【正文】 部，刮刀折斷在左臀內(nèi)以后，逐步進入腹腔。努力進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于產(chǎn)銷不對路產(chǎn)品的企業(yè)要堅決進行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，把有限的資金用于急需的企業(yè)中。清理三角債需要各級政府重視。 　　 3．完善財務(wù)考核制度，加大企業(yè)積累，針對在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)考核指標單一，制度不健全的情況，財稅及主管部門應(yīng)采取措施幫助企業(yè)完善財務(wù)考核制度，促進企業(yè)增加積累，加大技改投入，適時更新設(shè)備，加速企業(yè)擴大再生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，為增加市場競爭力而發(fā)展企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，取得規(guī)模效益。 2．積極引進外資，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)管理部門應(yīng)制定可行的優(yōu)惠政策，采取切實措施吸引外資。所以股東必然希望增加企業(yè)積累來增強企業(yè)發(fā)展后勁。另外，股份制的剩余收益分紅歸全體股東，積累也歸全體股東。搞股份制經(jīng)營可以從多方籌集資金，運用社會資本發(fā)展生產(chǎn)，從而使企業(yè)資金有所增加，緩解流動資金緊張狀況。 三、解決問題的幾點建議 1．改變組織結(jié)構(gòu)，推進股份合作制。企業(yè)為維持生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，不得不從銀行大量借款，％，利息也在大量增加。有增無減的三角債，使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難、費用增加、負擔加重。 3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深受“三角債”困擾。通過對兩個規(guī)模大體一致的3戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1992年經(jīng)營情況進行分析后看到：，從業(yè)人員408人。而事實上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍實行的是承包經(jīng)營制，在實際工作中，考核企業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)的制度尚未完全建立，大多依據(jù)利潤完成情況來確定廠長和職工收入。這就要求企業(yè)不斷加大投入，形成擴大再生產(chǎn)。 2．生產(chǎn)發(fā)展基金被擠占嚴重。而當國家出現(xiàn)銀根抽緊時，企業(yè)則由于自有流動資金的嚴重缺乏而陷入困境。這同全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年幾乎不便的22％的資金利潤率相比，多數(shù)企業(yè)已愈加感到貸款包袱的沉重。1993年度，國家兩次上調(diào)銀行貸款利率，％％，加之銀行在利率的基礎(chǔ)上有20一60％的上調(diào)幅度。國家在去年7月份開始的整頓金融秩序，銀根緊縮就引起企業(yè)生產(chǎn)的大幅度回落，僅楊村鎮(zhèn)的187戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就有33戶由于不能從銀行貸款中取得流動資金，使生產(chǎn)經(jīng)營處于停滯狀態(tài)，其中有的已經(jīng)倒閉。也就是說，僅有10％的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動資金運轉(zhuǎn)受銀行貸款變化影響較小，有55％的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動資金運轉(zhuǎn)受銀行貸款變化影響較大，幾乎完全依靠銀行貸款進行流動資金運轉(zhuǎn)的企業(yè)所在鄉(xiāng)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的35％。矛盾的焦點主要表現(xiàn)在：企業(yè)自有資金嚴重不足，銀行貸款所占比重份額過多。 　 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題 雖然武清縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢頭很好，但也面臨著一系列的問題，主要有： 1．流動資金缺乏，流動資金緊缺問題已成為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再生產(chǎn)過程中的突出矛盾之一。但工業(yè)銷售產(chǎn)值同銷售工廠成本相比，％，％，快于前者增長速度，不僅如此，利潤總額由1991年到1992年增長39％，慢于銷售工廠成本的增長速度，使得或本利潤率出現(xiàn)負增長的情況。這反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在成本、能耗管理上還有待加強。但工業(yè)產(chǎn)銷率和凈產(chǎn)值率卻落后于國家標準準值，％％，％的標準值相比仍有較大差距，可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)的管理方面還不十分完善。其中1992年資金利稅率、％％，％％的1倍以上。 3．經(jīng)濟效益指標增長不均衡。％，使得勞動生產(chǎn)率大幅度提高，由1991年的7244元/人增加到1992年9375元/人。（2）％，速度慢于利稅總額增長速度，％％。銷售收入由212824萬元增加到300898萬元，％。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)大大高于國家標準值。武清縣1991年和1992年各項經(jīng)濟指標如下：（略一一編者注） 分析表１、表２，武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益情況表明： 1．經(jīng)濟效益維持較高水平。確定經(jīng)濟效益綜合指數(shù)首先要考核產(chǎn)品銷售率、資金利稅率、工業(yè)凈產(chǎn)值率、工業(yè)成本利潤率、工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)，以及國家考核評價一個地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)效益所采用的綜合指數(shù)。 —、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 看鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀應(yīng)從經(jīng)濟效益著眼，因為實現(xiàn)經(jīng)濟效益是企業(yè)生產(chǎn)的最終目的。天津市各郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展各有特色，產(chǎn)品又各具優(yōu)勢。 　 附件略 天津市武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金現(xiàn)狀的調(diào)查 于 兵 近幾年來，天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，有力地促進了國家經(jīng)濟發(fā)展。如今，上海的經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)進入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道，上海的精神文明建設(shè)同樣獲得了豐碩的成果。一句話，上海始終沒有忘記鄧小平同志視察上海的時候，明確指示上海要交出兩份答卷：一份是經(jīng)濟建設(shè)，—份是精神文明建設(shè)。學習考察期間，云南省委宣傳部同上 海市委宣傳部初步達成了干部對口交流、掛職鍛煉和短期代培云南宣傳部干部的合作意向。上海市委、市政府具有高度的權(quán)威，政令暢通，令行禁止，一些重大決策僅以專題會議紀要形式下發(fā)即可執(zhí)行。宣傳文化系統(tǒng)各部門也都實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長責任制，書記與局長、社長、總編等分設(shè)，黨委書記是一把手。市委宣傳部與市委組織部一起管理宣傳文化口的干部，分管宣傳文化口的紀檢工作、思想政治工作和基層黨組織建沒（詳見附件二）；并在市委宣傳部設(shè)立事業(yè)管理處（對外又稱上海市人民政府文化事業(yè)管理處，兩塊牌子，一套班子），負責文化事業(yè)經(jīng)費的分配使用方案和全市重大文化設(shè)施項目的規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、審核（批）全市對外文化交流活動。廣大宣傳文化工作者從改革中嘗到了甜頭，看到了希望，都有決心進一步加強改革力度，促進上海文化事業(yè)與上海的經(jīng)濟和其他社會事業(yè)同步繁榮發(fā)展。上海的文化體制改革主要從三個方面入手。經(jīng)過反復(fù)嘗試、總結(jié)，于1990年后向全面縱深方向發(fā)展。 　　 （五）深化改革、理順體制、加強管理、健全法規(guī)，推動宣傳文化事業(yè)向著“健康、繁榮、有序”的方向發(fā)展。這些年來上海在加強新聞宏觀管理的制度建設(shè)、堅持正確的輿論導(dǎo)向方面的主要做法是：建立通氣制度，加強溝通、指導(dǎo)，通過小范圍談心會，新聞界季度座談會、新聞雙周通氣會、專業(yè)報主編通氣會等四種形式實現(xiàn)；組織重大宣傳戰(zhàn)役，嚴格執(zhí)行宣傳紀律，注意把握熱點宣傳，加強宏觀調(diào)控和正確引導(dǎo)，注重隊伍素質(zhì)，提高工作水平；做好閱評工作，及時把握輿情。xx同志在上海工作期間，親自主持建立了上海新聞界季度座談會。隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展，新聞輿論對人們思想和行動的影響不斷增強。 （四）加強黨對新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)和新聞宏觀管理的制度建設(shè)，堅持新聞輿論的正確導(dǎo)向。上海市委、市政府抓精神文明建設(shè)還注重制度化、規(guī)范化，并倡導(dǎo)、鼓勵社會力量興辦文化。市委領(lǐng)導(dǎo)認為，人民群眾對精神文明建設(shè)是有強烈要求的，關(guān)鍵看怎樣引導(dǎo)。 　　 （三）持之以恒地狠抓群眾性精神文明建設(shè)活動，貼近群眾、善用載體，極大地激