【正文】 推進(jìn)和總結(jié)，形成有望在全區(qū)地稅系統(tǒng)推廣的經(jīng)驗(yàn)。州直乃至全疆地稅系統(tǒng)產(chǎn)生了較好影響。推行政務(wù)公開、陽光評稅、向納稅人述職述廉等傳統(tǒng)的好方法。加大“兩權(quán)”監(jiān)督力度。推進(jìn)州直地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。加強(qiáng)廉政建設(shè)，五堅(jiān)持廉潔從稅。全系統(tǒng)接待開支一直是一筆不小的開支，窮大方的問題比較突出，人力、物力、精力負(fù)擔(dān)比較重。進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)后勤管理和服務(wù)保障工作，強(qiáng)化安全穩(wěn)定意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度，努力做到各級各部門安全無事故，堅(jiān)決杜絕重大事故。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，理順和銜接各種關(guān)系，推進(jìn)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。各局領(lǐng)導(dǎo)要定期對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并模范遵守財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，支持財(cái)務(wù)人員履行其職責(zé)。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出的審批和核算。要深入開展好節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)干部從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、節(jié)約一分錢電話費(fèi)做起，切實(shí)使節(jié)約成為干部的自覺行動(dòng)。各級要注重和抓好以節(jié)約開支、勤儉持家為主要內(nèi)容的思想教育，樹立節(jié)儉意識(shí)。同時(shí)，對從虛職到實(shí)職、從低職到高職、從一般崗位到領(lǐng)導(dǎo)崗位后，精神不佳、工作不力、影響不好的干部責(zé)令限期改正，必要時(shí)予以調(diào)整，扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣，營造干與不干不一樣、干好干壞不一樣的氛圍；廣泛深入地開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展好“青年文明號”以及各類業(yè)務(wù)尖子創(chuàng)建評選活動(dòng)，激發(fā)干部勇于向上、積極向上的動(dòng)力；進(jìn)一步加強(qiáng)工、青、婦等群眾工作，積極發(fā)展其應(yīng)有作用；堅(jiān)持以人為本，下大力解決好干部職工的實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步改善基層干部的工作和生活環(huán)境。學(xué)習(xí)《江澤民文選》和《黨章》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部思想政治建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)政治工作。繼續(xù)提倡和鼓勵(lì)干部積極參加職稱學(xué)習(xí)和考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的積極性；按照集中與分散相結(jié)合的原則，繼續(xù)抓好州局集中培訓(xùn)和各局集中學(xué)習(xí)工作落實(shí)。堅(jiān)決遏制工作不落實(shí)、變相落實(shí)的問題，尤其是工作上的假、大、空現(xiàn)象；努力培養(yǎng)班子成員學(xué)習(xí)力，研究和完善《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)管理規(guī)定》明確經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和考核辦法，努力提高干部政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺性，切實(shí)提高班子成員的政治和業(yè)務(wù)理論水平；深入開展優(yōu)秀縣（市局長、優(yōu)秀基層班子評比活動(dòng)，促進(jìn)州直基層班子整體建設(shè)向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以班子的和諧發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)全面工作的和諧發(fā)展。努力提高工作效率州局黨組成員與基層班子建設(shè)掛鉤，加強(qiáng)班子建設(shè)。通過施行“一級稽查”和進(jìn)一步明確征、管、查機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立起一套行之有效的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證管理部門在工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑線索及時(shí)提供到稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題能夠及時(shí)反饋到管理部門，提高管理效率；積極組織好專項(xiàng)檢查和整治工作。以個(gè)人良好的素養(yǎng)和高尚的品德體現(xiàn)地稅部門過硬的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實(shí)行多種申報(bào)和繳款方式，方便納稅人辦稅，各局在此項(xiàng)工作中都要有新的提升；進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持情為納稅人所系、利為納稅人所謀、權(quán)為納稅人所用。搞好納稅服務(wù)。解決稅收執(zhí)法“怎么干”問題；推廣稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，試點(diǎn)推行計(jì)算機(jī)自動(dòng)評議考核，逐步建立健全科學(xué)、完善的評議考核體系。解決依法執(zhí)法“為什么”問題；深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。應(yīng)收盡收，強(qiáng)化執(zhí)法管理。涉及面廣，政策性強(qiáng)，加之《車船稅暫行條例》實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái)，實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，要加強(qiáng)研究，做到思想積極、行動(dòng)穩(wěn)妥、辦法可行；妥善做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)和管理工作，1月1日起，契稅和耕地占用稅征管職能從各級財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)到各級地稅部門，由各級地稅部門正式開始征收。加強(qiáng)分析評估，做好對企業(yè)收入總額、應(yīng)稅收入、稅前扣除項(xiàng)目的核實(shí)工作。區(qū)局新版軟件更換之前，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證此項(xiàng)工作屆時(shí)順利展開；積極與州政府、州國稅局協(xié)調(diào)，促成國稅局代征有關(guān)地方稅收工作落實(shí)。區(qū)局上半年將完成招標(biāo)選型工作，下半年進(jìn)行試點(diǎn)并推行。去年，各縣（市局在換發(fā)稅務(wù)登記證方面做了大量的工作，要鞏固換證工作成果，去年3次開展管戶清理和換證工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)納稅人戶籍的靜態(tài)管理與實(shí)地巡查，全面掌握納稅人開業(yè)、變更、注銷、停復(fù)業(yè)等情況，防止漏征漏管問題的反彈；要按照“抓大、控中、定小”工作思路，實(shí)施分層次、分類、分片的稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)。就內(nèi)部而言，要重點(diǎn)解決科室配合不夠、互動(dòng)不力的問題，真正建立起稅收政策與征管行為、行政工作與業(yè)務(wù)工作、整體工作與人員素質(zhì)互促互動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管格局。強(qiáng)化稅收征收管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行政、人事、財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)管理工作。針對當(dāng)前工作任務(wù)和形勢，實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)變。全系統(tǒng)各級干部都要樹立管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，要把管理工作擺在突出位置，堅(jiān)持向管理要收入，堅(jiān)持向管理要效率。去年狠抓征管工作落實(shí)。無論有利與不利，全面完成稅收任務(wù)的決心不能變，這是州直地稅的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。能否如期實(shí)施，對收入將有直接影響。部分享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)將陸續(xù)到期恢復(fù)征稅。分析今年稅收工作形勢，有利與不利并存。充分認(rèn)清形勢，一堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。結(jié)合我局實(shí)際工作情況，州局黨組在反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來確定的基礎(chǔ)建設(shè)年”鞏固提高年”求實(shí)發(fā)展年”挖潛爭先年”稅收征管年”之后，今年把工作主題確定為“管理增效年”旨在鞏固已取得的工作成效，強(qiáng)化管理理念，全面提升各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，推進(jìn)州直地稅事業(yè)不斷發(fā)展。大家共同譜寫了州直地稅各項(xiàng)工作的輝煌篇章。黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)作，營造良好的稅收社會(huì)環(huán)境，建立群策群管的社會(huì)綜合治稅格局非常重要。從稅收增長的三大因素來看，經(jīng)濟(jì)因素是基礎(chǔ)，政策因素是保障，征管因素是關(guān)鍵。目前，依法行政、依法治稅已成為依法治國的重要組成部分，稅收則是規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新時(shí)期稅收工作對干部的素質(zhì)也提出了更高的要求。實(shí)施上級工作部署與自身實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。各項(xiàng)稅收工作雖然千頭萬緒，但只要有了工作主題，整體工作的開展就顯得思路清晰，有章可循，有據(jù)可依。有六個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：通過一年來的實(shí)踐。接待工作熱情有余，人、財(cái)、物負(fù)擔(dān)過重。又展示了地稅干部良好的精神風(fēng)貌，社會(huì)上產(chǎn)生了較大反響。為1148戶下崗職工減免地方各稅201萬元；全年舉辦再就業(yè)稅收政策培訓(xùn)班15期。按照弘揚(yáng)稅務(wù)文化、樹立稅務(wù)形象、擴(kuò)大社會(huì)信譽(yù)、密切征納關(guān)系、促進(jìn)工作發(fā)展的目的和要求。制定下發(fā)了州地方稅務(wù)局推行效能建設(shè)實(shí)施辦法》州地方稅務(wù)局推行效能建設(shè)實(shí)施方案》等十多項(xiàng)規(guī)章制度和辦法；摸索和總結(jié)了具有州局特色的效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。伊寧市地稅局按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》要求，制定實(shí)施了預(yù)防違法違紀(jì)、以稅謀私行為實(shí)施辦法》切合實(shí)際，便于操作；州局紀(jì)檢組積極探索新時(shí)期加強(qiáng)稅務(wù)廉政建設(shè)的有效方法和路子，成績突出，被國家稅務(wù)總局評為全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體。廉政建設(shè)不斷創(chuàng)新。從而提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性、有效性。強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，五結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)。積極扭轉(zhuǎn)重學(xué)歷輕能力、重資歷輕效率的思想觀念。并以稅收執(zhí)法責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和依法行政意識(shí)，伊寧市局更為突出。隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效選拔了一批優(yōu)秀干部充實(shí)和加強(qiáng)基層班子；對新任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員不適時(shí)機(jī)地進(jìn)行了教育，班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定了稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》等相關(guān)制度；根據(jù)工作涉及的業(yè)務(wù)范圍，對縣（市局42個(gè)執(zhí)法工作崗位進(jìn)行了明確，對相應(yīng)職責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一和明晰；積極研究開發(fā)執(zhí)法責(zé)任制考評工作軟件，研究了人機(jī)結(jié)合的考核模式；積極推行稅務(wù)質(zhì)疑約談制度，制定了州直地稅系統(tǒng)質(zhì)疑約談辦法》對稽查質(zhì)疑工作進(jìn)行了規(guī)范。這些系統(tǒng)的成功運(yùn)行，為稅源監(jiān)控、稽查選案、提高納稅人遵從度、構(gòu)建和諧征納關(guān)系提供了技術(shù)上的支持。通過各局努力，州直委托代扣代繳面不斷擴(kuò)大，由原來的兩個(gè)稅種發(fā)展到6個(gè)稅種，參與代征代扣和協(xié)管的單位擴(kuò)大到工商、公安、房管、運(yùn)政、養(yǎng)征、財(cái)政、土管、郵政、銀行等9個(gè)部門，代扣代繳地方各稅3525萬元，同比增收998萬元，%不斷增加社會(huì)綜合治稅的科技含量。拓寬協(xié)管渠道。各縣（市黨政部門均采取積極態(tài)度給予了大力支持。針對稅源零星分散、易漏難管、自身人手緊、任務(wù)重的突出問題。制定了納稅評估管理辦法》納稅評估工作規(guī)程》納稅評估指標(biāo)體系》及相應(yīng)的工作流程和預(yù)警指標(biāo)，使納稅評估工作有據(jù)可依。正因我征管工作成效顯著，區(qū)局選定在奎屯市局召開了全疆稅收征管工作會(huì)議，局介紹了征管工作經(jīng)驗(yàn)。從工作職責(zé)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面對稅收管理員的行為進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象大為減少；積極實(shí)施征管機(jī)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了分類、分片管理有機(jī)結(jié)合。全面開展了3次管戶普查工作；全系統(tǒng)進(jìn)行了貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管工作專項(xiàng)檢查；伊寧市局對集貿(mào)市場進(jìn)行了重點(diǎn)整治。認(rèn)真分析有利和不利因素，經(jīng)反復(fù)研究，把確定為“稅收征管年”并圍繞這一工作主題，提出了突出征管、突出中心、突出一線、突出業(yè)務(wù)，要做到事務(wù)圍著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、后勤圍著一線轉(zhuǎn)、一切圍著收入轉(zhuǎn)”工作思路。主要在以下幾個(gè)方面做了努力并取得了較好成效：回顧一年來的工作。開好這次會(huì)議，對于州直地稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作的落實(shí)和發(fā)展必將產(chǎn)生重要意義。地稅局長在廉政建設(shè)推介會(huì)講話與地稅局長在管理工作會(huì)的講話匯編第 33 頁 共 33 頁地稅局長在廉政建設(shè)推介會(huì)講話再次歡聚一堂，舉國上下喜迎新春佳節(jié)之際。這是一次承上啟下、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，一次發(fā)動(dòng)思想、迎接挑戰(zhàn)的大會(huì)。首次突破人均百萬元大關(guān)。年初。收效明顯；對外來施工單位加強(qiáng)管理，征管力度明顯加強(qiáng)。為進(jìn)一步完善片區(qū)管理。稅收的高速增長使狹義稅收成本降至5%左右。對納稅評估工作進(jìn)行了積極研究和試點(diǎn)。綜合治稅成效顯著把走社會(huì)綜合治稅之路作為借助社會(huì)力量彌補(bǔ)自身不足，代征認(rèn)識(shí)更加明確。州黨委、政府將社會(huì)綜合治稅工作列入“十一五”規(guī)劃之中，并作為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州”重要舉措予以強(qiáng)調(diào)。各縣（市局結(jié)合實(shí)際和各行業(yè)、各稅種管理特點(diǎn)和現(xiàn)狀。伊寧市、奎屯市局針對管戶多、管理難的特點(diǎn)，明確兩局把代征代扣和協(xié)管工作的重點(diǎn)向政府各部門延伸。實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場納稅人均可在就近的銀行或郵局申報(bào)納稅或辦理有關(guān)涉稅事宜；結(jié)合實(shí)際開發(fā)了通用綜合查詢模塊”稅收管理員綜合管理系統(tǒng)”稅收管理員工作電子臺(tái)帳”個(gè)體工商業(yè)戶電子評稅系統(tǒng)”納稅人一戶式信息采集存儲(chǔ)系統(tǒng)”等應(yīng)用軟