【正文】 　　原因:　　(一)思想教育隔靴搔癢，導(dǎo)致張力不強?！　?四)出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善　　我縣機關(guān)干部交流的力度不大，特別是長期以來沒有進行交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干　　部本地化現(xiàn)象嚴(yán)重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進動力，工作的積極主動性和創(chuàng)新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團，影響正常推行政策和落實工作的情況。三是績效考核難對應(yīng)。其次是干部考核機制不健全。一些干部工作職責(zé)不明確，工作重點不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調(diào)動，對本職工作往往敷衍了事?！　?二)作風(fēng)不實，干部隊伍宗旨意識和服務(wù)能力有待提高　　有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關(guān)系由魚水關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥芩P(guān)系，甚至是水火關(guān)系，工作重心主要放在了落實上級任務(wù)，沒有腳踏實地、切實解決農(nóng)民群眾的實際問題。有的干部工作憑習(xí)慣和經(jīng)驗，思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，適應(yīng)不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，習(xí)慣于按部就班地工作，習(xí)慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高。不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)條例的宣傳力度，加強對黨員的警示教育。三要建立和完善黨員的有效監(jiān)督機制。二是要建立黨員幫扶制度。在物質(zhì)上，應(yīng)建立優(yōu)秀黨員社會保障制度。一是要建立精神與物質(zhì)相結(jié)合的激勵機制。在流動黨員相對集中的地方，及時建立臨時黨支部或黨小組。流動黨員的各有關(guān)黨支部都應(yīng)確定專人定期與流動黨員聯(lián)系，及時了解他們的思想動態(tài)和工作情況。有條件的基層黨委要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立自己的黨建網(wǎng)站，積極引導(dǎo)流動黨員到網(wǎng)站上接受教育和治理。　　(四)創(chuàng)新流動黨員治理機制，擴大黨管工作覆蓋面。變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育。堅持和完善以組織部、宣傳部、紀(jì)檢部門為主體成立黨教育工作聯(lián)席會議制度，提高對基層的指導(dǎo)力度。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負起黨教工作主抓責(zé)任，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標(biāo)。把“一把手”抓黨教的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評的目標(biāo)之一?！　?三)創(chuàng)新黨員教育工作機制，增強黨教工作實效性。最后，對評議認定為不合格的黨員要嚴(yán)厲處置。應(yīng)積極嘗試新路子，如實行“兩票制”評議，即由黨員評議票加上群眾評議票來綜合評定黨員是否合格。制定的標(biāo)準(zhǔn)要廣泛征求黨內(nèi)外意見，得到絕大多數(shù)黨員和群眾的普遍公認?！　?二)創(chuàng)新黨員退出機制，保證黨員隊伍出口暢通。對新發(fā)展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負責(zé)”。主要看預(yù)備發(fā)展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進行審查，被認定合格后方可吸收入黨。黨委設(shè)立舉報電話和舉報箱，接受社會監(jiān)督。一是實行發(fā)展黨員全程公示制?！　《?、積極探索新機制、新辦法，全面提高新形勢下黨員教育治理工作的實效性　　(一)創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機制，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。黨員監(jiān)督的社會體系也不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃?！　?四)黨員缺乏有效監(jiān)督，造成一些黨員放任自流，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。二是教育模式的單一化。一是組織生活單一化。四是離退休黨員逐年增多，退休后返回家鄉(xiāng)、居住外地的不少，流動性增強。二是改制企業(yè)、破產(chǎn)倒閉企業(yè)黨組織不健全，不能正常開展工作，使下崗職工黨員無法過組織生活。　　(二)黨員治理機制滯后，造成對流動黨員難于有效治理。在“出”的方面，民主評議黨員工作基本流于形式?！　〈嬖谝陨蠁栴}的原因，我認為有以下幾個方面：　　(一)黨員隊伍出入不暢，造成黨員隊伍整體素質(zhì)難以提高?！　≡谑袌鼋?jīng)濟條件下，部分黨員的黨性意識淡漠。有的思想出現(xiàn)庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區(qū)別，黨員的先進性無從談起。四是黨員理想信念動搖。有的黨員消極落后，不愿參加組織生活，不積極交納黨費，不做黨組織分配的工作。一些黨員干部，在工作中怕得罪人，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。二是黨員作用發(fā)揮不明顯。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力。但是，我們也要清醒地熟悉到，由于市場經(jīng)濟負面效應(yīng)的影響，黨員隊伍建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題。　　一、當(dāng)前黨員教育治理存在的問題及原因　　“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，是我們黨一貫堅持的方針。新的形勢下，如何加強黨員的教育治理，不斷提高黨員隊伍素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為我們必須認真研究的課題。　　整改時限：今年年底　　(3)要把產(chǎn)業(yè)援疆作為援疆工作的重中之重來抓，深化產(chǎn)業(yè)合作，吸引更多湖南企業(yè)來縣投資興業(yè)?！　≌拇胧?1)繼續(xù)推進安居富民工程和保障性住房、縣人民醫(yī)院中心樓建設(shè)，力爭在10月底交付使用?！　≌臅r限：長期堅持　　?！　≌拇胧?1)堅持每周5到所聯(lián)系的庫米什清真寺去1次，教育聯(lián)系點宗教人士在引導(dǎo)信教群眾、促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)等方面發(fā)揮積極作用。　　整改時限：今年年底　　?！　≌拇胧?1)認真落實常態(tài)化維穩(wěn)措施，充分相信群眾、團結(jié)群眾、依靠群眾，每月對分管部門和單位進行督查4次，對不堅守崗位、維穩(wěn)措施不到位、思想麻痹、行動遲緩等現(xiàn)象予以堅決糾正。對當(dāng)前新疆“三期”疊加的嚴(yán)峻形勢認識不到位。　　整改時限：立即整改，在2014年底見到明顯成效，并長期堅持?！　≌拇胧?1)切實將政治堅強作為第一標(biāo)準(zhǔn)，社會穩(wěn)定和長治久安作為第一任務(wù)，深刻領(lǐng)會實質(zhì)，保持清醒頭腦，增強憂患意識、責(zé)任意識、戰(zhàn)略定力，切實將思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)和地委關(guān)于維護穩(wěn)定的重大決策部署上來，提升分析研判能力，時刻保持大局觀念，把“確保不出事，不出大事”作為維護社會穩(wěn)定、長治久安的根本出發(fā)點和立足點，在思想和行動上全面進入備戰(zhàn)狀態(tài)?！　∫弧⑨槍φ紊喜粔驁詮姷恼拇胧　?。服務(wù)群眾方面存在不足及整改措施13篇　　服務(wù)群眾方面存在不足及整改措施　　在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，我認真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和材料?，F(xiàn)結(jié)合自己的工作職責(zé)，在自我對照檢查的基礎(chǔ)上，為接受黨員群眾的評判和監(jiān)督，切實解決政治上不夠堅強和“四風(fēng)”等方面所存在突出問題，確保達到修正錯誤糾正缺點目的，特制定個人整改方案，請大家監(jiān)督落實。由于自己是從內(nèi)地來新疆工作，還保持一種經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)的固定思維模式和觀念，對把維護社會穩(wěn)定作為一級黨委政府工作的重中之重來抓有些不理解，沒有從新疆的區(qū)位資源優(yōu)勢、宗教歷史沿革、國際戰(zhàn)略地位來認識新疆的社會穩(wěn)定和長治久安對全國穩(wěn)定大局的重要性，導(dǎo)致自己對維穩(wěn)工作的長期性、復(fù)雜性、尖銳性認識不夠?！　≌臅r限：長期堅持　　(2)深入學(xué)習(xí)黨的民族政策和宗教政策、新疆“三史”、“四個認同”、“三個離不開”、馬克思主義“五觀”認真研讀新黨辦(2013)11號文件，認識反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究不少于4次，理論與實踐相結(jié)合，努力提升政治鑒別力?！　?。在對分管部門和援疆隊伍的管理中，只是以干好工作、完成任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，沒有將抓民族團結(jié)、反對民族分裂的工作與其他工作有機融合在一起，認識不夠深入全面，在發(fā)動援疆干部宣講民族團結(jié)投入?yún)⑴c不夠?！　≌臅r限：今年年底　　(2)在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，每月開展1次援疆干部開展民族團結(jié)、反對民族分裂宣講活動，并作為一項重點督導(dǎo)檢查內(nèi)容。長期在湖南工作，到托克遜工作后對民族宗教政策缺乏系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行政治紀(jì)律，抓宗教事務(wù)管理的作用發(fā)揮不充分?！　≌臅r限：長期堅持　　(2)每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))切實弄清當(dāng)前鄉(xiāng)村基層民族宗教工作的現(xiàn)狀、存在的突出問題不少于3次，認真分析研究解決問題的途徑和辦法。在工作中缺乏敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)的魄力，對地委、縣委的重大戰(zhàn)略部署，有理解不深刻、落實不到位的現(xiàn)象?！　≌臅r限：今年年底　　(2)充分發(fā)揮援疆工作優(yōu)勢和自己的主觀能動性，千方百計爭取資金，確保在教育發(fā)展、人才培養(yǎng)、技術(shù)幫帶方面取得新成效?！　》?wù)群眾方面存在不足及整改措施　　黨員教育治理是黨的建設(shè)的重要組成部分。下面，就此問題談?wù)勛约旱目捶ā＝h80多年來，我們黨始終高度重視黨員隊伍建設(shè)，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。一是對黨員教育治理的重要性熟悉不夠。有些基層黨組織片面強調(diào)經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對黨員的教育治理。一些黨員，不愿走在群眾的前面，熱衷于象普通群眾那樣隨大流。三是黨員黨性觀念淡薄。有些“黨員不像黨員”，甚至與黨組織討價還價。少數(shù)黨員革命意志衰退，信仰動搖，對政治教育有抵觸情緒。五是宗旨意識弱化。他們不能很好地踐行黨的宗旨，嘴上經(jīng)常說為人民服務(wù)，實際上卻不愿為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產(chǎn)黨員的身份謀私利，撈好處。在“入”的方面，一些基層黨委對發(fā)展黨員工作熱衷于定指標(biāo)、下任務(wù)，片面追求數(shù)量，忽視了發(fā)展黨員的質(zhì)量。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進行評議，即使評議出來，對那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力。一是流動黨員的流入地黨組織不愿接收，流動黨員不愿受治理。三是下崗職工黨員返回家鄉(xiāng)、外出務(wù)工黨員不斷增多。　　(三)黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。“三會一課”和組織生活會往往是走形式，不能很好地發(fā)揮作用。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)的特點，教育形式比較單一，效果很一般。對黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上。許多人還存在不敢監(jiān)督的問題。要從抓源頭入手，牢牢把住新發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。每次公示的時間不少于10天。二是實行發(fā)展黨員預(yù)審制。三是實行發(fā)展黨員責(zé)任追究制。通過創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機制，切實保證新黨員質(zhì)量，實現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。首先，必須明確新形勢下不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確判別和認定不合格黨員。其次，要改進民主評議黨員的方式方法。還可以實行立體式評議，如機關(guān)黨員由本單位支部黨員和縱、橫向有關(guān)聯(lián)的單位黨員共同評議，綜合評定黨員。處置的過程及辦法必須做到事實清楚、理由充分、程序規(guī)范、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。一要建立黨的領(lǐng)導(dǎo)非凡是黨的“一把手”抓黨教工作的機制。二是建立“以塊為主”抓黨教工作的機制。三要建立黨教工作聯(lián)席會議制度。四要創(chuàng)新黨員教育方式方法。同時，要加快電化教育和多媒體教育的發(fā)展步伐，不斷改進黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量。一是運用網(wǎng)絡(luò)治理。二是實行專人聯(lián)系治理。三是加強黨員組織治理?！　?五)創(chuàng)新黨員激勵約束機制，增強黨員的自我約束和榮譽感。在精神上，堅持對優(yōu)秀黨員和黨支部進行表彰和在傳播媒體進行廣泛宣傳并重，激發(fā)他們再接再勵，永葆先進。可考慮設(shè)立黨員建設(shè)基金會，對連續(xù)二年被評為優(yōu)秀的黨員，給予一定的物質(zhì)鼓勵。對困難黨員，建立幫扶工作責(zé)任制，由機關(guān)副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)進行幫扶。在推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開的同時，可開設(shè)黨務(wù)公開專欄，以增進對黨員監(jiān)督的透明度?！　》?wù)群眾方面存在不足及整改措施　　一、存在的主要問題　　(一)學(xué)風(fēng)不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質(zhì)仍有差距　　目前干部隊伍沒有認識到學(xué)習(xí)對于個人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學(xué)的意識，使目前的機關(guān)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機會流于形式。有的干部跟不上形勢的發(fā)展，不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，習(xí)慣用行政手段和計劃經(jīng)濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經(jīng)濟手段進行引導(dǎo)和調(diào)控。有的干部進取心不強，感到工作沒有什么成就感，不思上進，消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村(社區(qū))安排布置多，檢查督促少，具體指導(dǎo)少?！　?三)制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后　　首先是崗位設(shè)置不科學(xué)，按照目前的“三定”方案，機構(gòu)設(shè)置上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領(lǐng)導(dǎo)分管、職責(zé)不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位。雖然有嚴(yán)格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(如出勤考核)，而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年終考核時有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性。公務(wù)員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實質(zhì)性的意義