國土資源局國土資源專題調(diào)研報告-展示頁
2025-01-31 19:34本頁面
【正文】 用地的流轉(zhuǎn)，為土地的可持續(xù)利用建立保障體系。重點 ： 一是加強(qiáng)審批管制。***國土資源局 國土資源專題 調(diào)研 報告 （ 2021 年 11 月 28 日） 一、如何實現(xiàn)國土資源管理工作從重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變？ 措施：主要是 深入研究改革國土資源審批、監(jiān)管和服務(wù)制度，建立健全簡化審批、強(qiáng)化監(jiān)管和改進(jìn)服務(wù)等方面的長效機(jī)制，實現(xiàn)從 “ 重審批 ” 向 “ 重監(jiān)管 ” 、 “重管理”向“ 重服務(wù) ” 的轉(zhuǎn)變。 （一）改革國土資源 審批制度 進(jìn)一步增強(qiáng)國土資源宏觀 調(diào)控 能力 ， 建立 以嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地為核心的土地審批制度 ， 從“審批環(huán)節(jié)、審批事項、批準(zhǔn)權(quán)限、報批方式、報批程序和審查內(nèi)容”六大方面，嚴(yán)把土地審批中的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)，對新增建設(shè)用地進(jìn)行 嚴(yán)格控制 。 實行“ 嚴(yán)格程序、全程覆蓋、全程管理 ” ， 嚴(yán)格規(guī)定 對規(guī)劃、計劃的審批，對增量建設(shè)用地的審批， 包括對 城市土地改變用途審批、農(nóng)民宅基地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可審批等。二是嚴(yán)格新增建設(shè)用地的審查報批，保障國家重點工程必需用地。凡屬國家限制性產(chǎn)業(yè)的項目用地，不論占地面積多少，都應(yīng)報國務(wù)院審批，或者由國務(wù)院 授權(quán)國家土地管理部門審批；凡屬國家禁止性產(chǎn)業(yè)的項目用地一律不準(zhǔn)供地；凡屬人均耕地面積低于一定限度的地區(qū)，則取消非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地審批權(quán)等等。即對各地土地利用總體規(guī)劃、占補(bǔ)平衡、產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收等等進(jìn)行嚴(yán)格審查。 用地批后監(jiān)管。加強(qiáng)批后監(jiān)管工作是推進(jìn)節(jié)約集約用地、緩解土地供需矛盾、制止土地違法行為、解決“保護(hù)與保障”關(guān)系的必然選擇。對未按要求開展建設(shè)用地批后監(jiān)管工作的，對相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人實行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重造成重大后果的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。建設(shè)用地批后監(jiān)管工作涉及面廣，情況復(fù)雜，因此各級政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作關(guān)系，國土資源、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等相關(guān)部門要積極配合，積極參與建設(shè)項目用地竣工驗收工作。 （ 1）完善“三個辦法”。 對已形成的閑置土地，要逐一查明閑置原 因、閑置時間并擬定處置方案，按照閑置土地形成的不同原因分別予以處置：對于開發(fā)商自身原因造成土地閑置的，采取征收閑置費、無償收回土地使用權(quán)的方式進(jìn)行處置；對由于政府原因造成土地閑置的，在協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題后，與土地使用者簽訂限期動工建設(shè)協(xié)議書，重新約定動工建設(shè)時間和建設(shè)期限，期滿后仍未動工建設(shè)的，無償收回；對土地使用者自身無力完成閑置土地開發(fā)建設(shè)，且達(dá)不到法定收回條件的閑置土地，可由土地儲備中心予以收儲，待條件成熟或有新的建設(shè)項目時，重新安排使用；除經(jīng)營性用地項目外，對土地使用者自身無力完成閑置土地開發(fā)建設(shè)，且 達(dá)不到法定收回條件的閑置土地，可另選合適地塊進(jìn)行置換。建議對于住宅建設(shè)用地使用權(quán)出讓未滿 70 年且出讓合同期限屆滿的，土地使用者在出讓期限屆滿前 1 年，持相關(guān)證件資料到當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門依法申請辦理剩余年限續(xù)期手續(xù)。對于國有建設(shè)用地使用權(quán)到期后應(yīng)續(xù)期而不申請續(xù)期的用戶，要加大查處力度，在核查準(zhǔn)確后，由國土資源管理部門收回該宗土地的國有土地 使用權(quán)證，并依法辦理注銷登記。 完善土地使用權(quán)抵押辦法 。 （ 2）建立“三項制度”。對已批的項目用地，結(jié)合動
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1