煤炭資源整合推進大會致辭與煤炭資源整理工作會領(lǐng)導(dǎo)講話匯編-文庫吧資料
2024-11-23 04:43本頁面
【正文】 中單井生產(chǎn)規(guī)模9萬噸/年以下的礦井210個，占煤礦總井數(shù)的48%。我市的煤炭資源截止年底全市煤炭礦山企業(yè)實際占用資源儲量54億噸，%，人均占有煤炭資源量1788噸，排名全省第六，人均占有率也排名第六。資源開發(fā)方式和資源管理方式，多年來，受計劃經(jīng)濟的影響，我們的資源開發(fā)方式和管理方式概括起來就是粗放式開發(fā)、計劃式管理，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須實現(xiàn)資源開發(fā)與管理方式的兩個根本轉(zhuǎn)變。從我省來看，去年4月省政府下發(fā)了《省人民政府關(guān)于繼續(xù)深化煤礦安全整治的決定》，今年1月又下發(fā)了《省人民政府關(guān)于加快建設(shè)三大煤炭基地建設(shè)、促進全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》，最近又制定出臺了《關(guān)于煤炭企業(yè)資源整合和有償使用的意見》，緊鑼密鼓相繼出臺一系列政策，說明什么？說明形勢逼人，大勢所需，我們必須站在縱覽全局的高度，充分認識這次煤炭資源整合和有償使用工作是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必由之路，真正把做好工作的著力點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來。要加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式。近年來，國家高度重視資源問題，胡錦濤總書記和溫家寶總理對此都曾作為重要指示。因此，正視我市煤炭開發(fā)中存在的問題，深刻領(lǐng)會全省會議精神，把握好方向，理清思路，才能夠把我市的煤炭資源整合和有償使用工作扎扎實實抓出成效。跟全省其它地市相比，一方面煤炭資源儲量蘊藏豐富，%，而勘探程度卻普遍較低，后備儲量不足，采儲比例偏低；另一方面煤炭資源開發(fā)利用和有效保護中存在著諸多問題。煤炭資源整理工作會領(lǐng)導(dǎo)講話一、深刻領(lǐng)會全省會議精神，統(tǒng)一思想，深化認識，增強對煤炭資源整合和有償使用的緊迫感和責任感晉中處于我省三大煤炭基地的中部，煤炭產(chǎn)業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。對那些以身試法、弄虛作假和謀取私利的黨政工作人員，一經(jīng)查實，必需依紀依法堅決處置。各縣區(qū)政府及其有關(guān)部門要派駐監(jiān)督人員，專人盯守，防止違法生產(chǎn)。嚴防各類無證小煤礦死灰復(fù)燃。嚴格執(zhí)法。稅務(wù)部門要做好稅務(wù)登記及稅控系統(tǒng)安裝。勞動保證部門負責查處非法用工，加強勞動用工管理。電力部門負責切斷關(guān)閉礦井的供電電源，撤除供電設(shè)施。公安部門負責整合煤礦爆炸物品管理工作，依法核定整合后煤礦的爆炸物品用量。環(huán)保部門負責對整合后煤礦的環(huán)境影響評價演講進行報批。發(fā)展改革部門負責項目立項審查報批。密切配合，協(xié)調(diào)推進。分工負責。統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)煤炭資源整合實施工作。精心組織。政策性強，沒有前例可循。三、綜合施治，加強領(lǐng)導(dǎo)。6月份，各縣區(qū)要對本縣區(qū)煤炭資源整合進行自查驗收，嚴格規(guī)范，嚴格檢查，嚴格要求。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照《市礦產(chǎn)資源整合實施方案》確定的方法。要督促煤炭企業(yè)規(guī)范用工，確保按國家規(guī)定規(guī)范支付礦工工資，搞好勞動維護，改善居住生活條件，維護礦工的合法權(quán)益，促進我市煤炭資源開發(fā)進入繼續(xù)健康發(fā)展軌道。切實加強煤炭企業(yè)稅收管理，力求做到應(yīng)收盡收。充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，四是要切實落實各項管理制度。要堅決糾正過去采礦權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財富權(quán)分離的現(xiàn)象，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，對煤礦現(xiàn)有的有形固定資產(chǎn)評估，對地下的資源儲量采礦權(quán)價款進行評估，此基礎(chǔ)上，根據(jù)原辦礦人、出資人或國有股確定權(quán)益歸屬比例，明確采礦權(quán)人，依法料理法律手續(xù)。注重用市場經(jīng)濟手段解決問題。采取兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購、拍賣等多種形式促進資源整合。具體實施過程中，一定要把工作做精做細，協(xié)調(diào)各方利益，確保農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體利益不受傷害。為有償使用注入活力。煤炭資源整合是一次利益關(guān)系的大調(diào)整。絕不搞假整合，不能讓歷史問題重演。立足久遠發(fā)展需要，將煤炭資源優(yōu)先配置給符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢企業(yè)，推動大型礦業(yè)基地建設(shè)，促進煤炭資源開發(fā)規(guī)模化、集約化，實現(xiàn)煤礦開發(fā)合理布局。具體要掌握好五個方面：依照因地制宜、宜大不宜小的原則，一是采礦權(quán)設(shè)置要科學(xué)合理。為了確保煤炭資源整合工作的順利開展，市上配套出臺了一系列綜合治理措施，主要是市煤炭開采行業(yè)稅收管理方法》煤炭平安生產(chǎn)費用提取和使用管理方法》關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》煤炭企業(yè)平安生產(chǎn)風險抵押金管理暫行方法》下發(fā)了關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)平安費用提取規(guī)范，加強煤炭生產(chǎn)平安費用使用管理與監(jiān)督的通知》制定了關(guān)于建立靖遠礦區(qū)采煤塌陷區(qū)治理長效機制的方法，并經(jīng)省政府批復(fù)。半年時間里，市委、市政府明確要求。景泰縣由18個整合為14個。平川區(qū)將現(xiàn)有地方煤礦企業(yè)由55個整合為31個。整合以后，全市保存41個煤礦，減少29個，加上資源開采完畢自行關(guān)閉的3個，總計減少煤礦數(shù)量32個。依照國家提出的整合提高一批、擴能改造一批、淘汰關(guān)閉一批”工作思路，綜合運用稅收、法律和必要的行政手段，圍繞落實國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過收購、參股、兼并等方式，對煤礦企業(yè)依法開采的煤炭資源及企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，逐步形成大中小型礦
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