行政備案法理調研報告與行政審批效能自查工作報告匯編-文庫吧資料
2024-11-23 02:08本頁面
【正文】 權利享有狀態(tài)進行核準，并將該事實記錄在冊的行為。備案往往是政府為了行政管理的需要，將不宜行政許可但必須管理的事項納入備案制度，是一種事后監(jiān)控手段。（二）備案與行政許可我國《行政許可法》規(guī)定“行政許可是指行政機關依公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查準予其從事特定活動的行為”。行政主體一旦批準了行政相對人的申請，行政相對人便獲得了從事批準活動的資格和權利。從字面上看，行政審批即行政審查、批準，是行政機關依據(jù)相對人的申請，經(jīng)審查依法同意申請并授予申請人從事名下活動的資格或權利的一種行政行為。那么，就備案行為來說，該行為有沒有給行政相對人產(chǎn)生一定的法律后果也是判斷其是否具有可訴性的依據(jù)之一。按照義務的性質區(qū)分，可將其分為約束性義務和非約束性義務。比如合同備案行為，多數(shù)情況下并不具有鮮明的行政行為特征，這種情況下一般不將其當作獨立的具體行政行為來看待。主要是看該備案行為有沒有給行政相對人的權利、義務產(chǎn)生實質影響，以及該備案行為是否具備確定力、執(zhí)行力等特征。備案可以是一個獨立的內部行政行為，如干部任用登記備案制，也可以是履行社會管理職責的行政管理行為，如行政相對人申請注冊商標使用合同備案等。依據(jù)備案程序，行政機關往往就需要備案的事項、內容、方式、時間等條件予以規(guī)定，行政相對人只需要按備案要求提供信息或資料即可。就備案制度的性質來說大致具有以下幾點：從我國現(xiàn)有的專門法和行政法規(guī)及其他規(guī)范性文件關于備案的相關規(guī)定可知，備案在多數(shù)情況下是不具有審批或許可效力的信息收集型行政管理行為。例如，小區(qū)業(yè)主委員會的成立必須經(jīng)房地產(chǎn)部門備案才能成立，也就是說如果某一小區(qū)業(yè)主委員會若未取得房產(chǎn)管理局的備案證明，那么該業(yè)委會是不能正式運作的。第二種是備查性備案，就是申請人向主管機關報告需要備案的事由、材料，主管機關將其存案以備查。就備案的種類來說，大致可分為三種類型：第一種是監(jiān)督性備案，這種備案主要用于規(guī)范性文件的備案，是上級對下級制定的規(guī)范性文件合法性的審查備案，這是一種事前備案。綜觀很多種關于備案概念的探討，備案的概念大致包括兩大方面：備案是指人民政府各工作部門、下級行政機關或被法
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