【正文】 “基本盤”。要堅(jiān)持體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平，在優(yōu)化收入分配上主動(dòng)作為，強(qiáng)化初次分配的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加快“擴(kuò)中”、全面“提低”，進(jìn)一步激勵(lì)財(cái)富創(chuàng)造，率先形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。建立大中城市反哺小城鎮(zhèn)機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代化小城市，打造成為城鄉(xiāng)融合的重要平臺(tái)。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化“十百千”行動(dòng)，加強(qiáng)新型智慧城市、綠色低碳城市建設(shè)，提升城市綜合能級(jí)。四要以都市區(qū)和縣城為主要載體提高人口承載和公共服務(wù)共享水平。村集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)鄉(xiāng)村、推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)變革的重要支撐力量，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、機(jī)械化、綠色化發(fā)展，梯次創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，組建強(qiáng)村公司，實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到20萬(wàn)元以上、經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，引導(dǎo)支持村集體在帶動(dòng)公共服務(wù)普及普惠上發(fā)揮更大作用。系統(tǒng)探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，建立健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市辦法和增值收益分配機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，打開農(nóng)民權(quán)益價(jià)值和農(nóng)業(yè)價(jià)值的空間。二要深入實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村集成改革。要健全新型居住證制度，大力推行電子居住證，實(shí)現(xiàn)“一地發(fā)證、全省通用”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，打造“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移更便捷、就業(yè)更穩(wěn)定、增收更顯著、居住更安定、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、保障更有力、權(quán)益更平等，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，重塑以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局?！　?。四要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施對(duì)口工作升級(jí)版。拓展迭代山海協(xié)作方式、載體和內(nèi)涵，推動(dòng)先富帶后富政策制度集成、數(shù)字化系統(tǒng)集成、幫促力量集成。三要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施山海協(xié)作升級(jí)版。衢州、麗水要建設(shè)好新時(shí)代山水花園城市，進(jìn)一步加強(qiáng)人口集聚，做好人口遷出地的“后半篇文章”，盤活閑置資源，打造重大平臺(tái)，重塑發(fā)展格局。按照分類引導(dǎo)、“一縣一策”的思路，系統(tǒng)性推進(jìn)數(shù)字賦能、創(chuàng)新賦能、改革賦能、開放賦能、生態(tài)賦能、文化賦能，實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動(dòng)和提升居民收入富民行動(dòng)。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快建成省域、市域、城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”，優(yōu)化省域新基建布局。以“四大建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃一體化為引領(lǐng)，推動(dòng)資源要素在全省域自由流動(dòng)、高效配置。要深化細(xì)化行之有效的做法舉措，念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，進(jìn)一步完善省域統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)施差別化區(qū)域政策，挖掘區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)形成全域一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局。習(xí)近平同志在XX工作時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，要把先富帶后富作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要重塑社會(huì)協(xié)同機(jī)制，在數(shù)字化場(chǎng)景下打造新型教育共同體、醫(yī)共體、幫共體、社會(huì)治理共同體等新載體，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效協(xié)同、聯(lián)動(dòng)解決社會(huì)問題、推動(dòng)共同富裕。要重塑社會(huì)規(guī)則，找到政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的邊界，建立健全體現(xiàn)公平與正義的基本規(guī)則，政府要更高水平保基本，社會(huì)要成為推動(dòng)共同富裕的重要力量，企業(yè)要勇當(dāng)創(chuàng)富帶富幫富先鋒，個(gè)人要積極奮斗，形成與共同富裕相適應(yīng)的制度規(guī)范體系。二要重塑政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人關(guān)系。打通數(shù)據(jù)壁壘，挖掘提升數(shù)據(jù)價(jià)值，研究探索數(shù)據(jù)確權(quán)，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)變?yōu)閼?zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為突破口，發(fā)展具有全球影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，探索“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新路徑。一要推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革?！　?、打造全球數(shù)字變革高地。要找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，著力抓好重大改革、重大抓手和重大政策，加快形成破竹之勢(shì)?！　∷?、著力抓好創(chuàng)新性突破性的重大舉措　　“十四五”時(shí)期是示范區(qū)建設(shè)的“第一程”，是更寬領(lǐng)域更高層次轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵期。建成文明和諧美麗家園，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，法治XX、平安XX、清廉XX建設(shè)達(dá)到更高水平，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。實(shí)現(xiàn)全省域一體化發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，山區(qū)、鄉(xiāng)村成為全省乃至全國(guó)人民向往之地；形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，中等收入群體比例達(dá)到60%，收入和財(cái)富分配格局更加優(yōu)化?！　≌雇?035年，主要目標(biāo)是，高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，率先探索建設(shè)共同富裕美好社會(huì)。生態(tài)文明建設(shè)方面，85%的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例提高到95%以上，縣級(jí)以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；污染地塊安全利用率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，累計(jì)完成500個(gè)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程；生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%，所有設(shè)區(qū)市和60%以上的縣（市、區(qū)）建成“無(wú)廢城市”，建成全國(guó)“無(wú)廢示范省”；提前2年完成國(guó)家治塑各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，塑料污染得到有效控制；%，重點(diǎn)生物物種保護(hù)率達(dá)到95%，城市步行10分鐘可達(dá)公園綠地。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享方面，基本建成學(xué)前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務(wù)圈”，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到90%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到70%以上，技能人才占從業(yè)人員比例提高到35%，人均預(yù)期壽命超過(guò)80歲，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理），每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到25人，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到23%。%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到22萬(wàn)元/人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收提高到37萬(wàn)元，單位GDP能耗、單位GDP碳排放完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。到2025年的主要目標(biāo)是，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！　∪?、明確高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)　　按照“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”的安排壓茬推進(jìn)，滾動(dòng)制定五年實(shí)施方案，迭代深化目標(biāo)任務(wù)，率先推動(dòng)共同富裕理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，不斷形成階段性標(biāo)志性成果、普遍性經(jīng)驗(yàn)，蹄疾步穩(wěn)向共同富裕美好社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。在數(shù)字化時(shí)代，社會(huì)不再是模糊的，而是更加清晰，某種程度上已經(jīng)成為“微粒社會(huì)”。更加注重向農(nóng)村、基層、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，探索重大突破性改革和各類共同體建設(shè)，破解突出矛盾和關(guān)鍵堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普及普惠，形成與共同富裕相適應(yīng)的公共服務(wù)共享格局。圍繞人的全生命周期多層次多樣化需求，加大民生投入，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，進(jìn)一步激發(fā)活力、挖掘潛力、補(bǔ)齊短板、提升能力。要瞄準(zhǔn)人民群眾所憂所急所盼，率先高水平實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。人民對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)。推動(dòng)法治建設(shè)、平安建設(shè)、清廉建設(shè)邁上新臺(tái)階，建成活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代社會(huì)，建設(shè)低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，使全體人民各盡所能、各得其所，形成人民精神生活豐富、人與自然和諧共生、社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦的文明圖景。要深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，以碳達(dá)峰碳中和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建成全域美麗大花園，更高水平實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。二是人與自然和諧共生?！　∥幕巧鐣?huì)生活的總和，社會(huì)變革、社會(huì)進(jìn)步是先進(jìn)思想文化的不斷積累、不斷提升。共同富裕是“五位一體”的全面富裕，要統(tǒng)籌物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè)，以文化創(chuàng)新推動(dòng)思想進(jìn)步、文明提升推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，充分彰顯人文之美、生態(tài)之美、和諧之美。推動(dòng)政策、規(guī)則和制度重塑，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好