【正文】 為行業(yè)主管部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委、辦、局機構，一定程度上可做到政企分開。公司股權被職工擁有，較難被惡意兼并者通過外部股東收購，以達到反兼并的目的。經(jīng)營團隊持有足夠股份時，將非常用心專一地經(jīng)營管理公司。 (4)增大公司職工財富積累，主要通過作為股東的資產(chǎn)積累，幫助職工形成個人財產(chǎn)。 (2)增強公司職工凝聚力和責任感，使公司的命運與職工命運捆在一起。 。 (4)原公司改制需要兩個或兩 個以上股東，在資本市場很難找到新的投資者時，以職工持股會形式作為一方股東，原公司投資者作為另一方股東，就獲得設立公司制的基本條件。公司經(jīng)營團隊和員工在過去的經(jīng)營活動中，為公司積累了大量物質(zhì)財富，通過職工持股，分享一部分已有成果，通過公司法人體制保障，將會持續(xù)刺激公司員工的勞動熱情。 (1)解決公司歷史上中能遺留的產(chǎn)權不明問題。職工持股計劃導入總體規(guī)程 一 .總則 為使公司導入持投計劃更為有效、規(guī)范，特制定本規(guī)程。 二 .指導思想和目標體系 職工持股計劃的指導思想。 (2)名正言順地分享勞動成果，并用公司制度規(guī)范下來。 (3)通過職工持股這個舉措，極大地構造長久、有力的競爭優(yōu)勢。這成為目前國有公司改制的一條捷徑。 (1)增強公司所有職工的主人翁精神，職工通過持股成為公司的主人，增加職工對公司的認同感。 (3)增加公司職工收入來源。 (5)增加公司經(jīng)營團隊的 “ 貼身 經(jīng)營 ” 。 (6)預防公司被兼并收購。 (7)擺脫行政干預的控制。職工持股則有利于將公司決策權轉(zhuǎn)移到公司內(nèi)部，提高公司決策效率。當公司在外部籌措資金困難或籌資成本過高時，通過職工持股可以籌集一部分低成本運營資金，并且有助于改善公司資產(chǎn)負債結構。 (10)減少職工流動性，尤其對流動性大的公司，實行職工持股，使職工部分財產(chǎn)強制性沉淀在公司，并限制經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓。 ，因而也要考慮不同歷史階段持股目標的轉(zhuǎn)換并把握好時機，做到平穩(wěn)過渡和銜接。 、 股份有限公司可以根據(jù)實際情況通過持股會或職工個人股集中托管形式推行職工持股計劃。職工持股會以特殊社團法人身份，作為一個股東共同發(fā)起組建股份有限公司。公司上市時，職工可以公司募集股 10%額度內(nèi)購買內(nèi)部職工股，以自然人身份成為公司股東。 (3)上市公司中，職工既可以是職工持股會的會員，作為公司間接股東；又可直接購買發(fā)行在外的股票，作為公司直接股東或兩者兼而有之。 缺點：股票上市流通對職工誘惑力較大，股票套現(xiàn)造成短期行為；股票市場交易行情容易分散職工部分精力；股份有限公司受社會法人、個人股東監(jiān)管較嚴，向職工利益傾斜受到制約；職工持股比例過 小時，決策份量和影響力不大。 。先通過持股會理事會，再由持股會理事成員作為公司董事發(fā)揮作用。 優(yōu)點：職工持股會有可能在股份中占有一定份額，決策影響力增大；有限責任公司受政府和公眾監(jiān)管較少，利益分配可以向 職工傾斜。 適用場合：大多數(shù)的國有大中型企業(yè)改制，設立持股會；定向募集股份有限公司按《公司法》規(guī)范，轉(zhuǎn)為有限責任公司。 股份合作制主要有職工股、社會個人股、社區(qū)股、社會法人股、外資股。 對新辦公司，一般要求全員入股；改制公司，不入股職 工不得起過 5%。） 優(yōu)點：股份合作制公司一般規(guī)模較小，職工之間溝通方便，容易產(chǎn)生凝聚力。 缺點：目前，國家未出臺股份合作制法律，體制存在二次規(guī)模的問題。 適用場合：國有小公司、社區(qū)性的公司，如街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體公司改制。 每個公司的形態(tài)，各有其特殊的股東結構、內(nèi)在要求和作用、功能，國家法律、政策監(jiān)管亦不一，各有其優(yōu)缺點和適用場合。 公司形態(tài)選擇也不是終身制的，三種體制間可以進行轉(zhuǎn)換升級，比如股份合作制發(fā)展到一定階段，再改制為有限責任公司；有限責任公司發(fā)展到一定階段，再改制為股份有限公司，直至上市公司。在設立一個新公司時即引入職工持股。 缺點：新設立公司制企業(yè)，一般先成立公司，后招募員工，職工持股會只能先空轉(zhuǎn)，再募集持股資金。 老公司改制設立方式。 優(yōu)點：職工可以較好參與制定職工持股方案，反映職工意志。 改制設定方式： (1)現(xiàn)有資產(chǎn)全額置換。 優(yōu)點：職工成為公司的真正主人；減少外部行政干預，自主經(jīng)營。 適用場合：公司資產(chǎn)規(guī)模適中，公司員工有經(jīng)濟能力全額置換。 現(xiàn)有公司資產(chǎn)經(jīng)產(chǎn)權歸屬劃清和評估后，由公司職工出資購買部分公司股份，原有投資者部分資產(chǎn)置換出來（或某些股東退出），公司改制為股份合作制 或有限責任公司，注冊資本金不變。 缺點：保留原有行政部門股東，政企分開較難做到，自主經(jīng)營較為困難；如職工所占股份不多，決策影響力仍然不夠。 (3)增量吸收職工股份。 優(yōu)點：對存量資產(chǎn)評估作價，可能持有異議；如職工新增股份比例過小，沒有形成相應的激勵力量；政企不分問題仍然沒有解決，可能被強化。 (4)存量增量雙重調(diào)整。 優(yōu)點：公司規(guī)模變大，增加市場競爭能力；各個股權結構較為均衡，是合理折衷的結果； 能發(fā)揮新老股東各方優(yōu)勢和積極性；職工股可能占較大份額。 適用場合：原投資主體愿意出讓股份；公司經(jīng)濟效益較好，了工承受能力強。 對現(xiàn)有公司的部分存量資產(chǎn)剝離出來搞職工持股，對資不抵債、瀕臨倒閉的公司，先破產(chǎn)，后拍賣給公司內(nèi)部職工；或者先分立，后破產(chǎn)，分立時承擔一定比例的債務，組建新的有職工持股的公司。 缺點：申辦手續(xù)較為 繁銷；要受到政府行政力量的干預或主導；難以與原母體負債和包袱分割清楚。 (6)存量資產(chǎn)債權化。原有國有或集體投資者為債權人，國家或集體對公司的投資關系變?yōu)榻栀J關系，公司全體員工成為債務人并擁有法人財產(chǎn)權。 優(yōu)點：改制過程比較平穩(wěn)，逐漸過渡；職工不用出繳現(xiàn)金即獲得股份；較多地融合 國外職工持股模式。 適用場合：規(guī)模較大的國有中小公司。選擇改制方式，要考慮以下因素：原有公司投資者的意愿，職工持股的經(jīng)濟承受能力，各方就股份比例的談判和利益平衡，經(jīng)營層對職工持股的預期目標，當?shù)氐姆ㄒ?guī)和政策。 五 .職工持股方案設計 確立總股本因素。 . 下限 上限 股份有限公司 注冊資本 1000 萬元 無 有限責