中國石油價格規(guī)制問題研究(doc11)-石油化工-展示頁
2024-08-27 20:11本頁面
【正文】 熟，宏觀調(diào)控機制不健全的情況下，石油流通出現(xiàn)了渠道混亂、市場無序的狀況，影響了國內(nèi)市場穩(wěn)定因此，１９９４年國家加強了對原油、成品油生產(chǎn)、流通的宏觀管理，取消了雙軌價格，原油、成品油一律實行國家定價，由原國家計委制定原油價格和３５個中心城市的成品油銷售價格。從此，石油價格進入了計劃定價與市場定價并存的雙軌制階段。 ２．計劃與市場雙軌定價階 段 １９８１年，作為經(jīng)濟體制改革的措施之一，國務院批準原石油部實行產(chǎn)量包干政策，規(guī)定石油超產(chǎn)和節(jié)約部分可按當時國際價格出售．其差額用于石油的勘探開發(fā)。石油作為國家管理的一類物資，采取國家計劃管理、統(tǒng)一分配的管理體制。 一、我國石油價格規(guī)制的歷史過程 縱 觀我國石油價格管制政策的發(fā)展歷程，基本上經(jīng)歷了 “計劃定價——計劃與市場雙軌定價 ——政府引導定價 ”三個階段。管制政策在一定程度上維護了國內(nèi)石油市場價格的穩(wěn)定。中國石油價格規(guī)制問題研究 石油是全球性重要戰(zhàn)略物資，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈所在。長期以來，鑒于其自然壟斷性和公共性特征，中國的石油部門一直由政府實行嚴格的行業(yè)管制政策，特別是在行業(yè)的價格和市場準入等方面。然而，在我國石油對外依存度不斷提高的情況下，近期國際油價的不斷攀升給國內(nèi)石油市場造成巨大沖擊，國內(nèi)油價持續(xù)上漲，遭遇臺風襲擊的華南沿海地區(qū)甚至出現(xiàn) “油荒 ”現(xiàn)象，石油價格問題再次成為人們關(guān)注的焦點。 １．計劃定價階段 建國以后，在計劃經(jīng)濟體制下，受蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟理論的影響，將包括石油在內(nèi)的生產(chǎn)資料視同產(chǎn)品，不把生產(chǎn)資料的流通作為商品交換。作為計劃管理的一部分，石油價格的制定和調(diào)整完全由國家決定，由于當時我國執(zhí)行能源低價政策，嚴格的價格管制使國內(nèi)石油價格長期穩(wěn)定在較低水平上。于２０世紀９０年代初，中國石油化工總公司和中國石油總公司獲得了成品油９％，原油５％的自銷權(quán)。 同時，隨著石油銷售．由封閉式、多環(huán)節(jié)、單渠道，向開放式、少環(huán)節(jié)、多渠道邁進，石油市場開始形成，并于１９９３年先后上海石油交易所、北京石油交易所等多家石油期貨市場，市場機制在一定程度上發(fā)揮作用。 目前形成的定價機制是：按照國家的規(guī)定，國產(chǎn)原油基準價格由國家發(fā)改委根據(jù)上月國際市場相近品質(zhì)原油的離岸價格加上關(guān)稅確定，貼水或升水由購銷雙方根據(jù)原油運雜費負擔和國外油種的質(zhì)量差價及市場供求等情況協(xié)商確定，因此國內(nèi)原油定價滯后于國際市場價格一個月。按照規(guī)定，只有紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油加權(quán)平均價上漲幅度超過８％，國家發(fā)改委才會在二地加權(quán)價格的基礎(chǔ)上加運費制定出國
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