【正文】 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的新期盼。最近，浙江省蒼南又有一位環(huán)保局長被懸賞 30 萬元喊價(jià)游泳的問題等。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已承認(rèn)，監(jiān)管不到位，企業(yè)長期超標(biāo)排污。許多網(wǎng)民評(píng)論說：沒有商人 “ 心變黑 ” ，哪來地下 “ 水變紅 ”。麻城市 石材加工企業(yè)非法排污造成一條河變身“ 牛奶河 ” ，當(dāng)?shù)厥忻窈艉笆形瘯浵潞佑斡竞扰Ｄ獭Ｒ恍┐砦瘑T和網(wǎng)民也就環(huán)境問題發(fā)出了最強(qiáng)的聲音， “ 環(huán)保局長不光是下河游泳的問題，而是下課的問題 ” 、 “ 我們是要 GDP 第一，還是健康第一 ?” 、 “ 我們不能要帶毒的 GDP ，拿什么來拯救我們的環(huán)境 ” 、 “ 錢在銀行，人在天堂，這有什么用呢 ?” 。浙江瑞安的環(huán)保局 長被邀請(qǐng)下河游泳。 “ 全方位的治霾，我們已無退路，要依法治霾，依考治霾，依稅治霾，依減治霾 ” 。治霾一陣風(fēng)，永遠(yuǎn)難成。許多代表委員熱議霧霾等環(huán)保問題，并提出了很好的建議，如 “ 千里中國的霧霾，不是美麗中國 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人大代表的議案中，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的占了近 20% ，政協(xié)委員的提案中則占到了 8% 。特別是今年 “ 兩會(huì) ” 前后，嚴(yán)重霧霾天氣的出現(xiàn)，把我們環(huán)保作為社會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題推向了一個(gè)高潮，并在今年全國 “ 兩會(huì) ” 上得到了充分體現(xiàn)。 環(huán)境保護(hù)關(guān)系國計(jì)民生，與我們老百姓的生活和健康息息相關(guān)，所以越來越受到全社會(huì)的關(guān)注。在這里，有 “ 三大信號(hào) ” 值得大家關(guān)注。在此，我代表廳黨組對(duì)全省各級(jí)環(huán)保部門、環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍及環(huán)境監(jiān)察人員表示衷心的感謝和崇高的敬意 !同時(shí)，也對(duì)受到表彰的 7 個(gè)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)表示熱烈的祝賀 !根據(jù)會(huì)議安排，等會(huì)，清平同志還要對(duì)全省環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)行全面的安排，請(qǐng)大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。 近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，高于全國平均水平， 20xx 年我省 GDP 超過了兩萬億元，人均 GDP 超過了 6000 美元。目前，在全省上下認(rèn)真執(zhí)行中央 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 、省委 “ 六條意見 ” ，大力推行 “ 三短一簡 ” 的情況下，我省 20xx 年環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)議開到了全省部分重點(diǎn)縣 (市、區(qū) )，全省 30 個(gè)縣級(jí)環(huán)保局局長參加了會(huì)議。 謝謝大家 ! 環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次會(huì)議是在我國進(jìn)入一個(gè)新階段、新起點(diǎn)的背景下召開的。我市環(huán)境執(zhí)法形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。面對(duì)諸多的環(huán)境問題，面對(duì)嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢，我們要克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，作好打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，立即行動(dòng)起來，以解決重點(diǎn)問題為突破口，解決各轄區(qū)的普遍問題、突出問題，扭轉(zhuǎn)我市環(huán)境執(zhí)法被動(dòng)的局面。有的地方，對(duì)問題麻目不仁，總認(rèn)為孝感不是環(huán)境問題 “ 重災(zāi)區(qū) ” ，有幾個(gè)問題也正常。下步，省里對(duì)我市重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題還要進(jìn)行專項(xiàng)稽查。今年 3 月 13 日 — 22 日，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織專班對(duì)我市范圍內(nèi)的 25家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn) 23 家存在未落實(shí) “ 三同時(shí) ” 制度、治污設(shè)施不完善、超標(biāo)排污、稀釋偷排等環(huán)境問題。 四是與解決省環(huán)保廳排查出的重點(diǎn)問題相結(jié)合。事中嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，省環(huán)境執(zhí)法會(huì)議上討論了《湖北省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 環(huán)境監(jiān)察管理辦法》，這個(gè)規(guī)范性文件即將出臺(tái)，指導(dǎo)和規(guī)范全省建設(shè)項(xiàng)目“ 三同時(shí) ” 管理。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事前、事中和事后三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理是我們環(huán)境管理的重點(diǎn)工作，也是防治污染的總源頭。把環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威樹起來，把掛牌督辦、項(xiàng)目限批等硬措施用起來，有力推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作。我們一方面要鞏固去年專項(xiàng)行動(dòng)的成果，繼續(xù)抓好重金屬污染整治、污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管、涉危企業(yè)管理和飲用水水源地監(jiān)管等重點(diǎn)工作 。 二是與開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。我們執(zhí)法工作中的好多任務(wù)就是 “ 創(chuàng)模 ” 的任務(wù)，好多工作就是 “ 創(chuàng)模 ” 的具體工作。前幾天，我市召開了規(guī)模大、規(guī)格高的 “20xx 年創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市推進(jìn)會(huì) ” ，市長滕剛、分管副市長陳寬宏作了講話，紀(jì)委書記陳義國主持了大會(huì)，各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人都參加了大會(huì)。 四、 搞好 “ 四個(gè)結(jié)合 ” 各專班、各縣市區(qū)在抓重點(diǎn)工作的過程中要注重做好 “ 四個(gè)結(jié)合 ” 。鄢啟明、魯友如帶工作組負(fù)責(zé)漢川市、應(yīng)城市 。具體分工如下：我與陳貽國帶工作組負(fù)責(zé)市直 “ 三區(qū) ” 和孝南區(qū) 。落實(shí)專人對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行日常的、系統(tǒng)的、連續(xù)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)每個(gè)企業(yè)建立規(guī)范、完善的紙質(zhì)檔案和電子檔案，為嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。 第四項(xiàng)任務(wù)是實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建立 “ 一企一人 ” 、 “ 一企一檔 ” 制度。市本級(jí)和各縣市區(qū)環(huán)保局分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)審批的新擴(kuò)改建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、分類和統(tǒng)計(jì)，徹底摸清審批項(xiàng)目數(shù)、開工項(xiàng)目數(shù)、建成項(xiàng)目數(shù)，對(duì)這些項(xiàng)目的 “ 三同時(shí) ” 執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施 與主體工程設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用是否同步，檢查建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)之前是否向環(huán)保部門申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)，檢查建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期滿后是否申請(qǐng)進(jìn)行 “ 三同時(shí) ” 竣工驗(yàn)收，檢查建設(shè)項(xiàng)目營運(yùn)期環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況。對(duì)確認(rèn)超標(biāo)排污的企業(yè)依法予以處罰，直至責(zé)令停產(chǎn)整治，堅(jiān)決遏制違法企業(yè)超標(biāo)排污的勢頭，徹底改變守法排污成本高、違法排污成本低的局面。 第二項(xiàng)任務(wù)是對(duì)重點(diǎn)排污單位超標(biāo)排污行為進(jìn)行集中查處。全面處理企業(yè)違法排污問題，該整改的責(zé)令限期整改，該罰款堅(jiān)決處以罰款，該停產(chǎn)的堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)。對(duì)流域沿線各排污企業(yè)和重點(diǎn)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行全面排查， 全面調(diào)查各重點(diǎn)流域范圍內(nèi)企業(yè)總數(shù)、國控企業(yè)數(shù)、涉危涉重企業(yè)數(shù)、排污口總數(shù) 。二是開展地表水系全流域的環(huán)境綜合整治，加快重點(diǎn) 水體水環(huán)境整治步伐，全面治理各種污染源，確保市轄區(qū)地表水質(zhì)和跨境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。 一是加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，建設(shè)保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)，明確保護(hù)區(qū)范圍，完善保護(hù)措施，開展保護(hù)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè) 。 二、 落實(shí) “ 四項(xiàng)任務(wù) ” 在抓好環(huán)境執(zhí)法全面工作的同時(shí)，我認(rèn)為，今年下階段，要落實(shí)好 “ 四項(xiàng)任務(wù) ” 。這種開法，歷史上沒有。參加全省環(huán)境執(zhí)法會(huì)議對(duì)象有：廳機(jī)關(guān)各處、室、廳屬二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)全體人員和各市州分管副局長、支隊(duì)長。下面我簡要講幾點(diǎn)意見。我完全贊同。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國環(huán)保大會(huì)精神，做好新形勢下的環(huán)保工作，為建設(shè) “ 綠色、和諧、活力、魅力 ” 秦皇島做出不懈努力。環(huán)保部門要暢通投訴渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題，發(fā)揮群眾的 監(jiān)督作用，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。 (四 )加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在線監(jiān)控設(shè)備的安裝重點(diǎn)是：日排水 100噸及以上的工業(yè)企業(yè)污水排放口、單機(jī)容量 ≥14 兆瓦的火電廠、燃煤 20 噸 /小時(shí)以上的鍋爐和部分行業(yè)的重點(diǎn)污染源。 (三 )科技支撐，提升環(huán)境執(zhí)法水平。市直部門要加強(qiáng)對(duì)基層政府開展專項(xiàng)行動(dòng)及掛牌督辦案件落實(shí)情況的指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，曝光典型違法違紀(jì)案件。各縣、區(qū) (開發(fā)區(qū) )政府要圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，確定一批影響較大的環(huán)境違法違紀(jì)案件，由政府牽頭掛牌督辦。各級(jí)、各部門要根據(jù)方案的具體要求，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全機(jī)制，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，確保專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展。市政府已成立市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織、部署和督導(dǎo)檢查。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效 這次專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，各級(jí)、各部門要高度重視，周密安排，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法予以查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公告。 (四 )集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)。要嚴(yán)密監(jiān)控海上油污染動(dòng)態(tài)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，全民動(dòng)手、全