【正文】 他們已失去原有國籍的話，通常就會被前往國視為無國籍人。 (3)旅行證件 旅行證件是一國政府主管機關(guān)發(fā)給居住在該國的非本國公民出國旅行和返回使用的證件。 還有的國家發(fā)給“海員辭職證明書”或“商船船員臨時身份證”，其作用與海員手冊相同。海員證 件只供持證人在國際船舶上工作期間使用。有簽證頁的稱為“海員護(hù)照”，沒有簽證頁的稱為“海員手冊”。根據(jù)國際慣例，海員證件可以通行于世界各國和地區(qū)對外開放的港口。這些證件種類繁多，發(fā)放的對象也不僅限于本國公民。 各國外交、公務(wù)、普通等不同種類的護(hù)照，除標(biāo)有外交、公務(wù)、官員等字樣外，一般用不同的封面顏色來表示，有的封面圖案和護(hù)照大小也有區(qū)別。此外，有的國家還使用因公普通護(hù)照、集體護(hù)照、特別護(hù)照等，各發(fā)給不同的對象。普通護(hù)照是目前世界上頒發(fā)數(shù)量最多、使用最廣泛的一種護(hù)照。護(hù)照上標(biāo)有“公務(wù)” (SERVICE)或“官員” (OFFICIAL)字樣。他們在接受國享有何種法律地位，一般要由接受國給予他們的簽證類別來確定。護(hù)照上標(biāo)有“外交” (DIPLOMATIC)字樣。 二、護(hù)照的種類 從世界上大多數(shù)國家頒發(fā)的護(hù)照看，大體可以分為外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照 (或官員護(hù)照 )和普通護(hù)照三種。護(hù)照一般都 有時效，它在有效期內(nèi)發(fā)生效力，護(hù)照期滿前持照人可根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)，未辦理延期手續(xù)的護(hù)照即自然失效不再具有上述作用。 (3)證明持照人的身份。護(hù)照具有如下作用： (1)出入本國國境。 (7)護(hù)照的使用說明、注意事項和簽發(fā)機關(guān)的備注頁。 (5)護(hù)照延期頁，以備護(hù)照延期使用。 (3)持照人的照片、本人簽字或指紋，照片上要蓋有 發(fā)照機關(guān)的騎縫鋼印。 (2)持照人的姓名、性別、出生日期、出生地點、職業(yè) (或身份 )、偕行人員。我國是外交部和公安部及其授權(quán)的地方外事總部、公安部門。 護(hù)照一般由各國政 府授權(quán)的主管機關(guān)按照該國的有關(guān)法律頒發(fā)。 護(hù)照是一種官方的證明文件，一般由主權(quán)國家頒發(fā)，不是主權(quán)國家原則上不能頒發(fā)護(hù)照。在英文中，護(hù)照是 PASSPORT，由 PASS(經(jīng)過 )和PORT(港口 )兩個詞組成，表示準(zhǔn)許從港口出航，是口岸通行證的意思。 (5)有其他特殊情況，必須短期去香港、澳門的。 (3)歸國華僑的直系親屬及其兄弟姐妹和僑眷的直系親屬不能回內(nèi)地探親、必須去香港、澳門會面的。 、澳門的情形 (1)在香港、澳門有定居的近親屬，需前往探望的。 (4)定居香港、 澳門的直系親屬的產(chǎn)業(yè)無人繼承，必須由內(nèi)地子女去定居才能繼承的。 (2)定居香港、澳門的父母年老體弱，必須由內(nèi)地子女前往照料的。 三、因私赴香港、澳門地區(qū)的有關(guān)規(guī)定 內(nèi)地公民因私申請去香港、澳門地區(qū)，凡屬于前面因私出國所規(guī)定不準(zhǔn)出境的五種情形之一的；編造情況，提供假證明，欺騙公安機關(guān)出入境管理部門的；不屬于《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》所規(guī)定的赴香港、澳門定居或短期前往的條件的，不予批準(zhǔn)出境。經(jīng)批準(zhǔn)的，由市、縣公安機關(guān)出入境管理部門辦理出境證件。 、證件。 。 (5)國務(wù)院有關(guān)主管機關(guān)認(rèn) 為出境后將對國家安全造成危害，或者對國家利益造成重大損失的；但以上所述的各類人員，在刑事、民事案件了結(jié)、服刑期滿或勞教解除后，仍可申請出境。 (3)被判處刑罰正在服刑的。不準(zhǔn)出境者為： (1)刑事案件的被告人和公安機關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人。如確有必要需作調(diào)整者，必須事先經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)；如在國外因遇突發(fā)情況或者有特殊需要，而又來不及請示國內(nèi)的，應(yīng) 盡可能征得我國有關(guān)駐外使、領(lǐng)館同意，并在回國后如實報告情況，提供有效證明。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得擅自對外應(yīng)允或確認(rèn)出國訪問事宜。省、市以上高級領(lǐng) 導(dǎo)者出訪，必須是為執(zhí)行其主管公務(wù)的國事或工作訪問，不得接受外商和境外中資企業(yè)的邀請出訪，不得以考察為名進(jìn)行非其主管能力所必須的、與其職級身份不相稱的出訪。 黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)者，必須把主要精力放在本部門的工作上。 二、辦理手續(xù)需注意的問題 “少、小、精”的原則組團(tuán) 要求做到：任務(wù)明確、具體，人員精干、內(nèi)行，出訪時間緊湊，出訪地區(qū)、國家不能太多，可派可不派的一律不派。 派遣團(tuán)組單位在取得“出國任務(wù)批件”后，根據(jù)出國出境人員的職務(wù)，按有關(guān)管理規(guī)定，報請組織 (人事 )部門對其進(jìn)行政治審查。對外經(jīng)貿(mào)方面的出國任務(wù)請示應(yīng)附上對方的邀請函電、合同或協(xié)議書、項目批準(zhǔn)書。 (2)請示須附的文件 派遣單位上報出國任務(wù)請示時還要附上有關(guān)附件 (復(fù)印件也可 )： ①對方的正式邀請信。 ④出訪行期和在外停留的時間 (包括途中或在外工作的時間 )。如是乘火車去某國，必須一一寫出所經(jīng)的國家。 (1)請示的內(nèi)容 派遣單位的出國任務(wù)請示必須寫明以下內(nèi)容： ①出訪的具體任務(wù)和目的，派遣部門或單位，出訪團(tuán)組的名稱。邀請信的內(nèi)容包括出訪的任務(wù)、目的、出訪時間與費用由誰承擔(dān)。 第二十八章 出國出境管理工作標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 辦理因公出國申報審批手續(xù) 一、辦理手續(xù)的一般程序 派遣團(tuán)、組的單位，首先要有國外某個機構(gòu)或個人根據(jù)雙方原先簽訂的合同、協(xié)議、議定書或其他商定的協(xié)議而發(fā)出的邀請信。如果沒有邀請信，協(xié)議書、合同書也可代替。派遣單位收到邀請信 (或根據(jù)已簽訂的合同、協(xié)議等 )后，根據(jù)出國團(tuán)組審批權(quán)限規(guī)定，按隸屬 關(guān)系向上級主管部門呈送了出國任務(wù)請示，由該主管部門提出初步審核意見，再呈報有權(quán)審批出國任務(wù)的機關(guān)審核批準(zhǔn)，并下達(dá)同意出國任務(wù)的批準(zhǔn)文件 (簡稱“出國任務(wù)批件” )。 ②出訪的國家、地區(qū)、邀請單位及出訪路線。 ③出訪人數(shù)、人員名單 (包括姓名、性別、年齡、單位、職務(wù)、技術(shù)職稱等 )。 ⑤經(jīng)費來源 (包括人 民幣和外匯來源 )。信中內(nèi)容要與報告內(nèi)容相符。 ②用中外文印刷體寫明的前往國家邀請人姓名 (港商、中間商邀請信認(rèn)無效 )、單位、詳細(xì)地址、電話或電傳號碼。政審?fù)ㄟ^后，可下達(dá)同意某人出國的批準(zhǔn)文 件 (簡稱“出國人員批件” )。專項考察團(tuán)組一般不超過三四人，綜合性考察團(tuán)組一般不超過五六人。除確有必要并經(jīng)批準(zhǔn)者外，不得安排同一部門的兩名領(lǐng)導(dǎo)者同組或同時出國；領(lǐng)導(dǎo)者在一年內(nèi)的出國次數(shù)，一般只能一次。 各部門、各單位派遣出國團(tuán)組，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的出國審批權(quán)限，按程序辦理報批手續(xù)。出國任務(wù)經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自增加順訪國家和地區(qū)，不得無故改變往返路線，延長出訪時間。 第二節(jié) 辦理因私出國申報審批手續(xù) 一、因私出國的條件 根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》第二章規(guī)定，除有下列情形之一而不準(zhǔn)出境者外，都可以得到批準(zhǔn)。 (2)人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境者。 (4)正在被勞動教養(yǎng)的。 二、辦理手續(xù)的一般程序 凡是出國定居、探親、訪友、就業(yè)、結(jié)婚、繼承財產(chǎn)、旅游、自費留學(xué)，以及出國留學(xué)人員、出國教師的配偶出國探親等因私出國，均須向本人戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請，并回答有關(guān)的詢問及履行下列手續(xù)： 、居民身份證和工作證。 工作單位或者所在居委會對申請人出國出境的意見。 市、縣公安局對出境申請應(yīng)在 30天內(nèi)，地處偏僻、交通不便的應(yīng)當(dāng)在 60天內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。申請人在規(guī)定時間內(nèi)沒有接到審批結(jié)果的，可以查詢，受理部門應(yīng)作出答復(fù)，申請人認(rèn)為不批準(zhǔn)其出境不符合《中華人民共和國公民出境入境管理法》的，有權(quán)向上級公安機關(guān)提出申訴，受理機關(guān)應(yīng)作出處理和答復(fù)。 、澳門定居的情形 (1)夫妻一方定居香港、澳門，分居多年的。 (3)內(nèi)地?zé)o依無靠的老人和兒童須投靠在香港、澳門的直系親屬和近親屬的。 (5)有其他特殊情況必須去定居的。 (2)直系親屬或者近親屬是臺胞，必須由內(nèi)地親人去香港、澳門會親的。 (4)必須去香港、澳門處理產(chǎn)業(yè)的。 第三節(jié) 護(hù)照管理 一、護(hù)照的概念 護(hù)照是一個主權(quán)國家發(fā)給本國公民出入國境和在國外旅行、居留時使用的合法身份證件和國籍證明。目前，世界上護(hù)照的使用已非常普遍，幾乎每個主權(quán)國家都向規(guī)定的對象頒發(fā)護(hù)照。某些具有國際法主體資格的國際組織和國際機構(gòu)也有權(quán)頒發(fā)類似護(hù)照證件，例如聯(lián)合國頒發(fā)紅皮通行證、藍(lán)皮通行證。多數(shù)國家授權(quán)外交部門，移民部門或內(nèi)務(wù)部門頒發(fā)。 出國護(hù)照的內(nèi)容不盡相同，從目前各國頒發(fā)的護(hù)照看，一個有效的護(hù)照一般包括下列內(nèi)容： (1)頒發(fā)護(hù)照國家的國名全稱、國徽或代表國家標(biāo)志的圖案 (一般印在護(hù)照的封面上 )。有些國家的護(hù)照還有持照人的身高、膚色、眼睛和頭發(fā)的顏色及面部特征等。 (4)發(fā)照機構(gòu)的印章、簽署人的簽名、發(fā)照日期，護(hù)照有效期限和護(hù)照有效國家及地區(qū)。 (6)簽證頁若干張，專門給各國加蓋各種簽證和查驗印章使用。 護(hù)照使用的文字以本國文字為主，大多數(shù)國家的護(hù)照還同時印有國際通用的文字 (一般為英文 )作為對照。 (2)證明持照人的國籍。 (4)向前往國申請簽證和在國外進(jìn)行各項活動。 居住國主管機關(guān)對外國人的護(hù)照應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)，在辦理證件或進(jìn)行查驗時，不能損毀、涂抹，不能在護(hù)照上亂寫亂畫，更不能隨便扣留外國人的護(hù)照。 外交護(hù)照是一國政府發(fā)給駐外國的外交代表、領(lǐng)事官員和出國進(jìn)行國事活動的國家元首、政府首腦、國會議員、 政府代表團(tuán)成員等使用的護(hù)照，也適用于上述人員配偶和未成年子女。持有外交護(hù)照的人在國外一般受到尊重和禮遇，有的享有外交特權(quán)與豁免。 (或官員護(hù)照 ) 公務(wù)護(hù)照是發(fā)給出國從事各種公務(wù)活動人員的，如政府一般官員，駐外使領(lǐng)館工作人員以及派往國外執(zhí)行文化、經(jīng)濟(jì)等任務(wù)的人員等。 普通護(hù)照是發(fā)給因私事前往外國或 旅居外國的本國公民使用的護(hù)照。這種護(hù)照根據(jù)其有效期限又可分為：長期有效護(hù)照 (有效期 3～ 10年 )、短期有效護(hù)照 (有效期 3年以下 )和無限期護(hù)照 (在一定條件下永遠(yuǎn)有效 )三種。也有的國家，如英國，只有一種護(hù)照，其分辨方式是在護(hù)照內(nèi)注明護(hù)照人身份或職銜。 除護(hù)照外，不少國家還頒發(fā)一些具有護(hù)照作用、代替護(hù)照使用的有效證件。目前經(jīng)常見到的有： (1)海員證件 海員證件