【正文】 第四章 招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作 第一節(jié) 招標(biāo)計(jì)劃的編制及招標(biāo)立項(xiàng) 第三十二條 年度招標(biāo)計(jì)劃的編制 ： 集團(tuán)所在地區(qū)公司各項(xiàng)目公司（工程部、設(shè)計(jì)部、策劃部、物業(yè)各小區(qū)管理中心、辦公室）在上一年的 12 月 5 日前向集團(tuán)主管部門和招標(biāo)中心提供第二年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃及完成計(jì)劃需配合進(jìn)行的招標(biāo)工作計(jì)劃。） （ 1） 需由甲方進(jìn)行技術(shù)確認(rèn)的項(xiàng)目： 注： 技術(shù)標(biāo)評(píng)定內(nèi)容為： (1) 投標(biāo)人資質(zhì)情況； (2) 投標(biāo)人考察情況； (3) 投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)標(biāo)書； (4) 投標(biāo)人樣板評(píng)定。 樣品的驗(yàn)收封存按照《招標(biāo)中樣品的驗(yàn)收、封存及管理規(guī)定》執(zhí)行。 招標(biāo)部門：修改標(biāo)書、發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng) 向參加的投 標(biāo)單位發(fā)標(biāo)（招標(biāo)文件及合同范本），財(cái)務(wù)部收取投標(biāo)保證金 技術(shù)組：組織投標(biāo)答疑會(huì)，解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題， 編寫答疑記要或設(shè)計(jì)變更通知（ 1~2 個(gè)工作日完成） 招標(biāo)中心或分中心：截標(biāo) 技術(shù)組：進(jìn)行技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo) 必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)標(biāo)答辯和進(jìn)一步考察 招標(biāo)部門：組織最后一次公開開標(biāo) 招標(biāo)部門：將招標(biāo)結(jié)果審批記錄和中標(biāo)通知書報(bào)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批 招標(biāo)部門：向投標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)、未中標(biāo)通知。 各地區(qū)公司技術(shù)主管部門根據(jù)計(jì)劃外招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)，向招標(biāo)部門簽發(fā)招標(biāo)委托書。 根據(jù)各地區(qū)公司每月生產(chǎn)調(diào)度會(huì)的責(zé)任書，補(bǔ)充調(diào)整當(dāng)月工作計(jì)劃。 招標(biāo)中心主任審批后，招標(biāo)中心將分解責(zé)任書到各招標(biāo)分中心、各地區(qū)技術(shù)部門、各項(xiàng)目公司等。 第 二十三條 各項(xiàng)目公司 的工作職責(zé)： 根據(jù)工程情況，編制招標(biāo)工作計(jì)劃； 協(xié)助技術(shù)組編制招標(biāo)技術(shù)方案、提供技術(shù)數(shù)據(jù)等； 向招標(biāo)中心（或分中心）推薦投標(biāo)單位； 選拔資深技術(shù)人員作為技術(shù)協(xié)調(diào)組組成人員的一部分，負(fù)責(zé)招標(biāo)技術(shù)工作； 負(fù)責(zé)分項(xiàng)合同的辦理。 招標(biāo)工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)向投標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金，并收回開出的收據(jù)。 7 負(fù)責(zé)收取投標(biāo)單位繳納的投標(biāo)保證金、圖紙資料費(fèi)，并開出收據(jù)。 第二十二條 財(cái)務(wù)部 （包括各地區(qū)公司財(cái)務(wù)部門）工作職責(zé)： 對(duì)招標(biāo)工作全過(guò)程提供財(cái)務(wù)服務(wù)。 制定標(biāo)準(zhǔn)合同范本，負(fù)責(zé)協(xié)助招標(biāo)中心與中標(biāo)單位進(jìn)行合同洽談簽訂工作，負(fù)責(zé)合同會(huì)審及審核。 參與投標(biāo)單位資質(zhì)審查和招標(biāo)文件會(huì)審，并從法律角度提出修改意見及建議。 每月 20 日提供（上月 18 日 本月 18 日）的價(jià)格審核結(jié)果給招標(biāo)中心，協(xié)助招標(biāo)中心進(jìn)行《價(jià)格月刊》的編制和《成本控制價(jià)格手冊(cè)》的補(bǔ)充修改工作。 參與發(fā)標(biāo)前的招標(biāo)文件，合同草案會(huì)審工作，并重點(diǎn)對(duì)承包范圍、結(jié)算方式提出修改意見及建議。（蓋章確認(rèn)件及電子郵件） 第六節(jié) 其他協(xié)助部門工作職責(zé) 第十九條 價(jià)格審核機(jī)構(gòu) （包括各地區(qū)公司價(jià)格審核機(jī)構(gòu)及總承包價(jià)格審核機(jī)構(gòu)）工作職責(zé)： 負(fù)責(zé)向招標(biāo)中心（或招標(biāo)分中心）提供質(zhì)量、信譽(yù)較好的投標(biāo)單位或材料、設(shè)備供應(yīng)商。（蓋章確認(rèn)件及電子郵件） 第十七條 深圳地區(qū)招標(biāo)小組的工作職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)組織完成深圳地區(qū)公司及屬下項(xiàng)目公司總價(jià) 30 萬(wàn)元以下單項(xiàng)招標(biāo)工作； （二）招標(biāo)工作完成后第二日將招標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)中心審批，審批完成后三日內(nèi)報(bào)招標(biāo)中心備案。 （蓋章確認(rèn)件及電子郵件） 第 十五條 上海地區(qū)招標(biāo)分中心的工作職責(zé)： （一） 負(fù)責(zé)組織完成上海地區(qū)集中招標(biāo)工作； （二） 負(fù)責(zé)組織完成上海地區(qū)開發(fā)樓盤建安成本范圍的年度材料集中招標(biāo)工作； （三） 負(fù)責(zé)組織完成上海地區(qū)公司及屬下項(xiàng)目公司各項(xiàng)單項(xiàng)招標(biāo)工作； （四） 負(fù)責(zé)組織完成總承包公司上海地區(qū)公司 30 萬(wàn)元以上項(xiàng)目的單項(xiàng)招標(biāo)工作； （五） 負(fù)責(zé)上海地區(qū)集中招標(biāo)項(xiàng)目的總合同草擬、會(huì)審、商談及修改， 負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂集中招標(biāo)總合同； （六） 負(fù)責(zé)本分中心組織的集中招標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)合同的會(huì)審、合同價(jià)格審核； （七） 本分中心 30 萬(wàn)元以上項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)完成后第二日?qǐng)?bào)招標(biāo)中心審批，所有招標(biāo)結(jié)果三 天內(nèi)送招標(biāo)中心備案。 中心或分中心臨近地區(qū)公司設(shè)置招標(biāo)小組，由中心或分中心直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地區(qū) 30 萬(wàn)元以下（含 30 萬(wàn)元）單項(xiàng)招標(biāo)，現(xiàn)有 廣東地區(qū)深圳地區(qū)招標(biāo)小組、天津地區(qū)招 5 標(biāo)小組，以及總承包公司各地區(qū)招標(biāo)小組等。 （十二） 負(fù)責(zé)協(xié)助廣州地區(qū)公司財(cái)務(wù)部辦理招標(biāo)項(xiàng)目的承兌匯票付款手續(xù)。 （十） 負(fù)責(zé)廣東地區(qū)單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目的合同的草擬、會(huì)審、商談及修改。 （八） 每年兩次召開招標(biāo)系統(tǒng)工作會(huì)議，檢查、總結(jié)和交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，制定和調(diào)整第二年工作目標(biāo)或下半年工作計(jì)劃。 （七） 每月，根據(jù)本中心及各地區(qū)分中心、招標(biāo)小組招標(biāo)結(jié)果編制《招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格月刊》。 （六） 領(lǐng)導(dǎo)、檢查各地區(qū)公司招標(biāo)小組的招標(biāo)投標(biāo)工作，審批招標(biāo) 分中心 30 萬(wàn)元以上項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果，維護(hù)集團(tuán)公司利益，否決違反《招標(biāo)管理辦法》的定標(biāo)結(jié)果。 （四） 負(fù)責(zé)組織完成廣東地區(qū)所有開發(fā)樓盤建安成本范圍內(nèi)的年度材料集中招標(biāo)。 （二） 負(fù)責(zé)組織完成集團(tuán)公司全國(guó)范圍集中招標(biāo)工作。 4 第三節(jié) 招標(biāo)中心的工作職責(zé) 第十二條 招標(biāo)中心是合生創(chuàng)展集團(tuán)有限公司屬下的獨(dú)立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各地區(qū)公司及其屬下項(xiàng)目公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的管理工作。 第十一條 領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和審查權(quán)： 對(duì)各地區(qū)招標(biāo)分中心及價(jià)格審核機(jī)構(gòu)，招標(biāo)中心有領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和審查權(quán)。 第九條 統(tǒng)籌、督辦權(quán)： 對(duì)各項(xiàng)招標(biāo)事項(xiàng)，根據(jù)招標(biāo)管理辦法規(guī)定有權(quán)協(xié)調(diào)并要求各部門處理及解決技術(shù)方面的問(wèn)題，對(duì)落實(shí)到各集團(tuán)各地區(qū)公司的相關(guān)部門的事項(xiàng)，有權(quán)限定合 理的期限，并進(jìn)行跟蹤督辦，同時(shí)也有權(quán)根據(jù)各項(xiàng)目技術(shù)協(xié)助人員的工作表現(xiàn)向他的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出合理的獎(jiǎng)罰建議。 第七條 拒收權(quán)： 對(duì)無(wú)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)管線副總裁簽發(fā)任務(wù)書和招標(biāo)資料不齊、投標(biāo)設(shè)計(jì)方案不完善、材料未定板等不具備投標(biāo)報(bào)價(jià)條件的項(xiàng)目，招標(biāo)中心均可不予受理。招標(biāo)立項(xiàng)時(shí)，盡量采用集中招標(biāo)，能集中招標(biāo)的項(xiàng)目，決不允許分項(xiàng)招標(biāo)。 第四條 加大力度，做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握市場(chǎng)信息，廣泛利用社會(huì)資源，提高投標(biāo)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。 目 錄 第一章 招標(biāo)系統(tǒng)組織架構(gòu) ??????????????? ??? 2 第二章 招標(biāo)系統(tǒng)工作權(quán)限及職責(zé) ??????????????? 4 第三章 招標(biāo)工作流程圖 ??????????????? ??? ? 8 第四章 招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作 ??????????????? ? 17 第五章 招標(biāo)程序 ??????????????? ??? ??? 20 第六章 招標(biāo)項(xiàng)目樣品的驗(yàn)收、封存及管理 ?????????? 29 第七章 合同的簽訂及實(shí)施 ??????????????? ?? 30 第八章 變更中標(biāo)單位 ??????????????? ??? ? 32 第九章 招標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)律 ??????????????? ??? 33 第十章 獎(jiǎng)懲規(guī)定 ??????????????? ??? ??? 34 第十一章 附則 ??????????????? ??? ????? 36 1 第一章 招標(biāo)系統(tǒng)組織架構(gòu) 第一條 招標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成 （一） 招標(biāo)系統(tǒng)管線領(lǐng)導(dǎo) 商務(wù)主任：合生創(chuàng)展集團(tuán)有限公司 —— 財(cái)務(wù)管線副總裁 技術(shù)主任：合生創(chuàng)展集團(tuán)有限公司 —— 工程 管線副總裁 （二） 常務(wù)機(jī)構(gòu)： 商務(wù)機(jī)構(gòu)：集團(tuán)公司 招標(biāo)中心商務(wù)組、各地區(qū)公司招標(biāo)分中心商務(wù)組 技術(shù)機(jī)構(gòu)：集團(tuán)公司招標(biāo)中心技術(shù)組、各地區(qū)公司技術(shù)組 辦公室： 集團(tuán)公司招標(biāo)中心辦公室、各地區(qū)公司辦公室 （三） 系統(tǒng)組織架構(gòu) 2 招標(biāo)中心商務(wù)主任 招標(biāo)中心常務(wù)副主任 招 標(biāo) 中 心 辦公室 商務(wù)組 技術(shù)組 辦公室 主管 招投標(biāo)業(yè)務(wù) 及市場(chǎng)調(diào)查員 資料員（內(nèi)勤）兼樣板管理 資料員（外勤） 商務(wù)評(píng)標(biāo)員 價(jià)格審核主管 招標(biāo)資料編輯 技術(shù)主任助 理 技術(shù)管理員 辦公室 商務(wù)組 技術(shù)組 總承包公司廣州地區(qū) 招標(biāo)小組 招標(biāo)分中心 深圳地區(qū) 招標(biāo)小組 商務(wù)主任 助理 上 海 招 標(biāo) 分 中 心 辦公室 商務(wù)組 技術(shù)組 招投標(biāo)業(yè)務(wù)及市場(chǎng)調(diào)查員 資料檔案合同管理兼樣品房管理及收發(fā)資料 商務(wù)評(píng)標(biāo)員 技術(shù)主任助 理 技術(shù)管理員 辦公室 商務(wù)組 技術(shù)組 總承包公司上海地區(qū) 招標(biāo)小組 招標(biāo)分中心 副主任 招標(biāo)中心技術(shù)主任 招標(biāo)中心技術(shù)副主任 北 京（含 天 津）招 標(biāo) 分 中 心 辦公室 商務(wù)組 技術(shù)組 招標(biāo)分中心 副主任 招投標(biāo)業(yè)務(wù)及市場(chǎng)調(diào)查員 資料員（內(nèi)勤）兼樣板管理 資料員（外勤） 商務(wù)評(píng)標(biāo)員 技術(shù)主任助 理 技術(shù)管理員 辦公室 商務(wù)組 技術(shù)組 天津地區(qū) 招標(biāo)小組 總承包公司北京地區(qū) 招標(biāo)小組 招標(biāo)中心副主任招標(biāo)中心副主任 副經(jīng)理 第二章 招標(biāo)系統(tǒng)工作權(quán)限及職責(zé) 第一節(jié) 招標(biāo)系統(tǒng)工作目標(biāo) 第二條 遵循“少花錢、多辦事、辦好事”的宗旨，在保證 質(zhì)量的前提下，以公平公正、合理競(jìng)爭(zhēng)為原則，精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、降低經(jīng)營(yíng)成本的目的，全面實(shí)現(xiàn)公司的成本控制管理目標(biāo)。 第三條 招標(biāo)系統(tǒng)工作人員應(yīng)本著實(shí)事求是、客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)保密的工作態(tài)度，做到招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高招投標(biāo)工作效率。 第五條 集中整體資源，最大限度采取集中招標(biāo)降低成本。 第二節(jié) 招標(biāo)中 心工作權(quán)限 第六條 受理權(quán)： 對(duì)各集團(tuán)公司和其二級(jí)公司所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)，均可受理并做適當(dāng)安排。 第八條 人員借用權(quán)： 在進(jìn)行招投標(biāo)工作的過(guò)程中，有權(quán)借用招標(biāo)工作所必須的集團(tuán)內(nèi)各單位專業(yè)人員協(xié)助工作。 第十條 監(jiān)督、否決權(quán)： 招標(biāo)中心有權(quán)對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)及考察進(jìn)程進(jìn)行了解及監(jiān)督，對(duì)不合理的技術(shù)標(biāo)評(píng)定結(jié)果提出異議，并與技術(shù)組協(xié)調(diào)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不成有權(quán)將意見報(bào)招標(biāo)管線領(lǐng)導(dǎo)審批。各招標(biāo)分中心的所有招標(biāo)結(jié)果和各地區(qū)價(jià)格審核機(jī)構(gòu)議標(biāo)結(jié)果，必須在五日內(nèi)報(bào)招標(biāo)中心備案。 其主要職責(zé)是： （一） 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法。 （三） 負(fù)責(zé)組織完成廣東地區(qū)范圍所有集中招標(biāo)工作。 （五） 負(fù)責(zé)完成深圳地區(qū)公司、總承包公司廣州地區(qū) 30 萬(wàn)元以上單項(xiàng)招標(biāo)。對(duì)各地區(qū)招標(biāo)系統(tǒng)人員嚴(yán)重違反本辦法的行為，提交監(jiān)事會(huì)進(jìn)行處罰。以《價(jià)格月刊》為依據(jù)，審核各地區(qū)公司招標(biāo)結(jié)果及合同造價(jià)，利用價(jià)格杠桿對(duì)各項(xiàng)招標(biāo)工作進(jìn)行結(jié)果監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)成本控制管理目標(biāo)。 （九） 負(fù)責(zé)集團(tuán)全國(guó)集中招標(biāo)、廣東地區(qū)集中招標(biāo)項(xiàng)目的總合同的草擬 、會(huì)審、商談及修改，負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂集中招標(biāo)總合同。 （十一） 負(fù)責(zé)本中心組織的集中招標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)合同的會(huì)審、合同價(jià)格審核。 （十三） 第四節(jié) 地區(qū)公司招標(biāo)分中心工作職責(zé) 第十三條 招標(biāo)中心在集團(tuán)屬下各地區(qū)分公司設(shè)置地區(qū)招標(biāo)分中心，現(xiàn)有北京招標(biāo)分中心、上海招標(biāo)分中心等。 第 十四條 北京地區(qū)招標(biāo)分中心的工作職責(zé)： （一） 負(fù)責(zé)組織完成北京（含天津）地區(qū)集中招標(biāo)工作； （二） 負(fù)責(zé)組織完成北京（含天津）地區(qū)開發(fā)樓盤建安成本范圍的年度材料集中招標(biāo)工作； （三） 負(fù)