【正文】 把經(jīng)常性的思想政治工作滲透到稅收征管工作的全過程，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)保障作用；按照“三全”四有”五落實(shí)”制度要求，深入持久地開展思想政治教育，大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，弘揚(yáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念，倡導(dǎo)以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉政意識(shí)，樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)、精益求精的工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)《江澤民文選》和《黨章》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部思想政治建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)政治工作。下大力解決基層自行組織學(xué)習(xí)走形式、走過場(chǎng)的問題，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；組織未獲取國(guó)家級(jí)計(jì)算機(jī)上崗證書的人員進(jìn)行再培訓(xùn)，力爭(zhēng)40歲以下人員全員通過國(guó)家級(jí)計(jì)算機(jī)上崗考核；積極做好契稅和耕地占用稅移交工作中干部的接收工作，適時(shí)組織對(duì)接收干部進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其盡快適應(yīng)地稅工作環(huán)境；研究出臺(tái)配套措施，結(jié)合《公務(wù)員法》制定和完善《干部培訓(xùn)管理規(guī)定》把培訓(xùn)與使用結(jié)合起來，鼓勵(lì)基層組織和干部參加培訓(xùn)的積極性。繼續(xù)提倡和鼓勵(lì)干部積極參加職稱學(xué)習(xí)和考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的積極性；按照集中與分散相結(jié)合的原則，繼續(xù)抓好州局集中培訓(xùn)和各局集中學(xué)習(xí)工作落實(shí)?？偨Y(jié)和吸取以往干部培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。堅(jiān)決遏制工作不落實(shí)、變相落實(shí)的問題，尤其是工作上的假、大、空現(xiàn)象；努力培養(yǎng)班子成員學(xué)習(xí)力，研究和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)管理規(guī)定》明確經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和考核辦法，努力提高干部政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺性，切實(shí)提高班子成員的政治和業(yè)務(wù)理論水平；深入開展優(yōu)秀縣（市局長(zhǎng)、優(yōu)秀基層班子評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)州直基層班子整體建設(shè)向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以班子的和諧發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)全面工作的和諧發(fā)展。采取分工負(fù)責(zé)、重點(diǎn)幫建、整體提高的辦法，不斷提高各基層局班子統(tǒng)領(lǐng)稅收的能力，不斷提升班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，不斷強(qiáng)化班子的造血功能”注重改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作方法，采取集中辦班的辦法，3月份前，分批次完成縣（市局領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作，保證班子成員人人接受一次培訓(xùn)，重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)能力和分析、處理問題的能力；注重改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。努力提高工作效率州局黨組成員與基層班子建設(shè)掛鉤，加強(qiáng)班子建設(shè)。對(duì)以往遺留的涉稅問題和案件要進(jìn)行認(rèn)真清理，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大清理力度，最大限度追繳陳欠稅款，最大限度遏制新欠問題。通過施行“一級(jí)稽查”和進(jìn)一步明確征、管、查機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立起一套行之有效的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證管理部門在工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑線索及時(shí)提供到稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題能夠及時(shí)反饋到管理部門，提高管理效率；積極組織好專項(xiàng)檢查和整治工作?；槭嵌愂照鞴艿闹匾M成部分。以個(gè)人良好的素養(yǎng)和高尚的品德體現(xiàn)地稅部門過硬的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。切實(shí)為企業(yè)和納稅人稅收咨詢當(dāng)好宣傳員，為企業(yè)和納稅人搞好財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)好信息員，為企業(yè)和納稅人辦理納稅事宜當(dāng)好服務(wù)員；加強(qiáng)為納稅人服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)地稅網(wǎng)站建設(shè)、稅訊》和“12366服務(wù)臺(tái)管理，及時(shí)豐富和更新內(nèi)容，加強(qiáng)內(nèi)外交流，滿足納稅人需求；要進(jìn)一步抓好窗口建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實(shí)行多種申報(bào)和繳款方式，方便納稅人辦稅，各局在此項(xiàng)工作中都要有新的提升；進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持情為納稅人所系、利為納稅人所謀、權(quán)為納稅人所用。強(qiáng)化服務(wù)管理，就是要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。搞好納稅服務(wù)。各縣（市局要以崗位工作規(guī)程為依據(jù)，采取執(zhí)法與績(jī)效、定性與定量、日常與年終、內(nèi)部與外部、計(jì)算機(jī)與人工考核相結(jié)合的辦法，對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行定期檢查核對(duì)、評(píng)議和考核，并自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督和檢查，及時(shí)糾正執(zhí)法管理中存在問題，解決稅收?qǐng)?zhí)法“錯(cuò)了怎么辦”和“責(zé)任誰來負(fù)”問題，不斷推進(jìn)依法治稅工作落實(shí)。解決稅收?qǐng)?zhí)法“怎么干”問題；推廣稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，試點(diǎn)推行計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)議考核，逐步建立健全科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。要繼續(xù)構(gòu)建完整的崗責(zé)體系和規(guī)范的工作流程，把法律法規(guī)賦予的權(quán)力和義務(wù)，責(zé)任和要求一一落實(shí)到具體工作之中，保障每一項(xiàng)稅收工作都依法正確實(shí)施，促使廣大地稅干部要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。解決依法執(zhí)法“為什么”問題；深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和越權(quán)減免稅”組織收入原則，堅(jiān)持依法治稅、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項(xiàng)稅法，不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法為民的自覺性。應(yīng)收盡收，強(qiáng)化執(zhí)法管理。按照要求，資產(chǎn)方面，原屬財(cái)政部門負(fù)責(zé)“兩稅”征管工作機(jī)構(gòu)的辦公用房、設(shè)備及劃轉(zhuǎn)人員的住宅，一并劃轉(zhuǎn)到地稅部門管理。涉及面廣，政策性強(qiáng)，加之《車船稅暫行條例》實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái)，實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，要加強(qiáng)研究，做到思想積極、行動(dòng)穩(wěn)妥、辦法可行；妥善做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)和管理工作，1月1日起，契稅和耕地占用稅征管職能從各級(jí)財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)到各級(jí)地稅部門，由各級(jí)地稅部門正式開始征收。按照區(qū)局匯算清繳必須使用新申報(bào)表的要求，各縣（市局要對(duì)新納稅申報(bào)表的填制應(yīng)用、所得稅政策、匯繳業(yè)務(wù)流程、工作步驟、匯繳手續(xù)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)；落實(shí)個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法，抓好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)管理。加強(qiáng)分析評(píng)估，做好對(duì)企業(yè)收入總額、應(yīng)稅收入、稅前扣除項(xiàng)目的核實(shí)工作。利用流轉(zhuǎn)稅、個(gè)人所得稅征管信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等，強(qiáng)化稅種管理。區(qū)局新版軟件更換之前，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證此項(xiàng)工作屆時(shí)順利展開；積極與州政府、州國(guó)稅局協(xié)調(diào)，促成國(guó)稅局代征有關(guān)地方稅收工作落實(shí)。總結(jié)去年綜合治稅經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各縣（市局大力推廣政府搭臺(tái)、群策群管、綜合治理的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大代扣代繳的范圍，加大協(xié)管力度，使綜合治稅發(fā)揮更大效應(yīng)；進(jìn)一步抓好以票控稅工作，對(duì)能夠利用發(fā)票控管的行業(yè)采取以票控稅的辦法強(qiáng)化管理落實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)逐筆開具發(fā)票制度；以稅法宣傳為抓手，積極開展好第16個(gè)稅法宣傳月活動(dòng)，總結(jié)“兩市”有獎(jiǎng)發(fā)票工作經(jīng)驗(yàn)，提高消費(fèi)者索要發(fā)票的主動(dòng)性；堅(jiān)持科技興稅，集中力量做好推廣應(yīng)用新版軟件工作。區(qū)局上半年將完成招標(biāo)選型工作，下半年進(jìn)行試點(diǎn)并推行。去年，奎屯市和新源縣局在房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估試點(diǎn)，取得了初步成效，今年，兩局要繼續(xù)深化和提高。去年，各縣（市局在換發(fā)稅務(wù)登記證方面做了大量的工作，要鞏固換證工作成果，去年3次開展管戶清理和換證工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)納稅人戶籍的靜態(tài)管理與實(shí)地巡查，全面掌握納稅人開業(yè)、變更、注銷、停復(fù)業(yè)等情況，防止漏征漏管問題的反彈；要按照“抓大、控中、定小”工作思路，實(shí)施分層次、分類、分片的稅源管理。切實(shí)核清稅基。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)。努力提高征收效率主體。就內(nèi)部而言，要重點(diǎn)解決科室配合不夠、互動(dòng)不力的問題，真正建立起稅收政策與征管行為、行政工作與業(yè)務(wù)工作、整體工作與人員素質(zhì)互促互動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管格局。通過不懈努力，重點(diǎn)解決視野不闊、單向冒尖、顧此失彼的問題，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作整體增效和全面發(fā)展；二是實(shí)現(xiàn)由注重通過突擊性管理實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)向注重通過經(jīng)常性管理實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化稅收征收管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行政、人事、財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)管理工作。實(shí)現(xiàn)管理理念和管理行為的轉(zhuǎn)變，概括地講就是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。針對(duì)當(dāng)前工作任務(wù)和形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)變。所謂大管理，就是要形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處注重和強(qiáng)化管理的氛圍，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把管理向以稅收收入為主的各項(xiàng)工作滲透，推進(jìn)州直地稅各項(xiàng)工作和諧健康發(fā)展。全系統(tǒng)各級(jí)干部都要樹立管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，要把管理工作擺在突出位置，堅(jiān)持向管理要收入，堅(jiān)持向管理要效率。今年，把工作主題確定為“管理增效年”既是對(duì)去年征管工作成績(jī)的肯定和鞏固，更是征管工作經(jīng)驗(yàn)在今年各項(xiàng)工作中的推廣和延伸，同時(shí)也是依據(jù)今年稅收形勢(shì)對(duì)各項(xiàng)工作的新要求。去年狠抓征管工作落實(shí)。全體同志要樹立信心，主動(dòng)適應(yīng)新的變化，積極化解不利因素，進(jìn)一步挖掘增收潛力，提高稅收征收率，牢牢把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)，州直絕不能出現(xiàn)在稅收史上有完不成任務(wù)的紀(jì)錄。無論有利與不利，全面完成稅收任務(wù)的決心不能變，這是州直地稅的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持社會(huì)主義新農(nóng)村、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收優(yōu)惠政策，將減少一些收入。能否如期實(shí)施，對(duì)收入將有直接影響。州直全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將增長(zhǎng)16%這些都是增收的有利因素。部分享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)將陸續(xù)到期恢復(fù)征稅。資源稅有望改革。分析今年稅收工作形勢(shì)，有利與不利并存。今年。充分認(rèn)清形勢(shì)，一堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。一個(gè)突出：突出外來施工企業(yè)稅收管理；兩個(gè)鞏固：鞏固征管工作成果，鞏固執(zhí)法責(zé)任制成果；三個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)“一級(jí)稽查”進(jìn)程，推進(jìn)人力資源整合，推行三項(xiàng)新業(yè)務(wù)（推行高收入個(gè)人所得稅自行申報(bào)辦法、推行貨運(yùn)業(yè)稅控裝置、推行房地產(chǎn)項(xiàng)目管理四個(gè)改進(jìn)：改進(jìn)干部培訓(xùn)方法，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法及工作作風(fēng)，改進(jìn)財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理，改進(jìn)接待工作；五個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)和諧地稅建設(shè)，加強(qiáng)廉潔從稅建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作，加強(qiáng)思想政治工作。結(jié)合我局實(shí)際工作情況，州局黨組在反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來確定的基礎(chǔ)建設(shè)年”鞏固提高年”求實(shí)發(fā)展年”挖潛爭(zhēng)先年”稅收征管年”之后，今年把工作主題確定為“管理增效年”旨在鞏固已取得的工作成效，強(qiáng)化管理理念，全面提升各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，推進(jìn)州直地稅事業(yè)不斷發(fā)展。豐碩的成果見證著大家的辛勞和汗水，見證著各級(jí)黨委、政府和區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持與協(xié)作。大家共同譜寫了州直地稅各項(xiàng)工作的輝煌篇章。以上六條既是總結(jié)多年來稅收工作經(jīng)驗(yàn)的必然結(jié)論。黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)作，營(yíng)造良好的稅收社會(huì)環(huán)境，建立群策群管的社會(huì)綜合治稅格局非常重要。緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走綜合治稅之路。從稅收增長(zhǎng)的三大因素來看，經(jīng)濟(jì)因素是基礎(chǔ)，政策因素是保障，征管因素是關(guān)鍵。必須強(qiáng)化管理意識(shí)，五是實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)向前發(fā)展。目前，依法行政、依法治稅已成為依法治國(guó)的重要組成部分，稅收則是規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，四是實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)向前發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新時(shí)期稅收工作對(duì)干部的素質(zhì)也提出了更高的要求。必須樹立人才意識(shí)，三是實(shí)現(xiàn)稅收