【正文】 ，把環(huán)保能力建設(shè)作為新增投資的支持領(lǐng)域，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作夯基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)力、聚人才提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。今年年初，李克強(qiáng)副總理針對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)作出了重要批示，要求我們結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作認(rèn)真研究落實(shí)。事業(yè)越是快速發(fā)展，越離不開(kāi)牢固的基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作大發(fā)展的機(jī)遇就在眼前、條件已經(jīng)具備。為避免當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需中出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，前不久召開(kāi)的中央政治局常委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)民主生活會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)能源資源保障、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)防范盲目投資沖動(dòng)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事，堅(jiān)決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。李克強(qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)，要把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。去年第四季度，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響日益加重的嚴(yán)峻形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。胡錦濤總書(shū)記在去年9月召開(kāi)的全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話(huà)中，首次把生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分，提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，并在最近的多次重要講話(huà)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為新時(shí)期的環(huán)保工作指明了方向。下面，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)。新年將至，在此給大家拜個(gè)早年，祝大家新的一年身體健康、家庭幸福、工作順利。同志們，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。督查的重點(diǎn)：一是各市、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)落實(shí)全國(guó)環(huán)境污染事故應(yīng)急電視電話(huà)會(huì)議精神和排查污染事故隱患的情況；二是各市、縣（區(qū)）政府及環(huán)保部門(mén)制定和實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急能力和應(yīng)急裝備建設(shè)的情況；三是對(duì)近兩年審批的建設(shè)項(xiàng)目，尤其是化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批開(kāi)展全面排查的情況；四是重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理制度、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和治污設(shè)施、應(yīng)急處理設(shè)施的落實(shí)和建設(shè)運(yùn)行情況，尤其是環(huán)境污染事故應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)情況；五是工業(yè)集中區(qū)域污染整治情況，尤其是小化工企業(yè)集中區(qū)域環(huán)境污染整治、達(dá)標(biāo)排放情況；六是對(duì)飲用水源和居民居住集中區(qū)構(gòu)成環(huán)境安全隱患的整改措施及落實(shí)情況。特別是要對(duì)閩江、九龍江等“五江兩溪”沿岸、飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)污染源和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)排放有毒有害污染物的企業(yè)、各類(lèi)廢渣壩和尾礦壩、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處置危險(xiǎn)化學(xué)物品的企業(yè)以及放射源使用單位，要逐一進(jìn)行排查，消除隱患，嚴(yán)防污染事故發(fā)生。應(yīng)當(dāng)看到，開(kāi)展環(huán)境安全大檢查，摸清各種環(huán)境安全隱患，是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理的重要的基礎(chǔ)性工作。但也要吸取松花江重大水污染事件的教訓(xùn)，重點(diǎn)摸清沿江（溪）化工企業(yè)和有可能造成重大污染企業(yè)的隱患，提出整治意見(jiàn)，責(zé)成當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)采取措施，落實(shí)責(zé)任，堵塞漏洞，真正把電報(bào)精神落到實(shí)處”。同時(shí)，要十分注意環(huán)境應(yīng)急工作人員的安全，配備必要的防護(hù)裝備，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的防護(hù)和自救知識(shí)培訓(xùn)，提高自我防護(hù)能力。有條件的地方還要積極爭(zhēng)取配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)和衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，提高應(yīng)急工作效率。要充分利用和整合已有的數(shù)據(jù)資料、技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)施，加強(qiáng)相關(guān)資料和信息的儲(chǔ)備。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境應(yīng)急工作的基礎(chǔ)信息和決策依據(jù)，我們不僅要依靠現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而且要充分利用歷史數(shù)據(jù)和水文、氣象等其他部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)，特別是要充分發(fā)揮已建成的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的作用，形成全方位的數(shù)據(jù)網(wǎng)，為應(yīng)急決策提供更加科學(xué)、詳實(shí)的參考。要建立高素質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍的演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)、指揮水平和應(yīng)急工作人員專(zhuān)業(yè)技能，形成一支在環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下拉得出、過(guò)得硬、打得贏的隊(duì)伍。二要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。一要進(jìn)一步提高應(yīng)急裝備水平。既要加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部各單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，也要注重與相關(guān)部門(mén)、單位的溝通聯(lián)系，形成應(yīng)急工作合力。要建立專(zhuān)家人才庫(kù)，制定預(yù)案時(shí)要認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家及各方面意見(jiàn)，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中要充分發(fā)揮專(zhuān)家在信息研判、決策咨詢(xún)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、處置建議、事后評(píng)估等方面的作用，使環(huán)境應(yīng)急工作科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、到位。要健全環(huán)保110社會(huì)服務(wù)體系，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，暢通信息渠道。在確認(rèn)為重大級(jí)以上環(huán)境事件后，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省環(huán)保局。各級(jí)環(huán)保部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向同級(jí)政府和上一級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要隨時(shí)掌握當(dāng)?shù)匚廴驹措[患及其周邊敏感目標(biāo)的情況，做到心中有數(shù)、關(guān)口前移；對(duì)苗頭性問(wèn)題要見(jiàn)微知著，防范未然，采取措施解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境應(yīng)急事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早動(dòng)作、早處置，努力減輕危害。各級(jí)環(huán)保部門(mén)都要建立健全環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，明確分工，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，相關(guān)人員就能各司其職，有序開(kāi)展應(yīng)急工作。要統(tǒng)籌安排事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)工作，健全和完善統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)應(yīng)急工作不重視、不落實(shí)、不到位而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。要建立健全責(zé)任機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，職能部門(mén)和單位履行各自的環(huán)境應(yīng)急工作職責(zé)。否則，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，就不僅會(huì)使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全遭受危害，我們也會(huì)因?yàn)椴蛔鳛榛蚬ぷ鞑坏轿欢艿截?zé)任追究。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，突發(fā)事件既有偶然性，也是問(wèn)題長(zhǎng)期積淀的后果。所以一定要認(rèn)識(shí)到“責(zé)任”兩個(gè)字的份量。有職有責(zé)，有位有責(zé)，有崗有責(zé)，責(zé)隨職走。同時(shí)，要對(duì)演練進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)估，查找不足，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，以便進(jìn)一步完善和提高。五是后續(xù)措施要跟上。四是預(yù)案掌握要熟練。在環(huán)境應(yīng)急處置過(guò)程中，信息的傳遞至關(guān)重要。要充分利用當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)的力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的格局。參加演練的各單位要按照分工，加強(qiáng)溝通，協(xié)同作戰(zhàn)。要把演練當(dāng)作真正處理處置突發(fā)環(huán)境事件來(lái)進(jìn)行，事先不通知具體單位和相關(guān)人員，提高大家的實(shí)戰(zhàn)意識(shí)。演練工作要精心組織，注重實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，按照制定的預(yù)案全程演練，不忽視每一個(gè)環(huán)節(jié)。從省局這次應(yīng)急演練情況看，既鍛煉了隊(duì)伍，檢驗(yàn)了預(yù)案和裝備，積累了經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了不足和問(wèn)題，有利于進(jìn)一步完善和改進(jìn)。要做好各相關(guān)預(yù)案的相互銜接，逐級(jí)細(xì)化，越到基層環(huán)保部門(mén)和具體業(yè)務(wù)單位，預(yù)案中的各項(xiàng)規(guī)定就要越明確、越具體、越具可操作性。各設(shè)區(qū)市在制定預(yù)案時(shí)，也要確定重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。制定和完善預(yù)案，一定要結(jié)合部門(mén)和地方實(shí)際，重在操作、能夠操作，提高科學(xué)性和可操作性，切忌進(jìn)行理論研究，切忌空喊口號(hào)。同時(shí)，要督促各縣（市、區(qū)）制定或完善相應(yīng)的預(yù)案。要根據(jù)當(dāng)?shù)卣目傮w預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和省局的部門(mén)預(yù)案，制定本局部門(mén)預(yù)案，并組織直屬相關(guān)單位制定各自工作預(yù)案。三要制定或完善各市、縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和各級(jí)環(huán)保部門(mén)的部門(mén)預(yù)案。省局直屬有關(guān)單位的預(yù)案也要繼續(xù)修改完善。二要整合省局各種應(yīng)急預(yù)案形成省局的部門(mén)應(yīng)急工作預(yù)案。一要抓緊修改完善《*省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》這一省政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。實(shí)踐證明，預(yù)案不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有預(yù)案卻是不行的。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。我們必須堅(jiān)決克服麻痹大意思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件能力的極端重要性，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的環(huán)境危害，切實(shí)把保障人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全更好地落到實(shí)處，真正體現(xiàn)環(huán)保部門(mén)對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。作為人民政府的職能部門(mén)，我們的根本宗旨就是為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，保障人民群眾的利益不受侵害、減少損失。（一）提高認(rèn)識(shí)在全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作，是政府根本宗旨的必然要求，是全面提高行政能力的重要任務(wù)，是現(xiàn)代社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障”。我們務(wù)必深刻吸取教訓(xùn)，務(wù)必保持清醒頭腦，務(wù)必認(rèn)真履行法律賦予的環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職能，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的能力，守土有責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管、舉一反三、消除隱患、妥善應(yīng)對(duì)、減少損失，保障環(huán)境安全。我們務(wù)必對(duì)這些問(wèn)題引起足夠重視，在下一步工作中切實(shí)加以協(xié)調(diào)解決。三是應(yīng)對(duì)突發(fā)重特大環(huán)境事件的能力仍不高。一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，忽視保護(hù)環(huán)境，為突發(fā)環(huán)境事故留下了隱患。二是對(duì)防范突發(fā)環(huán)境污染事故的認(rèn)識(shí)仍不到位。還有不少環(huán)境事故隱患位于飲用水源地、江河兩岸等環(huán)境敏感地區(qū)和人群密集的城鎮(zhèn)地區(qū)，一旦發(fā)生環(huán)境事件，將會(huì)造成重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。一是客觀上存在環(huán)境污染事故隱患。但是，我們也要清醒地看到，我省環(huán)境質(zhì)量仍不容樂(lè)觀，生態(tài)環(huán)境仍較脆弱，環(huán)境安全隱患依然存在。今年以來(lái)城市空氣質(zhì)量以api指數(shù)統(tǒng)計(jì)均為優(yōu)和良，優(yōu)于全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市的平均水平。（三）環(huán)境形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，環(huán)境安全隱患依然存在經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，環(huán)保工作保持良好態(tài)勢(shì)，環(huán)境質(zhì)量保持良好水平。五是著手建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制。同時(shí)，在演練過(guò)程中，臨時(shí)通知福州市、永泰縣、閩侯縣環(huán)保局，檢驗(yàn)了省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。20*年*月，省局組織了第一次應(yīng)急演練。省環(huán)境信息中心配備了車(chē)載衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，能夠通過(guò)衛(wèi)星實(shí)時(shí)向應(yīng)急指揮中心傳輸文件、數(shù)據(jù)、照片、語(yǔ)音和影像資料。在實(shí)施省環(huán)境監(jiān)測(cè)體系一期、二期工程，建立全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高全省環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控基礎(chǔ)能力的同時(shí)，強(qiáng)化應(yīng)急裝備建設(shè)。近年來(lái)，省局還制定了突發(fā)性污染事故、放射性、化學(xué)恐怖襲擊、地震次生災(zāi)害等一系列應(yīng)急預(yù)案，并專(zhuān)門(mén)編印了《*省突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處