在全市煤炭資源整合和有償使用會(huì)上的講話-文庫(kù)吧資料
2024-08-14 19:02本頁(yè)面
【正文】 限采區(qū)，以及其它重要設(shè)施、交通樞紐、自然風(fēng)景名勝區(qū)等要堅(jiān)決予以退出。省、市、縣（區(qū)、市）三級(jí)規(guī)劃都是近年來(lái)經(jīng)過(guò)多部門(mén)協(xié)作、專(zhuān)家隊(duì)伍論證編制出臺(tái)的，它是指導(dǎo)我們眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的總綱。對(duì)過(guò)去已關(guān)閉的煤礦剩余資源情況和空白資源情況也要進(jìn)行全面摸底調(diào)查，必要時(shí)，可以外聘專(zhuān)家隊(duì)伍協(xié)助開(kāi)展工作。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要摸清家底。（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施，各縣（區(qū)、市）要拿出科學(xué)合理切實(shí)可行的資源整合和有償使用方案。煤炭資源有償使用后明晰了產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化了辦礦者對(duì)企業(yè)安全管理、安全投入、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全教育培訓(xùn)、事故風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體意識(shí)，將促使企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人材、增加安全裝備，從根本上化解了安全事故風(fēng)險(xiǎn)。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平的提高，通過(guò)資源整合下決心關(guān)掉一批安全生產(chǎn)無(wú)保障的小煤礦，優(yōu)化重組、關(guān)小上大組建起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化礦井，才能促使煤炭開(kāi)發(fā)的整體素質(zhì)提高，也才能從根本上解決安全生產(chǎn)的問(wèn)題。（三）資源整合和有償使用是提高煤炭開(kāi)發(fā)整體素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)水平的需要。實(shí)施資源整合和有償使用后，資源開(kāi)發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度大提高，有效地緩解了環(huán)境的壓力。同時(shí)，十分珍惜資源意識(shí)，加大投入，提高資源回收率就會(huì)成為采礦者的自覺(jué)行動(dòng)。二是可以解決“產(chǎn)權(quán)”的問(wèn)題，資源產(chǎn)權(quán)不明，無(wú)償取得，始必造成，視國(guó)家資源為廉價(jià)物，事實(shí)上普遍存在的非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生。實(shí)施整合合并井田，優(yōu)化礦區(qū)布局，就可以推行先進(jìn)回采工藝，大大提高資源回收率。而通過(guò)實(shí)施資源整合和有償使用就能夠?qū)ξ覀兊馁Y源開(kāi)發(fā)方式和管理方式帶來(lái)巨大的轉(zhuǎn)變。其中單井生產(chǎn)規(guī)模大于30萬(wàn)噸/年的礦井僅10個(gè)（不含夏門(mén)馬井），占煤礦總井?dāng)?shù)的2%，30萬(wàn)噸以下的小型礦井有490井（不含5個(gè)基建礦），占煤礦總井?dāng)?shù)的97%，其中單井生產(chǎn)規(guī)模9萬(wàn)噸/年以下的礦井210個(gè)，占煤礦總井?dāng)?shù)的48%。我市的煤炭資源截止2004年底全市煤炭礦山企業(yè)實(shí)際占用資源儲(chǔ)量54億噸，%,人均占有煤炭資源量1788噸,排名全省第六,人均占有率也排名第六。資源開(kāi)發(fā)方式和資源管理方式，多年來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我們的資源開(kāi)發(fā)方式和管理方式概括起來(lái)就是粗放式開(kāi)發(fā)、計(jì)劃式管理，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與管理方式的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。從我省來(lái)看，去年4月省政府下發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于繼續(xù)深化煤礦安全整治的決定》，今年1月又下發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于加快建設(shè)三大煤炭基地建設(shè)、促進(jìn)全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》，最近又制定出臺(tái)了《關(guān)于煤炭企業(yè)資源整合和有償使用的意見(jiàn)》，緊鑼密鼓相繼出臺(tái)一系列政策，說(shuō)明什么？說(shuō)明形勢(shì)逼人，大勢(shì)所需，我們必須站在縱覽全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這
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