【正文】 ，可采取“只出不進(jìn)”(如發(fā)生地震、火災(zāi)等)或“只進(jìn)不出”(如在發(fā)生盜竊、搶劫等事件時(shí))的控制措施，對于不配合的人員，應(yīng)耐心勸阻，不能使用違法手段對其進(jìn)行阻止和控制。(四)實(shí)施通道控制后，應(yīng)使相關(guān)通道崗位人員了解啟動緊急通道控制的原因，以便向業(yè)主、使用人及相關(guān)人員說明情況，并做好安撫工作。(二)在啟動通道控制措施后,秩序維護(hù)負(fù)責(zé)人立即部署，加強(qiáng)各通道、出入口崗的崗位力量。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要職責(zé)是依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，提供物業(yè)公共服務(wù)，因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的防范和控制工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要職責(zé)是依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約(三)配合相關(guān)部門開展安全檢查、法制宣傳教育等。(三)配合相關(guān)部門開展安全檢查、法制宣傳教育等。第十九條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通和配合，有效防范和控制事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：(一)及時(shí)了解和學(xué)習(xí)政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的方針、政策和法規(guī)等，并結(jié)合建筑區(qū)劃的實(shí)際情況對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善。提高業(yè)主、使用人的安全憂患意識，普及法律法規(guī)知識。第十八條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，有效防范和控制群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：(一)開展豐富的社區(qū)文化活動，豐富業(yè)主、使用人的業(yè)余生活，融洽社區(qū)鄰里關(guān)系以及業(yè)主、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系。(三)共用部位、設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)按照國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證、上崗證、操作證、崗位培訓(xùn)合格證等，持證上崗，并定期參加繼續(xù)教育。對特種設(shè)施設(shè)備，應(yīng)聘請相關(guān)具有專業(yè)資格的維保機(jī)構(gòu)提供維保服務(wù)。(三)消殺滅害作業(yè)程序應(yīng)嚴(yán)格控制，對消殺滅害的藥物、有害生物遺體應(yīng)進(jìn)行妥善處理。第十六條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)及消殺滅害工作，有效地防范和控制生物災(zāi)害、傳染病疫情等突發(fā)公共事件的發(fā)生：(一)嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)合同的約定開展環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作。(三)加強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)案的演練，提高秩序維護(hù)人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，鍛煉一支有戰(zhàn)斗力的秩序維護(hù)隊(duì)伍。(一)嚴(yán)格執(zhí)行憑證出入、來訪人員登記制度，防止不法分子進(jìn)入建筑區(qū)劃尋釁滋事。(四)加強(qiáng)與公安消防部門、衛(wèi)生防疫部門、城市管理部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通，并認(rèn)真做好配合工作。(二)加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作。突發(fā)事件處置完畢后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)組織召開內(nèi)部評審總結(jié)會議，對突發(fā)事件發(fā)生的原因、處置過程進(jìn)行分析、總結(jié)，并針對突發(fā)公共事件在實(shí)際處置過程中的不足，完善相關(guān)處置預(yù)案。第十三條 在突發(fā)公共事件處置過程中要保護(hù)好事故現(xiàn)場和證據(jù)，做好相關(guān)記錄。救援過程中應(yīng)沉著、冷靜，嚴(yán)格按照預(yù)設(shè)應(yīng)急流程進(jìn)行。配電箱、水泵房、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定組織巡查和維修，確保其正常使用，減少因設(shè)施設(shè)備故障引起突發(fā)災(zāi)害的可能性。(六)秩序維護(hù)保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑區(qū)劃的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù)，保障業(yè)主和使用人生命財(cái)產(chǎn)安全。隨時(shí)保持樓道、消防通道的完好，不得占用、堵塞消防和逃生通道。本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《成都市物業(yè)管理區(qū)域重大事件報(bào)告制度暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對建筑區(qū)劃內(nèi)發(fā)生的公共突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告。突發(fā)公共事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)控、巡邏等重點(diǎn)崗位應(yīng)及時(shí)將信息上報(bào)項(xiàng)目、公司負(fù)責(zé)人以及政府相關(guān)部門或急救機(jī)構(gòu)。當(dāng)突發(fā)公共事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極籌備救災(zāi)物資，確保建筑區(qū)劃內(nèi)的搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。(二)資金保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)儲備一定數(shù)額的預(yù)備資金，以備應(yīng)對突發(fā)公共事件資金需求。建筑區(qū)劃發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，如已影響或可能影響建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人的正常生活、工作時(shí)，應(yīng)通過“恰當(dāng)、合理”的方式(便于查看、傳播面廣)及時(shí)告知業(yè)主、使用人。定期在建筑區(qū)劃內(nèi)開展公共突發(fā)事件的模擬演練，并盡量動員業(yè)主、使用人參加，以提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)就公司應(yīng)急體系、制度對所有物業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，以提高員工處理應(yīng)急事件的水平和能力。相關(guān)制度建設(shè)應(yīng)符合企業(yè)的實(shí)際情況，有預(yù)見性和前瞻性，并重點(diǎn)突出其實(shí)際可操作性。在預(yù)防和處置建筑區(qū)劃內(nèi)突發(fā)公共事件的工作中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于建筑區(qū)劃所在地政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。突發(fā)公共事件的分級標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)送和分級處置的主要依據(jù)。特別重大和重大突發(fā)公共事件的劃分，依照國務(wù)院《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《分級標(biāo)準(zhǔn)》)確定。(四)社會安全事件，主要包括恐怖襲擊事件、群體性事件，涉外突發(fā)事件等。(二)事故災(zāi)害，主要包括各類治安、消防的安全事故、交通事故、公共設(shè)施設(shè)備事故等。立足于保障建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人的生命、財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持預(yù)防為主，建立高效、科學(xué)的應(yīng)急組織體系，并按照國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》及《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》依法組織應(yīng)急工作的開展，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，充分發(fā)揮全體物業(yè)服務(wù)人員在應(yīng)急工作中的作用。第三條 本指引所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或者威脅地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會危害的需要立即處置的危險(xiǎn)、緊急事件。編號：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第39頁 共39頁物業(yè)管理區(qū)域預(yù)防災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則第一條 為了建立健全物業(yè)管理中突發(fā)公共事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對和處理突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件的危害，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃》、《中華人民共和國防洪法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家有關(guān)突發(fā)公共事件的工作方針、政策和原則及《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本市實(shí)際制定本指引。第二條 本指引適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理的建筑區(qū)劃內(nèi)的突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置與救援，以及事后總結(jié)分析等應(yīng)急工作的開展。第四條 本指引遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反映的工作原則。第二章 突發(fā)公共事件第一節(jié) 突發(fā)公共事件分類第五條 根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件可分為四類：(一)自然災(zāi)害，主要包括地震災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。(三)公共衛(wèi)生事件，主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。第六條 按突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。較大和一般突發(fā)公共事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。第二節(jié) 突發(fā)公共事件處置的基礎(chǔ)保障條件第七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)法定代表人或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、研究、決定和部署建筑區(qū)劃內(nèi)公共事件應(yīng)急處置工作。第八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善本公司應(yīng)急管理制度。應(yīng)急管理制度建設(shè)應(yīng)有的放矢，可細(xì)化到地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、消防安全事故等具體公共事件上。根據(jù)情況可開展對建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人進(jìn)行應(yīng)急基礎(chǔ)知識、逃生技能、如何防范突發(fā)公共事件技能等方面的培訓(xùn)活動。第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑區(qū)劃內(nèi)大力開展應(yīng)對突發(fā)公共事件處置流程或逃生技能的宣傳，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識，提高自救、互救能力。第十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)做好如下保障工作：(一)人力保障 物業(yè)秩序維護(hù)、共用部位共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境維護(hù)等崗位是處置突發(fā)公共事件的主要力量，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這些崗位人員的知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。(三)物資保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)儲備一定數(shù)量的應(yīng)急救災(zāi)物資。(四)信息保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，完善本公司應(yīng)急信息發(fā)布體系及管理制度。突發(fā)重大公共事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)政府主管部門尋求救援和指導(dǎo)，并通過正確渠道獲取政府權(quán)威部門和機(jī)構(gòu)發(fā)布的關(guān)于公共突發(fā)事件的預(yù)警和預(yù)報(bào)信息。 (五)交通保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通通道的暢通無阻。保障應(yīng)急疏散標(biāo)識、交通疏導(dǎo)指示牌等的正常使用。(七)應(yīng)急技術(shù)保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)保持建筑區(qū)劃內(nèi)監(jiān)控、錄像設(shè)施設(shè)備的完好，并按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行維保，出現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)組織維修。第十二條 突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場救援過程中應(yīng)遵循“先人后物”原則。在不存在威脅人身安全的前提下，積極發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、依靠群眾開展救援工作。要在適宜的機(jī)會留取證據(jù)，為事件處理、事故原因調(diào)查提供有利證據(jù)。第三節(jié) 突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，認(rèn)真做好以下幾方面的突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施，有預(yù)見性地開展各項(xiàng)工作，通過科學(xué)合理、細(xì)致周全的物業(yè)服務(wù)工作使突發(fā)公共事件消除在萌芽階段：(一)加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù)。(三)加強(qiáng)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)。第十五條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù)，有效地防范和控制治安事故、消防安全事故、交通安全事故及恐怖襲擊事件、群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：(二)加強(qiáng)對建筑區(qū)劃的巡邏，特別是治安、消防安全防范重點(diǎn)部位，要加強(qiáng)巡邏的人手和頻率。(四)定期開展治安、消防、交通等安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。(二)對陰溝、地下室、屋面、垃圾中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)部位和衛(wèi)生死角，加大環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)力度和消殺滅害頻率。第十七條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)共用部位、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，有效防范和控制設(shè)施設(shè)備事故、消防事安全故、交通安全事故等突發(fā)公共事件的發(fā)生：(一)對建筑區(qū)劃內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的維修保養(yǎng)，建立科學(xué)的維保計(jì)劃。(二)應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備臺賬，對建筑區(qū)劃內(nèi)的所有設(shè)施設(shè)備登記造冊，并隨時(shí)記錄使用、檢查、維修、保養(yǎng)情況。(四)定期開展設(shè)施設(shè)備安全檢查，特別是電梯、消防、水電氣供給系統(tǒng)等，應(yīng)詳細(xì)檢查，并做好詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。(二)開展安全知識和法律知識宣傳。(三)定期開展突發(fā)公共事件演練，并動員業(yè)主、使用人參與，使其掌握必要的突發(fā)公共事件處理和自救、互救常識。(二)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和信息互通，及時(shí)從政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)獲取關(guān)于突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，并加強(qiáng)防范。對涉及到物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)范圍或物業(yè)服務(wù)合同約定以外的公共衛(wèi)生事件的處理主體，主要是政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)。對涉及到物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)范圍或物業(yè)服務(wù)合同約定以外的公共衛(wèi)生事件的處理主體，主要是政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)。第四節(jié) 突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)處置措施第二十條 在政府權(quán)威部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號，或者風(fēng)險(xiǎn)評估表明可能出現(xiàn)針對物業(yè)或建筑區(qū)劃內(nèi)人員的威脅之后,或在事故災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取更加嚴(yán)格的措施加強(qiáng)建筑區(qū)劃各通道控制，并實(shí)施以下措施：(一)是否實(shí)施通道控制一般由物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理(或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人)根據(jù)實(shí)際情況決定。(三)秩序維護(hù)員將警戒隔離帶、警示桶(牌)安裝到相關(guān)通道，必要時(shí)可啟動人墻警戒隔離。(五)實(shí)施通道控制后，一般情況，各通道、出入口嚴(yán)格執(zhí)行憑證(業(yè)主證、出入證、工作證)出入。(六)在建筑區(qū)劃出入口或相鄰路段設(shè)置秩序維護(hù)人員，對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，并對前來救援的相關(guān)車輛、人員進(jìn)入建筑區(qū)劃提供協(xié)助。防止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入。(九)實(shí)施通道控制后，應(yīng)有專人對通道控制、相關(guān)事件的情況對業(yè)主、使用人或媒體進(jìn)行解釋和說明工作。告知其業(yè)主、使用人撤離的時(shí)間、區(qū)域和疏散撤離目的地以及相關(guān)注意事項(xiàng)。(三)疏散撤離目的地應(yīng)設(shè)立臨時(shí)服務(wù)點(diǎn),由客戶服務(wù)人員、環(huán)境維護(hù)人員、秩序維護(hù)人員組成。同時(shí)收集人員撤離的情況，發(fā)布事故相關(guān)信息。如有尚未撤離人員，立即組織營救。(五)對疏散撤離區(qū)域周圍的重點(diǎn)區(qū)域部署秩序維護(hù)人員,確保對事件發(fā)生區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的隔離，制止已撤離人員或無關(guān)人員返回疏散撤離區(qū)域。第二十二條 在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，發(fā)生人身傷害、人員受傷時(shí),相關(guān)急救援助處置行動適用以下程序:(一)在接到發(fā)生人身傷害、人員受傷的信息時(shí)，應(yīng)立即通知就近的秩序維護(hù)人員前往現(xiàn)場。若事故造成的傷害輕微，而受傷人員也同意現(xiàn)場救護(hù)的方式，那么可安排合格的急救人員到現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù)。對身體傷害的急救處理，不能取代由醫(yī)生或護(hù)士實(shí)施的醫(yī)療護(hù)理。(二)用自來水輕輕地清洗傷口，如果有消毒液，則用消毒液清洗傷口。第二十四條 重傷的急救援助：緊急情況下打120找救護(hù)車，將傷者盡快送進(jìn)醫(yī)院，如果是傷者持續(xù)出血，在醫(yī)護(hù)人員趕到前應(yīng)盡第二十五條 出血的急救援助(一)盡快止血，讓傷者躺下，抬高受傷部位，檢查傷口。(三)傷口如有異物，讓異物保持原狀，用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上，再用手按壓傷口近心端的動脈部位，但時(shí)間不要超過15分鐘。(五)如果懷疑存在內(nèi)出血，須檢查是否有休克癥狀。休克的癥狀和反應(yīng)是：皮膚濕冷,顯得慘白或灰沉。感覺發(fā)寒和口渴。脈搏乏力而急促。(二)讓傷者仰臥平躺，抬起雙腿以高于頭部，頭轉(zhuǎn)向一側(cè)，解開其頸部和腰部的緊身衣物，讓傷者保持溫暖和舒適，不要給傷者進(jìn)食或飲水。(二) 不要給傷者進(jìn)食或飲水，或試圖讓其坐起來。(二) 打電話找救護(hù)車,盡快將傷者送進(jìn)醫(yī)院。(二)化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入眼睛立即用洗眼器輕柔但又要徹底地沖洗受傷的眼睛，至少沖洗10分鐘，如果沒有洗眼器，可以用自來水沖洗臉部的受傷部位。在洗眼睛時(shí)眼皮須翻開，以保證眼睛內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)被水沖走，不要擦眼睛，在眼睛上放置一塊消毒