【正文】 展。抓好區(qū)域性綜合配套改革試點。在省級試點的基礎(chǔ)上，全面啟動設(shè)區(qū)市級公務(wù)卡制度改革?！笆≈惫芸h”改革范圍擴大到全省所有80個行政建制縣（市），逐步推開“村賬鄉(xiāng)代理”。推行公共財政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)均等化水平。進一步完善企業(yè)薪酬分配機制，選擇符合條件的企業(yè)開展增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)試點。抓好新鋼與洪鋼的整合重組，支持江銅、江鎢等有融資能力的優(yōu)強企業(yè)收購兼并重組中小企業(yè)。實施好下放權(quán)屬、股權(quán)多元、嫁接改造、轉(zhuǎn)制重組及兼并破產(chǎn)等“五個一批”改革，推進首批42戶下放省屬國有企業(yè)的改制重組工作。深化機制體制改革，創(chuàng)新發(fā)展活力。規(guī)范發(fā)展各類服務(wù)性中介組織，提升信息通訊及軟件服務(wù)外包業(yè)發(fā)展水平，大力支持我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的tdscdma移動通信系統(tǒng)的建設(shè)與運營。全面啟動小額貸款公司試點，抓好新型農(nóng)村金融機構(gòu)、農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點。積極培育上市資源，做大江西板塊。全面貫徹落實中央適度寬松的貨幣政策，擴大信貸規(guī)模，爭取全省貸款規(guī)模增幅不低于全國平均水平，用于“三農(nóng)”的貸款增幅不低于全省貸款平均增幅，用于中小企業(yè)的貸款增幅不低于全省貸款平均增幅。（三）著力加大投入、擴大內(nèi)需，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展增強拉動力。鼓勵和引導(dǎo)積累了一定資金、技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)辦各種經(jīng)濟實體，實現(xiàn)由勞務(wù)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型。四是積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)中介，強化信息技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供幫助和支持。三是著力拓寬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，幫助農(nóng)民增收。二是繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)民增收。按照國家統(tǒng)一部署，較大幅度提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等標(biāo)準(zhǔn)，完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。以拓寬增收渠道為重點，努力增加農(nóng)民收入。啟動“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”，重點推進標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程、良種推廣工程、造地增糧富民工程、水源和灌溉工程、農(nóng)業(yè)機械化工程、農(nóng)業(yè)保障服務(wù)工程、沃土工程、防災(zāi)減災(zāi)工程、鄱陽湖水利樞紐工程等“十大工程”建設(shè)，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在5400萬畝以上，總產(chǎn)達395億斤以上。省財政安排5000萬元用于林區(qū)村級防火，安排5000萬元支持特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度配套改革，重點抓好70個林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)和完善林權(quán)抵押貸款政策、改進木材采伐指標(biāo)管理方式、擴大林木火災(zāi)保險試點范圍等配套改革。建立財政資金引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)項目支持、相關(guān)補貼傾斜的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵機制，支持發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決守住全省4300萬畝耕地的底線。全面深化農(nóng)村各項改革，突出抓好土地管理制度改革和林權(quán)制度配套改革。（二）大力推進農(nóng)村改革發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展打牢堅實基礎(chǔ)。幫助和支持適銷對路產(chǎn)品擴大有效生產(chǎn)。大力開展以節(jié)能減排增效、節(jié)支降本增產(chǎn)為主要內(nèi)容的“雙增雙節(jié)”活動，著力提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率、資源能源利用率，提高市場競爭力和生命力。只有企業(yè)強，才能發(fā)展好。突出提高工業(yè)園區(qū)單位面積的投資強度、產(chǎn)出規(guī)模、出口創(chuàng)匯、效益貢獻、發(fā)展后勁，對不同發(fā)展水平的園區(qū)，在項目審批、用地安排、產(chǎn)業(yè)扶持、資金融通等方面實行差別化政策，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)提高集約發(fā)展水平。推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、項目集群，加快引進市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)大、抗風(fēng)險能力強的骨干項目，著力打造在全國有影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地。大力推進特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。在當(dāng)前形勢下，我們要更加堅定不移地以新型工業(yè)化為核心，采取更加有力的措施抓好工業(yè)發(fā)展。我們將著重抓好以下幾方面工作：（一）以更加扎實的措施抓好工業(yè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力支撐。辦法總比困難多，困難面前勇者勝。當(dāng)前，國際金融危機尚未見底，影響不斷加深，全球性經(jīng)濟放緩已成定局，我國經(jīng)濟增速下滑的壓力更加突出，實現(xiàn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度大大增加?？倳浀闹匾v話，是我們做好一切工作的行動指南，是推動我省各項事業(yè)不斷前進的強大動力。對這些困難和問題，我們將采取更加有力的措施，積極應(yīng)對，努力解決。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和廣大公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少新的矛盾和問題。過去一年，重點抓了以下幾方面工作：（二）改革（五）切實關(guān)注民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進入下半年特別是四季度后，受美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。充分體現(xiàn)了江西人民與災(zāi)區(qū)人民血濃于水的濃濃真情，充分體現(xiàn)了江西人民心系災(zāi)區(qū)、無私奉獻的博大胸懷和崇高精神境界?！?年初，我省遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。一、XX年工作簡要回顧XX年是很不尋常、很不平凡的一年。這一切終將在證券市場充分反映。正如溫總理報告指出的，展望未來發(fā)展，催人奮進。下一階段的調(diào)控政策將以緊縮的貨幣政策來應(yīng)對通貨膨脹，以擴張的財政政策來刺激需求，同時加快升值和加強對熱錢的監(jiān)管以降低套利資金的負(fù)面影響。20**年是降低預(yù)期的一年，但也不用太悲觀，現(xiàn)在來看牛市盛宴沒有結(jié)束?？偨Y(jié)歷史上各次牛市的經(jīng)驗會發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致牛市進程中出現(xiàn)調(diào)整的主要原因是國際股市的大幅波動和政府的調(diào)控，但是這些外部因素并不能改變市場的基本趨勢。東方證券認(rèn)為，中國牛市的基礎(chǔ)依然扎實，這是因為中國經(jīng)濟前景依舊光明，股權(quán)激勵、資本化浪潮都將不斷完善目前的a股市場，繁榮的資本市場既是未來發(fā)展的方向，也是中國資本市場的戰(zhàn)略選擇。但本次去除了這樣的表達，主要考慮到，一方面，目前a股市場的流動性面臨緊縮的考驗，其次，盡管擴大直接融資的規(guī)模和比例有其必要性，但對直接融資進行監(jiān)控也非常重要，因為直接融資規(guī)模的飛速提高和非法利用將對股市帶來極大的負(fù)面影響。國家主席胡錦濤在十七大報告中首次明確指出，要優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，從多渠道提高直接融資比重。這些對于資本市場的穩(wěn)定都意義重大。從降低市場系統(tǒng)性風(fēng)險角度而言，中國也有必要加快步伐推出金融期貨。但是，單一資本市場結(jié)構(gòu)所暴露出來的一系列問題，投資品種的匱乏和避險工具的缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會日益增長的金融資產(chǎn)對不同投資品種的需求，也不能滿足企業(yè)，尤其是初創(chuàng)期的科技型企業(yè)的融資需求。我國國民經(jīng)濟龐大的規(guī)模和豐富的層次,決定了中國必須有一個多層次的資本市場予以輔佐；同時，中國社會不斷增長的金融資產(chǎn)和資本市場的不斷向前發(fā)展也需要各種不同層次的投資產(chǎn)品和較為完備的市場體系建設(shè)?！币彩鞘叽髨蟾嬷嘘P(guān)于資本市場發(fā)展的重要闡述。不僅表明股票市場在解決制度性頑疾之后在我國經(jīng)濟發(fā)展中起到了更為重大的融資和投資功能，但同時表明了資本市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將是我國股票市場的健康穩(wěn)定、經(jīng)濟成功崛起的金融核心。穩(wěn)步發(fā)展股票市場,加快發(fā)展債券市場,積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。繼續(xù)推進上市公司股權(quán)分置改革。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國證券法》，切實加強證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。首先