土壤污染防治立法實(shí)踐及建議-展示頁(yè)
2025-04-05 21:58本頁(yè)面
【正文】 藥、農(nóng)藥等可能造成土壤污染的行業(yè)企業(yè)以及污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)等關(guān)停搬遷的”需要主動(dòng)調(diào)查，明確了需要主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查的行業(yè)，降低了執(zhí)法人員權(quán)力尋租的風(fēng)險(xiǎn)，既降低了有污染而被忽視的風(fēng)險(xiǎn)，又避免了“運(yùn)動(dòng)式”的任性污染治理和執(zhí)法監(jiān)管。１．１．２補(bǔ)充建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查的啟動(dòng)條件。從制度上將土壤污染防治內(nèi)容納入有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，為防止生態(tài)環(huán)境部門(mén)“單打獨(dú)斗”，推動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合提供了強(qiáng)有力的保障。規(guī)劃是各方面開(kāi)展工作的重要依據(jù)和指南。 １各地省級(jí)立法特點(diǎn)分析 １．１細(xì)化內(nèi)容，為《土壤法》的真正落實(shí)提供了有力的保障。此外，湖北省于２０１６年已早于《土壤法》頒布實(shí)施《湖北省土壤污染防治條例》，但由于當(dāng)時(shí)的立法背景和思路有所不同，其架構(gòu)、體例和相關(guān)條款要求與《土壤法》不完全一致，因此也正在重新研究修訂中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少有１０個(gè)省份正在研究制定本地區(qū)的土壤污染防治相關(guān)法規(guī)。但由于我國(guó)土壤污染防治立法工作起步較晚、基礎(chǔ)較弱、經(jīng)驗(yàn)不足，因此目前我國(guó)土壤污染防治法制體系仍處于建設(shè)階段，在推進(jìn)落實(shí)方面尚缺乏有力抓手，很多內(nèi)容只是進(jìn)行了較為宏觀(guān)的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，還需要地方自主進(jìn)行創(chuàng)新性探索［２］?！锻寥婪ā返念C布，是我國(guó)土壤環(huán)境管理工作的重要“里程碑”，為打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供了法律保障。省級(jí)立法。在對(duì)天津市、山西省、山東省、廣東省出臺(tái)的相關(guān)條例或辦法進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，各地立法在細(xì)化內(nèi)容、提高可操作性、突出地方特色等方面進(jìn)行了嘗試，但也存在與現(xiàn)有管理制度不銜接、部分條款落實(shí)難度大、部分制度仍缺乏可操作性等不足，提出應(yīng)加強(qiáng)立法前期工作、明確問(wèn)題導(dǎo)向和依托經(jīng)驗(yàn)、加快配套政策制定等建議，為其他省份土壤污染防治立法提供參考。本文格式為Word版，下載可任意編輯土壤污染防治立法實(shí)踐及建議 摘要:《土壤污染防治法》的出臺(tái)填補(bǔ)了中國(guó)土壤污染防治方面的法律空白。自《土壤污染防治法》出臺(tái)后，部分省份開(kāi)始積極探索省級(jí)法規(guī)的出臺(tái)。 關(guān)鍵詞:土壤污染防治。建議 ２０１９年１月１日，我國(guó)正式實(shí)施《土壤污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土壤法》），填補(bǔ)了我國(guó)土壤污染防治方面的立法空白?！锻寥婪ā芬苑尚问矫鞔_了我國(guó)土壤污染防治規(guī)劃、普查、監(jiān)測(cè)等方面的基本制度，以及預(yù)防和保護(hù)制度、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任制度、農(nóng)用地分類(lèi)管理制度、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度等專(zhuān)項(xiàng)制度［１］?！锻寥婪ā烦雠_(tái)后，各省份結(jié)合本地實(shí)際，積極開(kāi)展省級(jí)土壤污染防治立法探索，對(duì)《土壤法》中一些較為宏觀(guān)的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和具體化，以提高可操作性和落地性。北京市、江蘇省、云南省等省份已將土壤污染防治條例編制納入了立法計(jì)劃，已啟動(dòng)前期研究工作；江西省、河南省、湖南省已編制完成省級(jí)土壤污染防治條例或辦法（草案），已進(jìn)入審議階段；天津市、山西省、山東省、廣東省均已出臺(tái)相關(guān)省級(jí)法規(guī)，在秉承地方立法不抵觸國(guó)家法規(guī)的原則基礎(chǔ)上，突出了亮點(diǎn)特色，增強(qiáng)了地方可操作性。本研究對(duì)已經(jīng)頒布實(shí)施的《天津市土壤污染防治條例》《山西省土壤污染防治條例》《山東省土壤污染防治條例》《廣東省實(shí)施〈土壤污染防治法〉辦法》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)天津條例、山西條例、山東條例、廣東辦法）進(jìn)行梳理，在細(xì)化內(nèi)容、提高可操作性、突出地方特色等方面進(jìn)行研究討論，形成相關(guān)政策建議，為完善國(guó)家土壤污染防治管理體系和省級(jí)土壤污染防治立法提供參考。１．１．１細(xì)化規(guī)劃
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