【正文】 廣泛參與”的組織領導體制和工作機制。同時，要把整改問題、建章立制貫穿于政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)全過程，達到階段性工作與年度工作有機結合。12月中、下旬，市政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室對各單位政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作逐一予以驗收，不合格的予以補課，存在明顯問題的予以責任追究。期間，各單位應對前期工作進行“回頭看”，存在薄弱環(huán)節(jié)的要及時采取措施彌補。第四階段：鞏固提升（第四季度）。在前期查擺問題、初步整改基礎上，有針對性地制定整改措施，逐個問題進行整改，能立即整改的問題要立即予以整改，應通過制度、機制解決的問題要建章立制予以糾正和防范，并寫出整改情況報告，于9月20日前報送市政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室。第三階段：集中整改（第三季度）。查擺問題時要弘揚“三講”精神，即堅持“講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成績”。主要是查擺制約全市和本地、本部門的突出問題。同時，各單位要認真貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會、市委經濟工作會議和全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會精神，制定本單位政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)方案，組織學習有關文件材料，認真開展“提升效能、優(yōu)化環(huán)境”大討論，切實解放思想、轉變觀念，高舉發(fā)展為大、為先、為重、為本、為要旗幟，強化發(fā)展意識、責任意識、創(chuàng)新意識、效能意識，扎實深入地進行思想發(fā)動。第一階段：學習提高（第一季度）。認真樹立先進典型，發(fā)揮先進典型的示范、導向作用。開展“雙十佳”評比活動。繼續(xù)按照《洛陽市經濟社會發(fā)展考評辦法（試行）》開展效能提升社會評議，同時，不斷完善評議方法，增加人大代表、政協(xié)委員參與測評，增強考評的針對性、客觀性、公正性。（六）完善考評獎懲機制。各派駐紀檢組監(jiān)察室要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對駐在部門的工作作風、行政效能進行直接監(jiān)督。堅持把行政過錯問責作為政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的重要手段，進一步嚴肅查處政務環(huán)境和行政效能方面的違紀違規(guī)行為，對損害政務環(huán)境的典型案件要上手快、查辦嚴、出拳重，既要追究當事人責任，也要追究單位領導責任，并納入“效能提升”考評系統(tǒng)予以考評，讓責任單位和責任人受到警示和教育。鼓勵廣大群眾積極對行政效能、政務環(huán)境進行監(jiān)督，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，促進改進工作作風、提高服務效能。通過深入企業(yè)、審批窗口單位、訴求窗口單位和群眾中間，圍繞“六個瓶頸”等影響經濟社會發(fā)展問題，解剖一批典型案例，促進提高行政效能、破解瓶頸制約。緊緊圍繞市委、市政府重點工作、重要決定、重大事項的落實和企業(yè)、服務對象、群眾反映的熱點、重點、難點問題開展暗訪監(jiān)督。加大明查暗訪力度，對違紀違規(guī)問題快查快辦、頂格處理，并追究有關領導責任。加強黨風廉政建設，教育黨員干部特別是領導干部強化宗旨意識、廉政意識，忠于職守，清正廉潔，自覺遵守嚴禁利用職務便利“吃拿卡要報”，嚴禁在公務活動中收送禮金、有價證券，嚴禁違規(guī)配備、使用、借用公車，嚴禁公務員經商辦企業(yè)等廉政規(guī)定。認真落實中央關于黨務、政務、村務、廠務公開和公共事業(yè)單位辦事公開的要求，加強監(jiān)督檢查和暗訪，認真解決和嚴肅查處公開不全面、不及時、不真實問題，對與群眾切身利益相關事項更加注重結果公開，對群眾反映的公開工作中的問題要嚴肅查糾并及時反饋。（四）強化作風效能監(jiān)督。嚴格規(guī)范執(zhí)法司法行為。完善環(huán)境監(jiān)測點制度。加強對外來投資的全程高效服務。堅持企業(yè)托辦事項全程代理服務。堅持首席服務官制度。市行政服務中心應完善并聯(lián)審批、綠色通道機制，對所有外來投資實行特事特辦、優(yōu)質服務，提高審批、服務的效率和質量。市政府辦公室、市發(fā)展改革委要共同牽頭抓好重大項目并聯(lián)審批工作，切實提高審批效率。堅持首問負責、限時辦結、一次性告知、承諾服務等制度，從嚴要求，違者必究；同時，推行行政審批事項否定報告?zhèn)浒钢?，承辦人員對不予受理、核準的事項，在明確告知服務對象的同時，按程序報告部門領導備案或審批，防止發(fā)生“應批未批”問題。所有黨政機關尤其是具有行政審批權的政府部門，應查找、對照全國、全省、全行業(yè)范圍內辦事效率最高、效果最好的標桿，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務措施，著重圍繞辦事時限、服務態(tài)度、解決問題能力等作出具體承諾，并在媒體進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。（二）大力提高行政效能。要強化責任感、使命感，善于將“本本”和實際相結合，打破阻礙發(fā)展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、創(chuàng)造新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規(guī)，千方百計地為洛陽引項目、引資金、引技術、引人才，卓有成效地履行推進經濟發(fā)展的根本職責。緊緊圍繞搶抓發(fā)展機遇，打好“六場攻堅戰(zhàn)”，破解“六大瓶頸”等制約經濟發(fā)展難題，推進招商引資，擴大開放領域，克服機關作風懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創(chuàng)新、解決難題、促進發(fā)展。一、目標要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“福民強市”總體目標和“打好六場攻堅戰(zhàn)”重中之重任務，以提高行政效能、加強作風建設為核心和主線，以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、加強暗訪監(jiān)督、強化責任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現(xiàn)機關效能、工作執(zhí)行力“兩提升”，企業(yè)、服務對象、群眾對政務環(huán)境“三滿意”，建設“全國一流、全省最優(yōu)”政務環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)工作目標，大力營造“負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”的發(fā)展氛圍，務求取得顯著成效，為全市經濟快速健康發(fā)展提供有力的支持和保障。聯(lián)系人：王瑞忠、王蓓聯(lián)系電話：09913821725電子郵箱：附件：《關于加強度環(huán)境監(jiān)察工作的通知》市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案為大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，提高經濟社會發(fā)展競爭能力，保證我市實施經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，促進全市經濟社會又好