制度建設與財政支持綜述-展示頁
2025-04-05 21:16本頁面
【正文】 。可以說，政府的財政作用可以從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的基金積累和支付問題。2政府財政作用與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的可持續(xù)性相適應農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的資金籌集是最難解決的一個問題。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在各個國家進行構建時已在兩個方面發(fā)揮其制度功能：一是作為社會保障制度的一部分發(fā)揮其福利性功能；二是作為社會政策的一部分發(fā)揮其服務性功能。如何建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度?政府該如何給予農(nóng)村老年人養(yǎng)老的財政支持?這就有必要選取科學合理的方法對上述問題進行探討。可持續(xù)發(fā)展指的是一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，最初于1972年提出，指既滿足現(xiàn)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，是科學發(fā)展觀的基本要求之一。收入再分配功能是政府介入養(yǎng)老保險業(yè)務的主要理由之一(另外兩個理由是糾正市場失靈和克服個人的短視行為)，直接體現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度的公平性，并決定著養(yǎng)老保險制度的政治支持度和可持續(xù)性。但是，城市化過程中，少于老齡化、農(nóng)村勞動力轉入城市、城市遷居趨勢和家庭結構核心化LlJ等因素導致農(nóng)村老年人口的生存風險正日益凸顯。從經(jīng)濟來源角度衡量，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金，籌資方面實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方法。本文將對中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的制度建設和財政責任進行深入分析。制度建設與財政支持綜述摘要：中國社會正在經(jīng)歷一段快速老齡化時期，農(nóng)村居民養(yǎng)老問題日益引起全社會關注。目前，全國各地農(nóng)民養(yǎng)老模式主要依賴家庭或個人，農(nóng)民對社會養(yǎng)老保障模式雖然存在強烈的需求，但社會養(yǎng)老保障組織供給問題正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。關鍵詞：財政責任；制度建設；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；可持續(xù)發(fā)展一、問題的提出相對于1992年的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》的“老農(nóng)保”而言，2009年9月出臺的《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》的“新農(nóng)?！痹诨蒉r(nóng)上更加傾向于更多的農(nóng)民。以往人們在談及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金獲取時，一般都著眼于老年人一生的積累，或主要著眼于子女收入來源。風險的客觀性、偶然性、損害性、不確定性、可變性等是影響家庭和社會穩(wěn)定的重要因素，這足以引起全社會重視并希冀采取措施加以規(guī)避。因此，政府參與可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立是必然選擇。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展主要是經(jīng)濟上的可持續(xù)，國家應當通過各方面的制度安排，除了要保證現(xiàn)代農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)，更要使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。二、政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設責任(一)國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的政府參與經(jīng)驗1農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是社會經(jīng)濟發(fā)展政策的一部分全世界已有超過70個國家實行了農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險制度。這兩種功能表明農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已經(jīng)作為社會經(jīng)濟發(fā)展政策的一個部分，并對社會生活產(chǎn)生了顯著的影響，如德國、法國、日本、波蘭等。就發(fā)達國家來說，政府的財政作用十分顯著，如美國政府為養(yǎng)老金提供稅收政策的支持，韓國政府為養(yǎng)老保障制度提供最后的擔保責任；在發(fā)展中國家，穩(wěn)定的財政支持使得農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制
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