己適應(yīng)所處的客觀環(huán)境。環(huán)境與發(fā)展已成為全人類不同國家、不同膚色、不同意識形態(tài)共同關(guān)注的熱點。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 1 頁 共 40 頁 SQTC環(huán)境管理體系培訓教程 第一章 環(huán)境管理體系標準概論 隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程的逐步加快，人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境正發(fā)生著急劇的變化，承受著前所未有的壓力。許多環(huán)境問題跨越國界、不分地區(qū)、已是構(gòu)成威脅人類生存，制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。 第一節(jié) 環(huán)境管理體系標準產(chǎn)生的背景 一、 環(huán)境問題 ㈠ 人與環(huán)境的關(guān)系 人是自然界的產(chǎn)物。由于人類社會生產(chǎn)力水平的低下，想環(huán)境的索取也是極為有限的，對環(huán)境的污損遠遠低于環(huán)境的自凈和更新能力。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 2 頁 共 40 頁 隨著科學技術(shù)的進步和生產(chǎn)力水平的提高，人類影響自然的能力大為增強，人類在改造自然的活動中取得了一個又一個勝利；就是這樣的一個“文明 ”社會，在短短的幾百年時間里，地球上的人口呈指數(shù)增長 ，資源頻臨耗盡，幾乎每一種污染物都達到了地球無法承受的程度，科學家發(fā)出了 “只有一個地球 ”的警告。 環(huán)境問題是指由于自然或人為活動而使環(huán)境發(fā)生的不利于人類的變化。人類對環(huán)境問題的認識是從環(huán)境污染與資源破壞開始的。 污染型：包括向環(huán)境排放污染物引起的所有問題，如水、大氣、土地等環(huán)境污染及固體廢物等。 某些環(huán)境問題包含了多種環(huán)境要素，同一個環(huán)境污染物也可以引起多種 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 40 頁 環(huán)境問題。目前國際 最為關(guān)注的和對人類生產(chǎn)、生活影響較大的幾個環(huán)境問題有： ⑴ 溫室效應(yīng)與氣候變化 地球大氣層能吸收部分紅外輻射能量而阻擋熱量向宇宙擴散，這種現(xiàn)象叫 “溫室效應(yīng) ”。（破壞大氣層臭氧的是人類合成的含碳、氫、氯和氮幾種元素，其中一種或幾種的化合物質(zhì)，它們在大氣層中較穩(wěn)定，但在高空紫外線作用下能與臭氧反應(yīng)，減少臭氧。 ⑶ 水資源危機 水是人類和一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，全球總貯存量估計為 億立方千米，但其中淡水總量僅為 億立方千米，可利用的不足世界總貯水量 1%的淡水，與人類的關(guān)系最密切，并且具有經(jīng)濟利用價值。水資源危機與水污染問題是相輔相承的，促使矛盾更加激化，嚴重地影響了人們正常的生產(chǎn)與生活。油污染對海洋生態(tài)的破壞是嚴重的，油在海面上漂移會殺死或嚴重影響浮游生物，從而破壞生物的食物鏈，且越是高等的生物所受的影響越大。大氣中大部分硫和氮的化合物是由人為活動產(chǎn)生的，化石燃料燃燒造成的SO2 和 NO2 排放是產(chǎn)生酸雨的根本原因。 ⑹ 生態(tài)環(huán)境的惡化與生物多樣性減少 全球生態(tài)環(huán)境惡化問題，從廣義講，包括人口、糧食、資源的質(zhì)量；從環(huán)境角度看，主要是森林減少、土地退化等多個方面。 ① 森林減少：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的支柱。世界森林大幅度減少已導致洪、旱災(zāi)害增加，物種消失等一系列生態(tài)環(huán)境問題。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 5 頁 共 40 頁 ③ 生物多樣性減少：生物多樣性是指大自然留給人類最寶貴的財富。破壞生物生存的生態(tài)環(huán)境就直接剝奪了生物的家園，最直接的表現(xiàn)為森林的減少；環(huán)境污染是促使生物多樣性減少的另一重要原因；污染物毒性及地球氣候的變化加劇了生物的死亡和滅絕。 ⑴ 大氣污染環(huán)境十分突出：我國以煤煙和氮氧化物為主的空氣污染十分嚴重，總懸浮顆粒物普遍超標，部分地區(qū)氧化硫污染嚴重。 ⑵ 水體污染情況相當嚴重：全國主要江湖和近海海域普遍受到不同程度的污染，總體仍呈加劇趨勢。此外，城市噪音污染也很嚴重。 ：指在一定的時間或范圍內(nèi)，損失發(fā)生的相對可能性大小。 ：風險的后果是導致?lián)p失，包括經(jīng)濟損失及人員傷 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 40 頁 亡。 ：因人們無法確切地知道何時何地會發(fā)生損失及損失的大小，風險便由此產(chǎn)生。 風險管理是管理過程的一部分，是一個有利于組織持續(xù)改進的反復的過程，經(jīng)過每一個循環(huán)，可提高風險準則以逐漸實現(xiàn)更好的風險管理水平。環(huán)境管理的核心是建立和健全環(huán)境管理體系。環(huán)境管理體系應(yīng)能使組織對生產(chǎn)全過程進行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)和污染預(yù)防的思想，從最初的設(shè)計到最終 的產(chǎn)品和服務(wù)都要減少污染和產(chǎn)生、排放和對環(huán)境的影響；同時還要注意原材料、能源、和資源的節(jié)約以及廢棄物的回收和利用問題。屬于第三方審核的環(huán)境管理體系認證，同其它環(huán)境管理活動，也存在風險。因此，為了提高環(huán)境管理體系認證的有效性，在環(huán)境管理中引入風險管理是 必要。各國政府開始制定各種環(huán)境法律、法規(guī)及有關(guān)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標準，目的是用法律手段的政府行為迫使企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時，進行三廢處理。經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)持續(xù)能力上，保護環(huán)境不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。 ：各跨國集團和各民間組織開始使用各種聲明、標志來傳達產(chǎn)品的環(huán)境信息；運用產(chǎn)品的生命周期分析的方法來比較產(chǎn)品的環(huán)境性能；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)；建立企業(yè)環(huán)境管理體系改善企業(yè)的環(huán)境行為。 ： ISO14000 系列標準是近二十年來環(huán)境保護思想、環(huán)境管理手段不斷發(fā)展、完善的結(jié)晶。 ㈤實施 1SO14000 標準的目的和意義 ：要在全球范圍內(nèi)通過標準的實施，尋求 環(huán)境管理和經(jīng)濟發(fā)展的結(jié) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 8 頁 共 40 頁 合點和平衡點，規(guī)范所有組織的環(huán)境行為，最大限度地合理配置和節(jié)約資源，減少人類活動對環(huán)境造成的不利影響，維持和改善人類生存和發(fā)展的環(huán)境。 ： ① 獲取國際貿(mào)易的 “綠色通行證 ”； ② 樹立優(yōu)秀組織的形象，贏得客戶信賴，滿足相關(guān)方的需求和期望； ③ 提高組織內(nèi)部的管理水平，向管理要效益； ④ 改進產(chǎn)品性能，改革工藝設(shè)備，生產(chǎn) “綠色產(chǎn)品 ”，實現(xiàn)污染預(yù)防和節(jié)能 降耗； ⑤ 提高全體員工的環(huán)保意識，增強遵紀守法的主動性和自覺性； ⑥ 減少環(huán)境風險，避免因環(huán)境問題所造成的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)組織永續(xù)經(jīng)營； ⑦ 用標準化手段規(guī)范組織的環(huán)境管理工作。 組織的職責和主要任務(wù)：是根據(jù) ISO 的總之和目的，就涉及環(huán)境管理方面的問題廣泛研討 ；協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)環(huán)境管理標準化方面的工作，共同制定國際標準；進行環(huán)境管理的信息交流；并與其他國際組織合作，有效地開展環(huán)境管理體系的標準化工作。 二、 ISO14000 系列的標準的構(gòu)成 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 40 頁 ISO14000 寫列標準是個龐大的標準系統(tǒng)， ISO 中央秘書處 ISO14000 系列預(yù)留了 100 個標準號（見附表），這足以表明這個標準系統(tǒng)未來的發(fā)展規(guī)模。 分會 名稱（標準子系統(tǒng)） 標準號 SC1 環(huán)境管理體系 EMS 1400114009 SC2 環(huán)境審核 EA 1401014019 SC3 環(huán)境標志 EL 1402014029 SC4 環(huán)境表現(xiàn)評價 EPE 1403014039 SC5 生命周期評價 LCA 1404014049 SC6 術(shù)語和定義 Lamp。這 5個標準已等同轉(zhuǎn)化為國家標準，它們分別是： GB/T240011996 idt ISO 14001 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南（現(xiàn)改為：環(huán)境管理體系 要求及使用指南） GB/T240041996 idt ISO 14004 環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)指南（