20xx年關(guān)于撤銷中小城市區(qū)級建制的構(gòu)想城市行政體制改革系列調(diào)查報告之一-展示頁
2025-01-25 05:41本頁面
【正文】 民共建精神文明活動：（5）群眾文體，如興建群眾文化館所、文體活動中心、圖書館（室），開展多層次多類型的群眾文化體育活動等。
3．城市保衛(wèi)功能
這方面區(qū)政府的工作包括：（1）普法宣傳、教育；（2）社會秩序維護，治安保衛(wèi)值勤；（3）以街道里弄對失足青少年的幫、教、改為主的社會綜合治理；（4）民事糾紛的調(diào)解；（5）配合公安部門打擊刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動等。
2．城市服務(wù)功能
發(fā)展城市的社會公益事業(yè)，為社會提供優(yōu)良服務(wù)，是城市功能的另一主要方面。
一、中小城市區(qū)級政府機構(gòu)功能描述
我們的調(diào)查是從區(qū)級政府機構(gòu)的功能人手的，因為功能及其實現(xiàn)是衡量行政組織地位、作用的最佳尺度。為配合城市行政體制改革的進程，我們近兩年來對江蘇省的常州、無錫、蘇州、揚州、南通、鹽城、淮陰等七個中小城市區(qū)級建制的設(shè)置與作用作了一些調(diào)查，在這一過程中，還有幸得到了由蘇、浙、滬、閩、贛、魯、鄂、內(nèi)蒙等省十多個城市組織的“城區(qū)工作探討會”的大力支持。城市的特性決定了它在經(jīng)濟體制改革和政治體制改革中的關(guān)鍵作用。
城市行政體制改革作為政治體制改革的先行，在各個層次與方面充分而有序地展開。關(guān)于撤銷中小城市區(qū)級建制的構(gòu)想——城市行政體制改革系列調(diào)查報告之一 此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。
內(nèi)容提要
本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分別描述了我國中小城市區(qū)級政府機構(gòu)的功能和政權(quán)組織機構(gòu)及其人員的配備狀況，提出了撤銷中小城市區(qū)級建制的建議，并具體列舉了有關(guān)理由加以論證，對于我國中小城市的行政體制改革具有一定的參考價值。城市是一個區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化的中心，是一個多重結(jié)構(gòu)組合而成并受多種因素影響的復(fù)雜系統(tǒng)?！笆蟆睂Τ鞘懈母镒鞒隽丝傮w設(shè)計，但眾多具體步驟還需進一步從理論上加以說明及在實踐中不斷深化。通過事實調(diào)查和資料分析，我們認(rèn)為中小城市區(qū)級建制沒有存在的價值，建議撤銷，以此作為城市行政體制改革的突破口。某種行政組織的設(shè)置必須具備并能發(fā)揮一定的功能，而且是其它行政組織不可替代的功能．從我們所調(diào)查的七個城市及”城區(qū)工作探討會”十多個城市提供的資料看，區(qū)級政府機構(gòu)的功能基本相同，大致可歸結(jié)為以下五種：
1．城市市政管理功能
城市市政管理占區(qū)政府工作量的三分之一，內(nèi)容主要有：（1）公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維修，包括街巷里弄道路的翻修，居民公宅的維修、拆遷，公共廁所的修建，下水道的鋪設(shè)，城市垃圾、糞便的處理等；（2）環(huán)境保護，如“三廢”的處理，“三害”的防治等；（3）交通、市場管理，包括交通秩序的維護，交通要道違章建筑、堆放物的拆除和清理，市場物價、品種、銷售場所的規(guī)定與管理等；（4）城市美化，主導(dǎo)工程是綠化，包括開辟綠地，植樹栽花，城市雕塑，盆景花壇，園林小景的建造等。各區(qū)政府所做工作體現(xiàn)在：（1）社會公共福利事業(yè)，包括敬老院、托兒所、幼兒園的開辦，烈軍屬照顧、社會救濟、殘疾人福利、待業(yè)人員安置等；（2）教育、科技，衛(wèi)生及于計化生育工作，包括小學(xué)教育、區(qū)級醫(yī)院、衛(wèi)生站（所）管理，科技交流與協(xié)作，科普宣傳，計劃生育政策的宣傳
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