【正文】 貿(mào)易委員會(huì)，它代表政府對(duì)廣播、電視進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)確認(rèn)電臺(tái)與電視臺(tái)的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)電視臺(tái)、電臺(tái)播出廣告作一些具體規(guī)定。委員會(huì)總部設(shè)在華盛頓，但為了使反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷法在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行，以便更有效地發(fā)揮委員會(huì)的職能，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在全國(guó)設(shè)有10個(gè)垂直領(lǐng)導(dǎo)的地方辦公室，每個(gè)地方辦公室負(fù)責(zé)管轄?zhēng)讉€(gè)州的反壟斷和消費(fèi)者保護(hù)事務(wù)。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立于政府的執(zhí)法機(jī)關(guān)，它的工作直接受國(guó)會(huì)監(jiān)督。反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管體制美國(guó)實(shí)施反托拉斯（即壟斷）法的機(jī)構(gòu)有兩個(gè)，分別是司法部的“反托拉斯局”和“聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)”。從監(jiān)管的角度看，電子商務(wù)的監(jiān)管主要包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管、市場(chǎng)行為的監(jiān)管以及市場(chǎng)體系的監(jiān)管，其重點(diǎn)在于對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管。三、美國(guó)電子商務(wù)監(jiān)管體系電子商務(wù)的虛擬性、多樣性和多元化特征使美國(guó)政府對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管涉及多個(gè)部門，主要是通過(guò)立法形式進(jìn)行。在對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管中，美國(guó)政府恪守政府職能，有所為有所不為，不越位不錯(cuò)位；經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則由行業(yè)協(xié)會(huì)制定，政府不介入，不偏袒，扶持而不直接干預(yù)，管理而不越俎代庖，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用和橋梁紐帶作用。政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到Inter具有飛快增長(zhǎng)的擴(kuò)展速度和與日俱增的涉及范圍，所以及時(shí)地調(diào)整管理模式和管理政策是非常必要的；（3）在國(guó)際范圍內(nèi)促進(jìn)Inter上的電子商務(wù)。美國(guó)國(guó)際電子商務(wù)推廣促進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，給予國(guó)際貿(mào)易中運(yùn)用電子商務(wù)形式進(jìn)行交易的某些商品部分或全部關(guān)稅免除的待遇；二是廠商與廠商之間的交易往來(lái)免稅，激發(fā)了企業(yè)之間的貿(mào)易熱情，使BtoB交易方式流行起來(lái)；三是除消費(fèi)稅，鼓勵(lì)消費(fèi)者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行消費(fèi)，直接從電子商務(wù)活動(dòng)中得到實(shí)惠。1998年，克林頓政府通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)稅收自由法案》，規(guī)定對(duì)凡在XX年10月前由電子商務(wù)運(yùn)作所產(chǎn)生的產(chǎn)品或商品流通稅給予免繳的優(yōu)惠?？肆诸D兩屆政府（1993年～XX年）對(duì)電子商務(wù)的支持值得引起我們的重視。美國(guó)政府采取了幾項(xiàng)有利措施：一是利用政府采購(gòu)上網(wǎng)、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布清單、推進(jìn)政府信息化等方式，促進(jìn)和影響電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程；二是直接資助，支付電子商務(wù)技術(shù)的研究開發(fā)費(fèi)用、電腦及附屬設(shè)備的升級(jí)改造費(fèi)用，以適應(yīng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣；三是通過(guò)稅收政策促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。在這方面，美國(guó)運(yùn)用計(jì)劃方法的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。（二）美國(guó)政府支持電子商務(wù)發(fā)展采取的法律政策措施電子商務(wù)向現(xiàn)有的傳統(tǒng)商業(yè)規(guī)范模式提出了技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的重大挑戰(zhàn)，這使得電子商務(wù)的推廣過(guò)程不同于一般新技術(shù)的推廣，需要政府的大力支持和幫助。電子商務(wù)從其交易雙方的形式和實(shí)質(zhì)內(nèi)容上，主要可以劃分為以下幾種：企業(yè)對(duì)消費(fèi)者(BtoC)、企業(yè)對(duì)企業(yè)(BtoB)、消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者（CtoC）以及企業(yè)對(duì)政府（BtoG）、消費(fèi)者對(duì)政府(CtoG)等形式。企業(yè)要實(shí)施電子商務(wù)，就要實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息資源的統(tǒng)一管理和共享，并將自己與貿(mào)易伙伴聯(lián)系在一起，建立快速回應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存”；實(shí)物商品配送服務(wù)體系的建立。電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)在于能夠?qū)崿F(xiàn)零距離支付和零距離購(gòu)銷，離不開安全有效的金融服務(wù)的支持；標(biāo)準(zhǔn)和法律環(huán)境建設(shè)。二、美國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和政府政策支持（一）美國(guó)電子商務(wù)行業(yè)基本經(jīng)驗(yàn)美國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，電子商務(wù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程必須包括以下幾方面軟硬件配套設(shè)施及適當(dāng)?shù)陌l(fā)展環(huán)境：信息高速公路的建設(shè)。XX年3月，美國(guó)與歐盟就網(wǎng)上隱私權(quán)保護(hù)問題達(dá)成安全港口協(xié)議。同年，美國(guó)政府還公布了《互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)個(gè)人隱私的政策》。1999年1月1日起，美國(guó)要求聯(lián)邦政府所有對(duì)外采購(gòu)均采用電子商務(wù)方式，這一舉措被認(rèn)為是“將美國(guó)電子商務(wù)推上了高速列車”。6個(gè)月以后，美國(guó)又推出了發(fā)展電子商務(wù)的最新計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)保護(hù)在線購(gòu)物的消費(fèi)者的利益。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，各州已采納了“統(tǒng)一商業(yè)法規(guī)（UCC）”，這是一個(gè)涉及美國(guó)商業(yè)法重要領(lǐng)域的范圍廣泛的法規(guī)。事實(shí)上，從1997年7月1日開始，美國(guó)政府已為此實(shí)施了一項(xiàng)戰(zhàn)略性計(jì)劃，即通過(guò)與其他國(guó)家討論的方式來(lái)達(dá)成對(duì)美國(guó)所建議的電子商務(wù)框架的共識(shí)，并已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1997年，美國(guó)政府在廣泛征求了產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)團(tuán)體和IT業(yè)界的意見之后，制定了“全球電子商務(wù)框架”（AFrameworkForGlobalElectronicmerce）計(jì)劃。1995年，美國(guó)政府又推出了“全球信息基礎(chǔ)（GⅡGlobalInformationInfrastructure）合作議程”，旨在把國(guó)家信息基礎(chǔ)構(gòu)建的事業(yè)有計(jì)劃地?cái)U(kuò)展至全球平臺(tái)，分階段將NⅡ和GⅡ相互聯(lián)通，從而形成有利于美國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在其快速發(fā)展期間，美國(guó)政府對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管采取了積極扶持的政策，極大地推動(dòng)和促進(jìn)了電子商務(wù)在美國(guó)國(guó)內(nèi)及世界范圍的發(fā)展。美國(guó)是世界上較早提出電子商務(wù)概念和目前電子商務(wù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視通過(guò)法律手段解決電子商務(wù)活動(dòng)帶來(lái)的新問題。狹義的電子商務(wù)就是商業(yè)交易的電子化，它涵蓋的業(yè)務(wù)包括：信息交換、售前售后服務(wù)、銷售、電子支付、組建虛擬企業(yè)、公司和貿(mào)易伙伴可以共同擁有和運(yùn)營(yíng)共享的商業(yè)方法等。全部考察工作歷時(shí)15天，考察了美、加兩國(guó)的6個(gè)城市，詳細(xì)了解了美、加兩國(guó)政府的電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、法律法規(guī)、執(zhí)法程序以及政府鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展所采取的政策措施，邀請(qǐng)國(guó)外的專家學(xué)者進(jìn)行了研討講座，圓滿完成了預(yù)定的考察任務(wù)。出國(guó)前夕，總局李東升副局長(zhǎng)和外事司袁有祥副司長(zhǎng)、吳潔處長(zhǎng)接見了考察團(tuán)全體成員，要求大家在考察期間一定要堅(jiān)定地維護(hù)祖國(guó)和民族的榮譽(yù)，嚴(yán)格遵守考察團(tuán)各項(xiàng)紀(jì)律，在認(rèn)真完成考察任務(wù)的同時(shí)，了解并批判接受西方發(fā)達(dá)國(guó)家