財政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)思考-展示頁
2024-10-01 04:14本頁面
【正文】 體系建設(shè)問題的主要原因，但在另外一個層面上也可以說是這一問題在政策領(lǐng)域的進(jìn)一步延伸和表現(xiàn)。導(dǎo)致全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)問題的原因是多方面的。三是社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營困難。二是社會養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)供給不足。（3）區(qū)域不平衡。（2）新、舊社區(qū)不平衡。（1）城、鄉(xiāng)不平衡。從全省調(diào)研情況來看，主要表現(xiàn)在“兩不足一困難”：一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（場所）建設(shè)不足。據(jù)省民政廳統(tǒng)計，截至2019年7月末，全省共建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2015個、建設(shè)面積達(dá)8205萬平方米，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（場所）%；建設(shè)敬老院1924個，基本保障了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所敬老院，為全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和完善初步奠定了基礎(chǔ)，探索積累了寶貴經(jīng)驗。為科學(xué)有效應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻形勢，全面掌握中央及全省決策部署落實情況，摸清全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)癥結(jié)，厘清思路，明確方向，助力全省養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，在深入開展調(diào)研并借鑒部分省市縣成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出XX省支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的財政政策建議。財政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)思考 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，XX省正處于人口老齡化快速發(fā)展期。據(jù)省公安廳人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)反映，截止到2018年末，%，預(yù)計2020年將達(dá)到20%左右，老年撫養(yǎng)比提高到18%左右。 一、XX省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)問題及財政政策分析 《XX省推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案若干政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的通知》2017年印發(fā)以來，全省各市、縣政府和政府相關(guān)部門積極謀劃，認(rèn)真組織開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，并取得了初步成效。但是，與中央提出的“老有所養(yǎng)”目標(biāo)相比，與人民群眾的熱切期盼相比，XX省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍有較大差距，存在一些亟待解決的問題?？梢詮娜齻€“不平衡”上加以體現(xiàn)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上達(dá)到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于一個敬老院的目標(biāo)，但按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)測算，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普遍數(shù)量不足，、%的應(yīng)建任務(wù)沒有完成，要按時實現(xiàn)省政府規(guī)定的2022年目標(biāo)任務(wù)，工作十分艱巨。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所（設(shè)施）大多集中在新建小區(qū)，老舊小區(qū)基本上很少建設(shè)或者沒有建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)場所（設(shè)施）大多集中在鄭州、洛陽、許昌、平頂山、新鄉(xiāng)、信陽、焦作、鶴壁等地，周口、濮陽、南陽、駐馬店、安陽等市建設(shè)較少。目前，全省社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，普遍存在規(guī)模小、實力弱，職業(yè)認(rèn)同感和榮譽感較低、職業(yè)吸引力弱，以及基本公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后等問題，嚴(yán)重制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展和能力提升，社會養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)供給明顯不足?，F(xiàn)階段，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)尚未探索出成熟的盈利模式，市場化運作的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收入往往不足以彌補成本，只能微利甚至虧損經(jīng)營，可持續(xù)發(fā)展能力面臨較大挑戰(zhàn)。既有思想認(rèn)識不足等主觀原因，也有老年人支付能力整體不足，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)輻射范圍小，以及養(yǎng)老服務(wù)的基本公共服務(wù)屬性明顯，具有營利能力低、社會效益大的特點，完全依靠市場調(diào)節(jié)發(fā)展能力弱等客觀原因；既有企業(yè)自身方面的因素，也有政策方面的因素。僅僅就財政政策而言，存在的問題可以概括為“一缺三不”：一是建設(shè)發(fā)展規(guī)劃缺失。二是建設(shè)發(fā)展資金
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