【正文】 作，有效地防范和控制生物災害、傳染病疫情等突發(fā)公共事件的發(fā)生：（一）嚴格按照物業(yè)服務合同的約定開展環(huán)境衛(wèi)生維護及消殺滅害工作；（二）對陰溝、地下室、屋面、垃圾中轉站等重點部位和衛(wèi)生死角，加大環(huán)境衛(wèi)生維護力度和消殺滅害頻率；（三）消殺滅害作業(yè)程序應嚴格控制，對消殺滅害的藥物、有害生物遺體應進行妥善處理。第三節(jié) 突發(fā)公共事件的基礎防范措施第十四條 物業(yè)服務企業(yè)應當根據物業(yè)服務合同約定，認真做好以下幾方面的突發(fā)公共事件的基礎防范措施，有預見性地開展各項工作，通過科學合理、細致周全的物業(yè)服務工作使突發(fā)公共事件消除在萌芽階段：（一）加強建筑區(qū)劃內公共秩序的維護；（二）加強建筑區(qū)劃內的環(huán)境衛(wèi)生維護及消殺滅害工作；（三）加強物業(yè)共用部位、共用設施設備的維護；（四）加強與公安消防部門、衛(wèi)生防疫部門、城市管理部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等政府相關部門、機構的溝通，并認真做好配合工作。要在適宜的機會留取證據，為事件處理、事故原因調查提供有利證據。在不存在威脅人身安全的前提下，積極發(fā)動群眾、引導群眾、依靠群眾開展救援工作。第十二條 突發(fā)公共事件發(fā)生時，現(xiàn)場救援過程中應遵循“先人后物”原則。（七）應急技術保障 物業(yè)服務企業(yè)應保持建筑區(qū)劃內監(jiān)控、錄像設施設備的完好，并按規(guī)定時間進行維保，出現(xiàn)故障應及時組織維修。本市行政區(qū)域內的物業(yè)服務企業(yè)應當嚴格按照《成都市物業(yè)管理區(qū)域重大事件報告制度暫行規(guī)定》的相關規(guī)定，對建筑區(qū)劃內發(fā)生的公共突發(fā)事件及時報告；（五）交通保障 物業(yè)服務企業(yè)應當保證緊急情況下應急交通通道的暢通無阻；隨時保持樓道、消防通道的完好，不得占用、堵塞消防和逃生通道；保障應急疏散標識、交通疏導指示牌等的正常使用。突發(fā)公共事件時，物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)控、巡邏等重點崗位應及時將信息上報項目、公司負責人以及政府相關部門或急救機構。第十一條 物業(yè)服務企業(yè)應做好如下保障工作：（一）人力保障 物業(yè)秩序維護、共用部位共用設施設備維護、環(huán)境維護等崗位是處置突發(fā)公共事件的主要力量，物業(yè)服務企業(yè)應當加強這些崗位人員的知識培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制；（二）資金保障 物業(yè)服務企業(yè)應儲備一定數額的預備資金，以備應對突發(fā)公共事件資金需求；（三）物資保障 物業(yè)服務企業(yè)應儲備一定數量的應急救災物資。第十條 物業(yè)服務企業(yè)應當在建筑區(qū)劃內大力開展應對突發(fā)公共事件處置流程或逃生技能的宣傳，增強公眾的憂患意識、社會責任意識，提高自救、互救能力。根據情況可開展對建筑區(qū)劃內業(yè)主、使用人進行應急基礎知識、逃生技能、如何防范突發(fā)公共事件技能等方面的培訓活動。應急管理制度建設應有的放矢，可細化到地震災害、氣象災害、消防安全事故等具體公共事件上。第八條 物業(yè)服務企業(yè)應當建立和完善本公司應急管理制度。第二節(jié) 突發(fā)公共事件處置的基礎保障條件第七條 物業(yè)服務企業(yè)應成立以企業(yè)法定代表人或物業(yè)服務負責人為責任人的領導小組，負責領導、研究、決定和部署建筑區(qū)劃內公共事件應急處置工作。特別重大和重大突發(fā)公共事件的劃分，依照國務院《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準(試行)》(以下簡稱《分級標準》)確定；較大和一般突發(fā)公共事件的分級標準，按照國務院主管部門規(guī)定的標準確定。（四）社會安全事件，主要包括恐怖襲擊事件、群體性事件，涉外突發(fā)事件等。（二）事故災害，主要包括各類治安、消防的安全事故、交通事故、公共設施設備事故等。立足于保障建筑區(qū)劃內業(yè)主、使用人的生命、財產安全，堅持預防為主，建立高效、科學的應急組織體系，并按照國務院《物業(yè)管理條例》及《成都市物業(yè)管理條例》依法組織應急工作的開展，做到不越位、不缺位、不錯位，充分發(fā)揮全體物業(yè)服務人員在應急工作中的作用。第三條 本指引所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或者威脅地區(qū)經濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會危害的需要立即處置的危險、緊急事件。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第56頁 共56頁成都市物業(yè)管理中突發(fā)公共事件應急預案指引目 錄第一章 總則第二章 突發(fā)公共事件第三章 自然災害中的應急預案第四章 事故災害中的應急預案第五章 公共衛(wèi)生事件中的應急預案第六章 社會安全事件中的應急預案第七章 附則第一章 總 則第一條 為了建立健全物業(yè)管理中突發(fā)公共事件的預警和應急機制，提高企業(yè)應對和處理突發(fā)公共事件的能力，有效預防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件的危害，根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國減災規(guī)劃》、《中華人民共和國防洪法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家地震應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等國家有關突發(fā)公共事件的工作方針、政策和原則及《成都市突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合本市實際制定本指引。第二條 本指引適用于在本市行政區(qū)域內實行專業(yè)化物業(yè)管理的建筑區(qū)劃內的突發(fā)公共事件的預防、處置與救援，以及事后總結分析等應急工作的開展。第四條 本指引遵循以人為本、預防為主、快速反映的工作原則。第二章 突發(fā)公共事件第一節(jié) 突發(fā)公共事件分類第五條 根據突發(fā)公共事件發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件可分為四類：（一）自然災害，主要包括地震災害、水旱災害、氣象災害、地質災害、生物災害等。（三）公共衛(wèi)生事件，主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。第六條 按突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。突發(fā)公共事件的分級標準是信息報送和分級處置的主要依據。 在預防和處置建筑區(qū)劃內突發(fā)公共事件的工作中，物業(yè)服務企業(yè)的領導小組應當服從和服務于建筑區(qū)劃所在地政府相關部門、機構的領導和指揮。相關制度建設應符合企業(yè)的實際情況，有預見性和前瞻性，并重點突出其實際可操作性。第九條 物業(yè)服務企業(yè)應就公司應急體系、制度對所有物業(yè)從業(yè)人員進行經常性培訓，以提高員工處理應急事件的水平和能力。定期在建筑區(qū)劃內開展公共突發(fā)事件的模擬演練，并盡量動員業(yè)主、使用人參加，以提高應對突發(fā)公共事件的能力。 建筑區(qū)劃發(fā)生突發(fā)公共事件時，如已影響或可能影響建筑區(qū)劃內的業(yè)主、使用人的正常生活、工作時，應通過“恰當、合理”的方式（便于查看、傳播面廣）及時告知業(yè)主、使用人。當突發(fā)公共事件時，物業(yè)服務企業(yè)應積極籌備救災物資，確保建筑區(qū)劃內的搶險救援工作順利進行；（四）信息保障 物業(yè)服務企業(yè)應當堅持實事求是、及時準確的原則，完善本公司應急信息發(fā)布體系及管理制度。突發(fā)重大公共事件時，物業(yè)服務企業(yè)應在第一時間上報相關政府主管部門尋求救援和指導，并通過正確渠道獲取政府權威部門和機構發(fā)布的關于公共突發(fā)事件的預警和預報信息。（六）秩序維護保障 物業(yè)服務企業(yè)應當加強對建筑區(qū)劃的重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全防護，保障業(yè)主和使用人生命財產安全。配電箱、水泵房、電梯、消防等設施設備，應按規(guī)定組織巡查和維修，確保其正常使用，減少因設施設備故障引起突發(fā)災害的可能性。救援過程中應沉著、冷靜，嚴格按照預設應急流程進行。第十三條 在突發(fā)公共事件處置過程中要保護好事故現(xiàn)場和證據，做好相關記錄。突發(fā)事件處置完畢后，物業(yè)服務企業(yè)應組織召開內部評審總結會議，對突發(fā)事件發(fā)生的原因、處置過程進行分析、總結，并針對突發(fā)公共事件在實際處置過程中的不足，完善相關處置預案。第十五條 在以下幾個方面加強建筑區(qū)劃內公共秩序的維護，有效地防范和控制治安事故、消防安全事故、交通安全事故及恐怖襲擊事件、群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：（一）嚴格執(zhí)行憑證出入、來訪人員登記制度，防止不法分子進入建筑區(qū)劃尋釁滋事；（二）加強對建筑區(qū)劃的巡邏，特別是治安、消防安全防范重點部位，要加強巡邏的人手和頻率；（三）加強各種突發(fā)事件預案的演練，提高秩序維護人員應對突發(fā)公共事件的能力，鍛煉一支有戰(zhàn)斗力的秩序維護隊伍；（四）定期開展治安、消防、交通等安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。第十七條 在以下幾個方面加強建筑區(qū)劃內物業(yè)共用部位、設施設備的維護，有效防范和控制設施設備事故、消防事安全故、交通安全事故等突發(fā)公共事件的發(fā)生： （一）對建筑區(qū)劃內的設施設備進行系統(tǒng)、科學的維修保養(yǎng)，建立科學的維保計劃。第十八條 在以下幾個方面加強社區(qū)精神文明建設，有效防范和控制群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：（一）開展豐富的社區(qū)文化活動，豐富業(yè)主、使用人的業(yè)余生活，融洽社區(qū)鄰里關系以及業(yè)主、使用人和物業(yè)服務企業(yè)的關系；（二）開展安全知識和法律知識宣傳。第十九條 在以下幾個方面加強與政府相關部門、機構的溝通和配合，有效防范和控制事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：（一）及時了解和學習政府相關部門、機構預防和處置突發(fā)公共事件的方針、政策和法規(guī)等，并結合建筑區(qū)劃的實際情況對相關應急預案進行修改和完善；（二）加強與政府相關部門、機構的聯(lián)系和信息互通，及時從政府相關部門、機構獲取關于突發(fā)公共事件的相關信息，并加強防范；（三）配合相關部門開展安全檢查、法制宣傳教育等。物業(yè)服務企業(yè)的主要職責是依據物業(yè)服務合同約定，提供物業(yè)公共服務，因此，物業(yè)服務企業(yè)應當依靠政府相關部門、機構開展突發(fā)公共事件的防范和控制工作。防止無關人員、車輛進入；（八）根據特定情況以及啟動通道控制的原因，在認為必要的情況下可以是實施關閉停車場；（九）實施通道控制后，應有專人對通道控制、相關事件的情況對業(yè)主、使用人或媒體進行解釋和說明工作。告知其業(yè)主、使用人撤離的時間、區(qū)域和疏散撤離目的地以及相關注意事項。為疏散撤離的人員提供必要的服務，并安撫情緒，維護公共秩序。如有尚未撤離人員，立即組織營救；發(fā)現(xiàn)撤離過程中受傷人員，立即予以救治；（五）對疏散撤離區(qū)域周圍的重點區(qū)域部署秩序維護人員,確保對事件發(fā)生區(qū)域實施嚴格的隔離，制止已撤離人員或無關人員返回疏散撤離區(qū)域；（六）在突發(fā)事件處置完畢后，不能立即取消疏散撤離，現(xiàn)場指揮者（項目經理）應立即組織相關人員對建筑物的受損情況進行徹底的檢查和統(tǒng)計，在相關部門對建筑物進行安全鑒定并確定安全或政府相關部門發(fā)布相關災害警報解除信息后，方可允許人員進入。若事故造成的傷害輕微，而受傷人員也同意現(xiàn)場救護的方式，那么可安排合格的急救人員到現(xiàn)場進行救護；如傷情嚴重，情況復雜，在采取緊急救護措施的同時應立即通知醫(yī)療機構安排救護車進行救護。第二十三條 微傷和擦傷的急救援助：（一）所有傷口都須立即得到處理，保持傷口清潔并防止感染；（二）用自來水輕輕地清洗傷口，如果有消毒液，則用消毒液清洗傷口；（三）在傷口上覆蓋經過消毒的或粘性敷料，如必要的話，尋求醫(yī)療建議。第二十五條 出血的急救援助（一）盡快止血，讓傷者躺下，抬高受傷部位，檢查傷口；(二) 傷口如沒有異物，用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上，再直接用手按壓在傷口上止血。第二十六條 休克的急救援助：（一）所有重傷都可能導致休克。第二十七條 意識不清的急救援助：（一）讓傷者側臥，頭轉向一側并枕在其前臂(復原臥式)，如有異物阻塞傷者的呼吸道，則須將異物清除；(二) 不要給傷者進食或飲水，或試圖讓其坐起來。（二） 打電話找救護車,盡快將傷者送進醫(yī)院。（二）化學物質進入眼睛立即用洗眼器輕柔但又要徹底地沖洗受傷的眼睛，至少沖洗10分鐘，如果沒有洗眼器，可以用自來水沖洗臉部的受傷部位。在洗眼睛時眼皮須翻開，以保證眼睛內的化學物質被水沖走，不要擦眼睛，在眼睛上放置一塊消毒敷料或眼墊，盡快送醫(yī)院救治。第三十條 燒傷和燙傷的急救援助（一）輕度燒傷或燙傷用干凈的冷水浸洗發(fā)紅的創(chuàng)面15分鐘，以減輕疼痛，在創(chuàng)面上覆蓋一塊消毒敷料，如果沒有消毒敷料，可以用干凈的布料代替。(二)中度燒傷不要試圖脫去緊貼燒傷部位的衣物，須在燒傷部位覆蓋一塊干凈的棉布，防止暴露在空氣中和受到感染。（三）化學燒傷連續(xù)用干凈的冷水浸洗所有燒傷部位15至20分鐘，在浸洗時防止化學物質流入眼睛，小心脫除受傷部位的衣物，必要時可剪開衣物，在燒傷創(chuàng)面覆蓋一塊消毒敷料，盡快將傷者送醫(yī)院救治。如果無法切斷電流，可以用像干燥的橡膠、木制棍棒等不導電工具將傷者與電源分離開。第三十二條 煤氣或煙霧中毒時的急救援助：轉移傷者，避免進一步接觸煤氣或煙霧， 保證空氣流通，盡快讓傷者呼吸到新鮮空氣。如果傷者心跳停止，則由受過急救培訓的人員來實施人工呼吸。地震還可能直接造成建筑物破壞以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷等地表的破壞和海嘯。第三十四條 地震按照其破壞性可分為：一般破壞性地震、嚴重破壞性地震。第三十五條 地震災害的預防注意事項：（一）危險物品不要放置在高架上，吊燈及吊起來的盛物架,要盡量增強強度，玻璃容器或器皿應放置在盛物架下面；（二）燃氣爐要牢牢固定,并注意檢查是否漏氣，燃氣開關及燃氣器具開關,不使用時或下班前應確認關閉；（三）廚房等用火區(qū)或其他易發(fā)生火花的火種附近,不得放置易燃物；（四）應養(yǎng)成拔掉插頭的習慣，在不使用的電器具(如電視機、電飯煲、電爐、烤箱等)時,應切斷電源；（五）樓梯及走廊等通道上,不可堆放物品，隨時保障安全通道、出入口的通暢；（六）隨時關注國家地震預測機構發(fā)布的權威信息，做好防范措施；（七）注意報警系統(tǒng)、消防設備的保養(yǎng)；第三十六條 地震災害發(fā)生時的緊急措施：（一）地震災害發(fā)生時，項目負責人或物業(yè)服務負責人應立即趕往建筑區(qū)劃，成立應急小組，組織搶險救災工作；（二）控制中心應立即