【正文】 代創(chuàng)造的充分就業(yè)之夢以后，開始把失業(yè)現(xiàn)象歸結(jié)為一些非經(jīng)濟過程內(nèi)產(chǎn)生的外在因素，如勞動力供給的異常增加、勞動力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的脫節(jié)以及技術(shù)進步等。聯(lián)合國勞工組織和原勞動部在1995年聯(lián)合進行的調(diào)查顯示，％。由于我國人口基數(shù)大，又碰上勞動年齡人口增長的高峰期，整個“九五”期間勞動力資源供給從“八五”時期的年均1870萬增加到2030萬，相當于兩個海南省的總?cè)丝凇５?996年底，全國下崗人員的再就業(yè)比例下降到僅為26％，％，職工人均年生活費為925元，平均每月領(lǐng)取生活費77元，其中國有企業(yè)90元，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟單位47元，人均生活費最低的黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧和吉林等地區(qū)人均生活費收入僅為26元、31元、45元和44元。1993年，全國城鎮(zhèn)下崗職工人數(shù)僅300萬，1996年上升到891萬，而到1997年，全國國有企業(yè)實現(xiàn)分流及下崗職工總計1274萬人，占國有企業(yè)職工總數(shù)的17％。從我國城鎮(zhèn)就業(yè)問題來看，由于近年來大多國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)滑坡，大批企業(yè)陷入虧損、停產(chǎn)和半停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的困境，城鎮(zhèn)失業(yè)問題和職工就業(yè)不足、下崗現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)為：由于農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的不斷提高和農(nóng)業(yè)科技投入的不斷增加，大大降低了農(nóng)業(yè)吸收勞動力的能力。（二）我國失業(yè)問題的特征隨著我國經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，以漸進式改革為特征的市場化取向經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場機制在勞動資源配置過程中的基礎(chǔ)地位和作用不斷加強。進入80年代，國家調(diào)整所有制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)濟，廣開就業(yè)門路，安置待業(yè)青年。第三次是在70年代末期。60年代初國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”，整頓經(jīng)濟，在全國范圍精簡多余職工、壓縮城市人口。第二次是在60年代初，由于50年代末“大躍進”盲目追求高速度，導(dǎo)致城鎮(zhèn)就業(yè)人口急劇增加。當時由舊中國遺留下來的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)曾經(jīng)達到400萬人。建國以來，中國曾經(jīng)經(jīng)歷了三次比較大的全國性的就業(yè)問題。在宏觀經(jīng)濟成功實現(xiàn)“軟著陸”之后，如何妥善安置日益增長的勞動力資源和消化國家機關(guān)、企事業(yè)單位富余人員，不僅直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟能否實現(xiàn)快速、持續(xù)、穩(wěn)定地增長，關(guān)系到國有企業(yè)能否通過深化改革實現(xiàn)脫困目標，也直接影響到我國社會穩(wěn)定。之所以這個數(shù)字與我們的切身感受有較大差別，是因為官方公布的失業(yè)人數(shù)僅限于城鎮(zhèn)登記的公開失業(yè)者，這樣就起碼漏掉了兩大塊失業(yè)群體：一是城鎮(zhèn)中的企業(yè)富余人員和下崗人員，二是農(nóng)村隱性失業(yè)者?？偟目磥砦覈I(yè)率是不斷提高的。具體數(shù)字見下表。隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟增長方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)型不斷加快，我國的就業(yè)問題日益突出。這種現(xiàn)象即為失業(yè)。根據(jù)國際勞工組織的定義，就業(yè)是指在一定年齡階段內(nèi)的人們從事的為獲取報酬或為賺取利潤所進行的活動。本文用翔實的數(shù)據(jù)，客觀的態(tài)度，從人口、體制、結(jié)構(gòu)、發(fā)展、周期等方面，對失業(yè)的成因進行了剖析。X X X X論 文題 目： 專 業(yè) 學 號 學 生 姓 名 指 導(dǎo) 教 師 論 文 完 成 日 期 20XX年XX月 目前中國失業(yè)的因素探討內(nèi)容摘要：目前我國的失業(yè)問題相當嚴重，其發(fā)展的潛在趨勢不容樂觀。改革開放以來，我國是世界上經(jīng)濟增長速度最快的國家，但為什么失業(yè)問題如此嚴峻？原因究竟在哪里？人口、結(jié)構(gòu)、發(fā)展、周期、體制因素都是我國失業(yè)的成因，而我認為體制因素是最重要的因素。關(guān)鍵詞：失業(yè)人口體制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)勞動力一、我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀和特征（一）我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀失業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題是長期以來困擾世界各國政府的一個重要問題。如果勞動者達到或超過某一特定年齡，并且在某一特定時期里符合：（1）沒有工作：沒有受雇或自我雇傭；（2）目前可以工作：根據(jù)某些條件，特定時間里可獲得受雇或自我雇傭機會；（3）正在尋找工作：在最近某一特定時間里通過登記、申請等特定方式正在尋求受雇或自我雇傭三個條件的，這部分人口即為失業(yè)人口。就業(yè)問題是一個世界性的重要問題。從官方公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率的數(shù)字來看，近年來我國的城鎮(zhèn)公開失業(yè)狀況正逐漸惡化。表120世紀90年代以來我國失業(yè)人數(shù)及失業(yè)率年份城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)(萬人)失業(yè)率(％)資料來源：《中國勞動年鑒》1991～1997年從上表可以看出，％％。如果從世界范圍來講，3％左右的失業(yè)率應(yīng)該說是極低的，而600萬失業(yè)人口對于一個12億人口大國來說也無大礙。隨著國有企業(yè)深化改革過程中“鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)，減員增效，下崗分流”工作的不斷開展和深入，我國傳統(tǒng)就業(yè)體制下所掩蓋的隱性失業(yè)人員顯性化、社會化的壓力也不斷增加，就業(yè)矛盾更趨尖銳。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型過程中的就業(yè)再就業(yè)問題已成為我國跨世紀經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。第一次是在20世紀50年代初期。但由于當時正處于三年經(jīng)濟恢復(fù)和“一五”建設(shè)時期，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，政府通過對失業(yè)者采取以工代賑、移民墾荒、介紹就業(yè)與鼓勵自謀職業(yè)相結(jié)合的方針，到1957年就業(yè)問題基本得到解決。1958－1960年，職工人數(shù)凈增2868萬人，增長近一倍多