【正文】 予政府服務(wù)補(bǔ)貼。推進(jìn)來滬從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)制度與國家農(nóng)民工保障政策相銜接。貫徹落實(shí)國務(wù)院要求，從*年1月1日起全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，本市200萬城鎮(zhèn)無保障居民全部納入醫(yī)保。繼續(xù)調(diào)整城鄉(xiāng)低保和最低工資等標(biāo)準(zhǔn)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：完善就業(yè)分配保障體系貫徹落實(shí)國務(wù)院要求，從*年1月1日起增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，并重點(diǎn)向退休早、養(yǎng)老金偏低和具有高級職稱的人員等傾斜。（四）關(guān)于構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)建議目標(biāo)為：市與區(qū)縣兩級調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，新增財(cái)力在保障各項(xiàng)法定增長的前提下，進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，向社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、困難基層、困難群眾傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)世博會宣傳推介。細(xì)化園區(qū)交通、安保等專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案。深化運(yùn)營計(jì)劃。基本完成國際、國內(nèi)、企業(yè)、最佳城市實(shí)踐區(qū)等各項(xiàng)招展任務(wù)，重點(diǎn)開展中國館、主題館、城市最佳實(shí)踐區(qū)展示策劃、展品籌措工作。建立世博園區(qū)工程建設(shè)反腐倡廉共建機(jī)制。全面加快世博會籌辦全面推進(jìn)世博園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與主要場館建設(shè)。依托*國際航運(yùn)中心建設(shè)，大力加強(qiáng)與長江流域各省市合作，以航道、船舶、港口、航運(yùn)服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，共同推進(jìn)長江“黃金水道”建設(shè)。積極落實(shí)國家鼓勵進(jìn)口政策，加大貼息和進(jìn)口信貸等扶持力度，擴(kuò)大重大關(guān)鍵裝備、先進(jìn)技術(shù)、重要原材料和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化利用外資的公共服務(wù)和政策環(huán)境，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)集聚，支持外資參與國企改革重組、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。完善中小企業(yè)投融資環(huán)境，健全服務(wù)平臺，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)董事會和企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對國有企業(yè)在增強(qiáng)主業(yè)競爭力、科技投入、節(jié)能減排等方面的考核。加快全市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向優(yōu)勢行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，切實(shí)增強(qiáng)競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)主業(yè)競爭力，發(fā)揮國資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)等非競爭性領(lǐng)域的主導(dǎo)作用。積極爭取中央各部門更多支持，在*開展金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、口岸管理改革等方面先行試點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革聚焦對全國改革有推廣意義和借鑒作用、對全市面上改革有推動作用、對*破解自身發(fā)展難題起關(guān)鍵作用的結(jié)合點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)*綜合配套改革試點(diǎn)。支持和培育中小型科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策的落實(shí)，推進(jìn)市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心科技創(chuàng)新政策“一門式”服務(wù)窗口建設(shè)，發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)作用，幫助企業(yè)用好、用足政策。促進(jìn)微電子、軟件、生物、民用航天、平板顯示等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，著力發(fā)揮超級計(jì)算中心、一網(wǎng)兩庫③、*實(shí)驗(yàn)動物資源等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的功能，啟動張江藥谷公共服務(wù)平臺二期項(xiàng)目建設(shè)，為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供支撐。以張江專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，推進(jìn)各類創(chuàng)新要素向創(chuàng)新基地集聚，積極培育和壯大各具特色的創(chuàng)新集群。推動*數(shù)字內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)、電信等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持以研發(fā)外包為主的生物服務(wù)業(yè)發(fā)展。針對工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能需求，組織開展新能源開發(fā)與資源循環(huán)利用等方面的科技攻關(guān)，實(shí)施一批應(yīng)用示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用。圍繞節(jié)能減排、生物醫(yī)藥、軟件和集成電路、信息安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域，建設(shè)若干個國家工程研究中心、國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：聚焦國家戰(zhàn)略全面貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*—2020年）》及配套政策，繼續(xù)深化“部市合作”、“院地合作”，結(jié)合地方優(yōu)勢積極承擔(dān)大型民用客機(jī)、核電、微電子裝備、新一代無線通信、重大新藥創(chuàng)制、載人航天與探月工程等國家重大專項(xiàng)和相關(guān)優(yōu)先主題，全力推進(jìn)實(shí)施國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目以及世博科技、崇明生態(tài)島等項(xiàng)目的落實(shí)，啟動中科院*科技園建設(shè)。進(jìn)一步完善教育、衛(wèi)生、公交、電信等涉及民生的價(jià)格政策。完善和落實(shí)對低收入群體的補(bǔ)助辦法，確保低收入群體不因物價(jià)上漲影響基本生活。從嚴(yán)查處哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的違法行為。加強(qiáng)市場監(jiān)管。采取綜合調(diào)控措施穩(wěn)定市場和物價(jià)確保市場供應(yīng)不斷檔。抓緊出臺實(shí)施相關(guān)節(jié)能減排配套政策，加大財(cái)政資金對節(jié)能減排的支持力度，加快制定出臺“能源建設(shè)和節(jié)約利用專項(xiàng)資金管理辦法”、“批項(xiàng)目、核能耗”等相關(guān)政策及實(shí)施細(xì)則，盡快發(fā)揮政策效應(yīng)。在交通、建筑和清潔能源發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推進(jìn)一批節(jié)能示范項(xiàng)目和改造項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)二氧化硫減排的重點(diǎn)項(xiàng)目，建成745萬千瓦機(jī)組煙氣脫硫工程。加快推進(jìn)一批重大節(jié)能減排項(xiàng)目。對鋼鐵、石化、交通等行業(yè)年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施用能總量控制，推動企業(yè)通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造等方式進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，對超過總量指標(biāo)的企業(yè)，綜合運(yùn)用新項(xiàng)目限批等經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段進(jìn)行處罰。優(yōu)化化工、鋼鐵等行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。提升集成電路、平板顯示和軟件產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。圍繞振興裝備制造業(yè)的國家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)核電裝備、軌道交通裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。繼續(xù)著力打造各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)展電信增值、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、衛(wèi)星應(yīng)用等信息服務(wù)，以及咨詢、會計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)規(guī)模化。加快國際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場的核心作用，爭取在推進(jìn)金融市場國際化和金融創(chuàng)新、完善金融資源集聚的政策措施等方面取得新進(jìn)展。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接。做好*年經(jīng)濟(jì)工作的基本立足點(diǎn)是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。做好*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，意義重大。價(jià)格上漲壓力明顯加大，食品類價(jià)格較快上漲對本市低收入群體生活影響較大，社會保障和住房保障制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，收入分配制度改革有待進(jìn)一步深化，農(nóng)民增收長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全，社會事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還需加強(qiáng)，實(shí)有人口的服務(wù)和管理工作仍需強(qiáng)化，一些歷史遺留問題需要努力解決，化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的任務(wù)仍然較重。政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，國有經(jīng)濟(jì)活力、影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，利用外資的能級和水平有待提高，對內(nèi)對外開放的廣度和深度需要拓展，影響科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制瓶頸和難題依然存在。本市能源投入產(chǎn)出效率與國際水平有較大差距，一批重化工項(xiàng)目將集中投產(chǎn)，交通、生活、商務(wù)用能剛性增長，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)較重，能源、資源和環(huán)境的約束日益凸現(xiàn)。本市國有企業(yè)創(chuàng)新投入不足，核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌比較缺乏，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。與形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求相比，本市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，制造業(yè)核心競爭力還不夠強(qiáng)，三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境和人才政策需要進(jìn)一步完善。世博各項(xiàng)運(yùn)營前期準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)，已與10家企業(yè)簽訂全球合作伙伴協(xié)議。園區(qū)內(nèi)交通、信息、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，世博園區(qū)永久性建筑“一軸四館”②已全部開工?！白哌M(jìn)世博會”全國巡展順利開展。187個國家和國際組織確認(rèn)參展，參展數(shù)量創(chuàng)歷屆世博會之最，40個國家確認(rèn)自建國家館；國內(nèi)參展工作正式啟動。養(yǎng)老服務(wù)和福利事業(yè)不斷加強(qiáng)，%。文化精品創(chuàng)作取得成果，“五個一工程”獎項(xiàng)獲獎數(shù)居全國前列。全市財(cái)政公益性文化和體育支出比上年增長40%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革進(jìn)展情況文化體育和養(yǎng)老福利事業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門急診就診人次比上年增長20%，占全市門急診總量比重提高約3個百分點(diǎn)。圍繞“降低費(fèi)用、提高水平、規(guī)范功能、加強(qiáng)管理”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革在19個區(qū)縣全面推開。高技能人才占技術(shù)性崗位從業(yè)人員比重醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷改善。啟動“校企合作培養(yǎng)高技能人才計(jì)劃”，預(yù)計(jì)全市高技能人才占技術(shù)性崗位從業(yè)人員比重超過19%。投入4500多萬元用于改善全市262所農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)條件。%。農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)自然村落改造、“清潔家園”和“萬河整治”等工程，新改建農(nóng)村公路1100公里，改造危橋417座，建成整潔村600個，累計(jì)完成河道整治10746公里。農(nóng)業(yè)設(shè)施化、科技化水平不斷提高，、設(shè)施菜田1萬公頃，水稻和蔬菜良種覆蓋率均達(dá)到95%左右。最低工資、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)）。其中，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入達(dá)到10222元，近四年連續(xù)躍上7000元、8000元、9000元、10000元四個臺階，每年增幅均超過10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。新安置就業(yè)困難、幫助4242戶“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)至少一人上崗就業(yè)。新出臺的民生政策及受益人群積極的就業(yè)政策成效顯現(xiàn)。出臺了提高養(yǎng)老金水平、擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面等20多項(xiàng)民生政策，受益人群超過580萬。*地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域合作進(jìn)展情況（六）民生保障工作取得成效社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。國內(nèi)合作與交流進(jìn)一步加強(qiáng)，與全國各地簽訂各類合作項(xiàng)目267項(xiàng)，金額超過800億元。貫徹落實(shí)國務(wù)院召開*地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展座談會精神，明確了推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、聯(lián)手搭建世博會平臺等六個方面工作重點(diǎn)，舉辦了*兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會、*地區(qū)發(fā)展國際研討會等一系列活動。同時，成功承辦非洲開發(fā)銀行年會等重大外事活動。新增跨國公司地區(qū)總部30家、外商投資性公司15家、外資研發(fā)中