【正文】 責(zé)任感，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作。在這次機(jī)構(gòu)改革中，環(huán)保部將環(huán)監(jiān)局與應(yīng)急調(diào)查中心分開設(shè)置、獨(dú)立運(yùn)行，以適應(yīng)形勢發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理“雙加強(qiáng)”。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)排污申報(bào)基礎(chǔ)工作，以國控、省控企業(yè)和城市污水處理廠、垃圾處理場為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大企業(yè)排污申報(bào)的覆蓋面，提升排污收費(fèi)工作水平。二是要深入開展排污費(fèi)征收稽查工作，推進(jìn)排污費(fèi)征收工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效解決行政干預(yù)、企業(yè)偷逃和征收力度不足等問題。各市要把任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解到每季每月、每個(gè)企業(yè)，做到時(shí)間與任務(wù)同步，力爭時(shí)間超前、任務(wù)超額。要充分認(rèn)清排污收費(fèi)的重要意義，積極創(chuàng)新和完善排污費(fèi)征收方法、程序，健全相關(guān)制度。（三）著力加強(qiáng)排污收費(fèi)和排污申報(bào)工作排污收費(fèi)是環(huán)保部門的重要工作之一，對于推進(jìn)污染治理、減少污染物排放、促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理仍然有著不可替代的積極作用。三要加強(qiáng)環(huán)境后督察，確保環(huán)境違法案件查處到位、整治到位。重點(diǎn)處罰違反《水污染防治法》、違反環(huán)評和“三同時(shí)”制度、違法排污和治理設(shè)施建成而不運(yùn)行、國控重點(diǎn)污染源以及主觀惡意的違法行為。而實(shí)際上*們予以處罰的案件卻很少，這是不正常的現(xiàn)象。*、*、*、亳州、宿州、巢湖、淮北、滁州、銅陵9市沒有一例立案處罰環(huán)境違法案件。這里，*將12月份全省環(huán)境行政處罰情況通報(bào)一下，省本級及17市環(huán)境行政處罰共24起案件。這次全國環(huán)境執(zhí)法會(huì)議，泉州市介紹經(jīng)驗(yàn)，他們?nèi)ツ耆晏幜P230多件。今年，省局在全省實(shí)行環(huán)境處罰案件月通報(bào)制度，12月的通報(bào)己下發(fā)了，全省環(huán)境行政處罰僅24起。四要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的監(jiān)察，要認(rèn)真汲取和總結(jié)舒城縣垃圾填埋廠的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效堵塞治污單位的污染問題。三要執(zhí)行好日常巡查和全過程監(jiān)管制度，加強(qiáng)對排污企業(yè)的日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二要加強(qiáng)對重點(diǎn)減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控已建成重點(diǎn)污染治理設(shè)施的運(yùn)行和管理，確保正常運(yùn)行。通過對重點(diǎn)行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)其結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些已經(jīng)建成或正在建設(shè)的減排工程措施能否真正發(fā)揮作用，減排成果能否切實(shí)鞏固，日常監(jiān)督檢查是關(guān)鍵，這關(guān)系到污染減排工作的成效，關(guān)系到環(huán)境保護(hù)工作的大局。主要污染物減排工作是當(dāng)前環(huán)保工作的中心任務(wù)。相反，越是在經(jīng)濟(jì)暫時(shí)遇到困難、各種矛盾突出的情況下，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任就更加重大，環(huán)境監(jiān)管的尺度不僅不能放寬而是應(yīng)從緊，環(huán)境監(jiān)管力度非但不能削弱而且要加強(qiáng)。如不加以有效遏制，來之不易的污染減排良好形勢就會(huì)喪失，全省環(huán)境監(jiān)察工作者多年來的努力亦會(huì)付之東流。就全省而言，與去年同期相比，企業(yè)超標(biāo)排現(xiàn)象放明顯增多，環(huán)境違法行為有所反彈，個(gè)別地方己被取締關(guān)閉的“十五小”企業(yè)有死灰復(fù)燃跡象。今年年初，新華社《內(nèi)部參考》和《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》先后反映了*省《淮河流域小造紙廠死灰復(fù)燃、污染嚴(yán)重》和《淮河流域水污染突發(fā)事件顯著增多且呈多樣化趨勢》的問題，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)都先后作出了要加大執(zhí)法監(jiān)督和查處力度的批示。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管是環(huán)境監(jiān)察工作者的主業(yè)，既是職責(zé)所系，更是推進(jìn)污染減排的重要手段。要求各地要抓住當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)，積極爭取省、市兩級和部分工業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的縣(市)級環(huán)保部門設(shè)立專職的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。五是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，著力提高環(huán)境應(yīng)急管理能力。要充分利用全國污染源普查、飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估的工作成果，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的基礎(chǔ)上，研究建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，著力推進(jìn)全過程應(yīng)急管理。一方面，要加強(qiáng)預(yù)案管理和演練，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，建立報(bào)備制度，提高預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。該停產(chǎn)的要立即責(zé)令停產(chǎn)，該關(guān)閉的要盡快依法關(guān)閉。二是深入開展風(fēng)險(xiǎn)排查，著力增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件防范能力。(二)關(guān)于環(huán)境應(yīng)急管理工作一是妥善處置并積極防范突發(fā)環(huán)境事件，著力保障環(huán)境安全。要恪守職業(yè)道德，維護(hù)社會(huì)公平正義。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造過硬的執(zhí)法本領(lǐng)。，著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。針對本地的行業(yè)和常見違法行為特點(diǎn)，制定企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則，有針對性地開展預(yù)防、提醒和警示。，著力探索守法服務(wù)新機(jī)制。繼續(xù)開展排污費(fèi)征收稽查工作，推動(dòng)排污征收工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效破解行政干預(yù)、企業(yè)偷逃和征收力度不足等問題。，著力推進(jìn)排污收費(fèi)制度的改革。要加強(qiáng)環(huán)境后督察，將其作為環(huán)境執(zhí)法的一項(xiàng)基本制度。要聯(lián)合監(jiān)察部門對重大環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)措施，依法依規(guī)追究責(zé)任。，切實(shí)加大采取綜合措施懲處環(huán)境違法的力度。要求各地根據(jù)實(shí)際情況，深化開展綜合整治。其次要組織打好“三個(gè)戰(zhàn)役”。今年2月開展的長江環(huán)保行動(dòng)探索出一條流域環(huán)境執(zhí)法的新路子。，著力加大重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境整治。今年專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是：繼續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)集中檢查，保障群眾飲水安全；開展鋼鐵行業(yè)集中整治，遏制“兩高一資”行業(yè)污染；對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、涉砷行業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治。，著力解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。三要執(zhí)行好日常巡查和全過程監(jiān)管制度。嚴(yán)密監(jiān)控已建成重點(diǎn)污染治理設(shè)施的運(yùn)行和管理，確保正常運(yùn)行。主要污染物減排工作是當(dāng)前環(huán)保工作的中心任務(wù),當(dāng)務(wù)之急一要嚴(yán)防關(guān)停的“兩高一資”企業(yè)死灰復(fù)燃，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。要加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況的檢查，開展數(shù)據(jù)有效性審核。要把能力建設(shè)重點(diǎn)放在基層，極力推進(jìn)縣、區(qū)級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭XX年底縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率不低于60％。要求各地結(jié)合實(shí)際狠抓制度建設(shè)，逐步完善、細(xì)化各項(xiàng)執(zhí)法工作制度和程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。第二，建立健全有利于增強(qiáng)執(zhí)法效能的工作制度和規(guī)范。第一，理順有利于增強(qiáng)執(zhí)行力的體制,著力形成部環(huán)境監(jiān)察局、應(yīng)急中心、六個(gè)督查中心和地方各級環(huán)保部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。，著力推進(jìn)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督