物流快遞業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)doc14-展示頁(yè)
2025-01-17 03:39本頁(yè)面
【正文】 止使用這種限制的權(quán)力。雖然這種權(quán)利在歷史上曾多次受到削弱，但始終沒有動(dòng)搖過。1979年經(jīng)過長(zhǎng)期的爭(zhēng)論，美國(guó)郵政中止了對(duì)特別緊急信件（extremelyurgent letters）的專營(yíng)權(quán)，這是美國(guó)郵政史上具有重大意義的事件。 70年代末美國(guó)先后在民用航空和郵政專營(yíng)領(lǐng)域的改革取得突破。由于最初的快遞業(yè)發(fā)源于美國(guó)，美國(guó)首先面對(duì)這樣一個(gè)問題。 （一）自主的開放措施 調(diào)整和縮小專營(yíng)范圍，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)空間 上個(gè)世紀(jì)60年代末第一家快遞企業(yè)誕生之時(shí)，整個(gè)世界，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善的美國(guó)，民用航空業(yè)和郵政業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)部門的行政壟斷氛圍還很濃厚，快遞業(yè)的發(fā)展面臨很大的制約。各國(guó)快遞業(yè)的發(fā)展都曾面臨著與傳統(tǒng)郵政體制的關(guān)系問題，這種關(guān)系的本質(zhì)是市場(chǎng)創(chuàng)新活動(dòng)與政府壟斷行業(yè)的沖突。快遞業(yè)迅速發(fā)展的一個(gè)重要原因是政府通過調(diào)整和改革傳統(tǒng)的郵政專營(yíng)體制，放松行業(yè)管制，對(duì)非郵政企業(yè)開放市場(chǎng)，放寬使用特定資源的限制，不斷改善快遞企業(yè)運(yùn)行的體制和政策環(huán)境。2003年全球快遞業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模到達(dá)1300億美元，對(duì)世界GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到640億美元，是電器行業(yè)的2倍。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁(yè)碼：第14頁(yè) 共14頁(yè)物流快遞業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)快遞業(yè)是起源于20世紀(jì)60年代末的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，它以商務(wù)文件、小包裹為主要遞送對(duì)象，以迅速、安全、高效、門到門、實(shí)時(shí)核查等為特征，建立了一套與傳統(tǒng)郵政體系不同的運(yùn)作模式。此后30多年中它迅速發(fā)展，目前已成為世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。同年全球快遞業(yè)的直接從業(yè)人員達(dá)到了125萬，超過了整個(gè)石化行業(yè)，而它所支持的就業(yè)的總的規(guī)模達(dá)到了265萬。 一、建立有利于快遞業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境 郵政業(yè)在幾乎所有國(guó)家曾經(jīng)都是政府壟斷的行業(yè)，傳統(tǒng)的郵政市場(chǎng)，不管在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，都是受到政府高度規(guī)范和監(jiān)管的市場(chǎng)。多年來各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)為快遞業(yè)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境上做出了很大的努力，這些努力既包括各國(guó)政府自主的開放措施，也包括在雙邊、區(qū)域，甚至多邊層面上的探索和推進(jìn)。如何處理新興的快遞業(yè)與傳統(tǒng)郵政業(yè)的關(guān)系，是政府不容回避的問題。美國(guó)政府通過放寬管制、調(diào)整專營(yíng)權(quán)的辦法為快遞業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。1978年美國(guó)取消了客運(yùn)和貨運(yùn)航線運(yùn)營(yíng)和定價(jià)方面的限制。美國(guó)有目前世界上最龐大的公共郵政系統(tǒng)，從其建立的那天起，美國(guó)郵政就享有國(guó)會(huì)賦予它的信件的專營(yíng)權(quán)。隨著時(shí)代的變遷，特別是新興快遞服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)其服務(wù)不斷增長(zhǎng)的需要，這種權(quán)利迫切需要調(diào)整。一百多年來這部法律經(jīng)過若干次修訂，至今仍然有效。由于自身無法有效滿足市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的需要，1979年美國(guó)郵政根據(jù)《私人速遞法》中止了對(duì)特別緊急的信件的專營(yíng)權(quán)，允許私營(yíng)快遞服務(wù)商提供“次日達(dá)”（OvernightDelivery）的信件寄遞服務(wù)，條件是這些信函的郵資不得低于3美元或兩倍于一類郵件首重資費(fèi)，以兩者中較高的為準(zhǔn)。 引入資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開放增值服務(wù)市場(chǎng) 進(jìn)入20世紀(jì)80年代，其他發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨著快遞業(yè)發(fā)展空間的問題。1983年以前澳大利亞的郵政專營(yíng)范圍只有重量限制（當(dāng)時(shí)是500克以下的信函），1983年增加了10倍于標(biāo)準(zhǔn)郵資的資費(fèi)限制。1987年頒布的新的郵政法規(guī)定專營(yíng)范圍由兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)界定，重量在500克以下。在設(shè)置專營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)中引入價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，目的就是開放郵件寄遞的增值服務(wù)。這也就是為什么目前大多數(shù)國(guó)家的郵政專營(yíng)范圍都設(shè)有重量和資費(fèi)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的原因。這種雙重角色使郵政部門在做出有關(guān)行業(yè)的決策時(shí)，具有從部門利益出發(fā)不能公正地對(duì)待市場(chǎng)其他主體的傾向，導(dǎo)致市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，成為影響快遞業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大的體制因素。在這方面各國(guó)郵政推進(jìn)的很快，據(jù)萬國(guó)郵聯(lián)的不完全統(tǒng)計(jì)，全世界郵政進(jìn)行企業(yè)化改革的已占190個(gè)成員的70%以上。首先，郵政企業(yè)從傳統(tǒng)郵政向商業(yè)化和履行普遍服務(wù)相結(jié)合的機(jī)制轉(zhuǎn)變，使郵政企業(yè)有了自己的商業(yè)利益的追求，但處理不好，這種追求就可能以削弱普遍服務(wù)的質(zhì)量為代價(jià)；其次，郵政企業(yè)向商業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，積極謀求進(jìn)入某些新的高成長(zhǎng)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域往往是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。如何保證郵政企業(yè)不濫用自己的這種地位，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)施加不公正的影
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