【正文】 落實(shí)保障資金渠道，提高資金到位率。XX年我省廉租住房保障計(jì)劃的目標(biāo)是：（每套3750平方米），解決城市低收入家庭人均住房10平方米以下住房問題。（五）多渠道籌措資金，繼續(xù)大力推進(jìn)廉租住房建設(shè)XX年，其中：，（）。一是繼續(xù)推進(jìn)廉租住房保障工作。在加大保障性住房建設(shè)力度的同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，以合理價(jià)格促進(jìn)銷售；健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)的分析和判斷；繼續(xù)深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處房屋拆遷、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為；建立適合我省省情的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。要加強(qiáng)省、市（州）、縣（市、區(qū)）的監(jiān)督檢查力度，確保該項(xiàng)工作順利完成。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持透明公正原則，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建施工企業(yè)或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量進(jìn)度和竣工時(shí)限。有關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡(jiǎn)化程序，減免相關(guān)收費(fèi)。農(nóng)村危舊房改造工程，要堅(jiān)持政府推動(dòng)、群眾參與，先規(guī)劃后建設(shè)，集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合，以集中建設(shè)為主的原則。省建設(shè)廳具體負(fù)責(zé)危舊房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。XX年，全省計(jì)劃建設(shè)40萬戶抗震安居房，每戶45平方米，省財(cái)政每戶補(bǔ)助4000元，缺口資金通過向上爭(zhēng)取和農(nóng)民自籌解決。（三）做好農(nóng)村危舊房改造，完成抗震安居房建設(shè)任務(wù)農(nóng)村危舊房改造，是黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注的民生問題，也是省委、省政府今年為民辦的12件實(shí)事之一。在規(guī)劃編制工作中積極探索招投標(biāo)制度，增加規(guī)劃中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌的內(nèi)容，完善規(guī)劃修編、修改機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的包容性和彈性，實(shí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)估備案制度，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃人才引進(jìn)機(jī)制，開展規(guī)劃人員的長(zhǎng)效培訓(xùn)工作，建立關(guān)鍵崗位任職資格考核機(jī)制，設(shè)立省、市（州）、縣建立城鄉(xiāng)規(guī)劃財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，健全地方規(guī)劃管理部門的職能。推進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，要下大力氣研究規(guī)劃體制機(jī)制的創(chuàng)新問題。我們已建議省委、省政府在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，召開全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，研究出臺(tái)推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化工作的政策方針和配套措施，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。面對(duì)全球金融危機(jī)影響和國(guó)家大幅度增加投資的實(shí)際，更需要我們擴(kuò)大內(nèi)需來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我省來說，這將是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)作用推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑，是解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路。工程建設(shè)的參建各方要不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度。通過不斷地加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極改善建設(shè)與發(fā)展環(huán)境。省重大辦要切實(shí)履行職能，加大工作力度，積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，加大項(xiàng)目開工前各項(xiàng)工作力度，具備條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，盡早盡快開工建設(shè)。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查工作，會(huì)同相關(guān)部門，在各地政府支持配合下，分上下年度對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行兩次全面督查。對(duì)出現(xiàn)的問題要早下手、快處理，及時(shí)化解各種矛盾和問題，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。2月9日，省政府召開全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)電視電話會(huì)議，全面安排部署了XX年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。今年元月份，中央新增投資1300億，投資計(jì)劃即將下達(dá)。根據(jù)省委、省政府和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體思路及以“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的工作主線，按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和我省實(shí)際，確定XX年全省建設(shè)工作的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬建設(shè)工作全局，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，以增加投資為動(dòng)力，突出一條主線——城鎮(zhèn)化，確保一個(gè)中心——城鄉(xiāng)住房保障，把握四個(gè)重點(diǎn)——重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造，規(guī)范兩個(gè)市場(chǎng)——房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)節(jié)能減排，推進(jìn)災(zāi)后重建，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，拓寬工作思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。所有這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各市（州）委、政府和省直兄弟單位大力支持、密切配合的結(jié)果，是全省建設(shè)系統(tǒng)干部職工共同努力工作的結(jié)果，我代表省建設(shè)廳黨組對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工一年來的辛勤勞動(dòng)和對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟單位的大力支持、幫助表示衷心的感謝！同志們，20*年全省建設(shè)工作雖然取得了一定的進(jìn)展和成效，但也存在困難和不足，主要表現(xiàn)在部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較慢，包括土地征用、拆遷安置難度大，前置性條件較多，建設(shè)資金到位率低，使工程建設(shè)進(jìn)展受到一定影響；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，地方配套資金困難，城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步拉大；受大環(huán)境影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈下滑趨勢(shì)；建筑市場(chǎng)秩序需要進(jìn)一步整頓和規(guī)范，需要做大做強(qiáng)建筑業(yè)；建設(shè)系統(tǒng)體制機(jī)制創(chuàng)新問題需要進(jìn)一步研究和理順；建設(shè)行業(yè)節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)；個(gè)別干部的思想和工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)。目前，正在開展第三階段工作，對(duì)查找出的問題和差距進(jìn)行全面整改落實(shí)。（十二）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，按照中央和省委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的決策部署，結(jié)合全省建設(shè)工作實(shí)際，省建設(shè)廳組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。省建設(shè)廳下發(fā)了7份指導(dǎo)性文件，對(duì)全系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作及時(shí)給予指導(dǎo)和督辦，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪首辦責(zé)任制，做到把各類矛盾糾紛問題化解在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。建筑節(jié)能改造項(xiàng)目9項(xiàng)，申請(qǐng)資金9.*6億元，同時(shí)，我廳向省政府建議的促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的八條政策意見得到批準(zhǔn)，已于去年11月由省政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行，對(duì)穩(wěn)定全省房地產(chǎn)市場(chǎng)、遏制房地產(chǎn)下滑局面產(chǎn)生了積極的作用和影響。經(jīng)過積極爭(zhēng)取。省建設(shè)廳緊急行動(dòng)，認(rèn)真研究，提出了向國(guó)家爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目資金的意見。目前，全省已完成改造面積143萬平方米，主要集中在蘭州、天水、白銀三個(gè)城市。財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金暫行辦法》，下達(dá)我省350萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)，通過組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審工作，全省共審定改造項(xiàng)目305項(xiàng)。全省新開工項(xiàng)目實(shí)行民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)備案制度，對(duì)新建項(xiàng)目的建筑節(jié)能從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)均已納入法定的建設(shè)程序管理，建筑設(shè)計(jì)中已規(guī)定了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，設(shè)計(jì)審查中設(shè)有建筑節(jié)能專項(xiàng)審查，并嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實(shí)施。其中蘭州市建筑施工安全死亡事故連年下降，對(duì)全省建筑施工死亡事故的有效控制做出了貢獻(xiàn)；嘉峪關(guān)順利通過20*年度全國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，獲得建設(shè)部督查組的充分肯定；天水市和慶陽(yáng)市近年來在工程質(zhì)量和建筑安全兩方面措施得力，成果顯著。完善制度，制定建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急報(bào)告和調(diào)查處理程序。把好建筑安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審批建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，核發(fā)建筑職工“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證36797人。依據(jù)《*省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》的要求，省建設(shè)廳制定下發(fā)了《*省工程造價(jià)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理辦法》、《*省工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》等六個(gè)辦法，工程計(jì)價(jià)定額繼續(xù)得到補(bǔ)充和完善，工程造價(jià)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)建設(shè)主管部門加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)工程，對(duì)市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為起到了震懾和教育作用。去年我省建筑企業(yè)有335家（次）到全國(guó)15個(gè)省、市、自治區(qū)參與工程投標(biāo)，外出施工企業(yè)參加投標(biāo)次數(shù)逐年增長(zhǎng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。（七）建筑市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范據(jù)初步測(cè)算，去年全省全社會(huì)建筑業(yè)完成總產(chǎn)值1020億元，%,%。圍繞《物權(quán)法》、《物業(yè)管理辦法》的實(shí)施貫徹，重點(diǎn)開展對(duì)全省物業(yè)管理的指導(dǎo)力度，妥善處理物業(yè)管理中的矛盾、糾紛及投訴。全年計(jì)劃拆遷項(xiàng)目138個(gè)。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中存在的問題，督促各級(jí)主管部門和企業(yè)不斷強(qiáng)化管理；修訂、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)和政策制度；制定完善行規(guī)行約，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)行為的約束。全省城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到26平方米。,%（%）。,%。%（%）。組織各地完成了第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)工作，我省臨潭縣新城鎮(zhèn)、秦安縣隴城鎮(zhèn)獲批為第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。繼續(xù)抓緊抓好全省100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；全面推進(jìn)全省100個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)宅建設(shè)工作。積極推進(jìn)村鎮(zhèn)