【正文】 政審批，充分發(fā)揮行政服務中心“一站式”服務功能，打造行政服務綠色通道，提升行政服務工作水平。這就要求大家一定要統(tǒng)一思想，加強領導，上下聯(lián)動，進一步增強抓好行政服務中心建設的責任感和緊迫感，全力以赴地做好進駐行政服務中心的各項準備工作，并在今后的工作中嚴格要求，強化管理，全力提升服務質(zhì)量和水平。新的場所要有新的面貌，要有新的更高的工作水平，要發(fā)揮更大的效用。新的行政服務中心建筑面積近900平方米，能滿足30多個單位的70余名工作人員進駐。當前，我縣正處于承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和加快發(fā)展的重要時期，打造優(yōu)質(zhì)行政服務平臺，加快建設服務型政府，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，顯得尤為迫切，各個部門對此要有清醒的認識?，F(xiàn)在我縣花巨資重建行政服務中心，證明縣委、縣政府對抓好行政審批服務工作的決心之大。綜上所述，加強行政服務中心建設，我們要實現(xiàn)四個工作目標，即提高效率——實行“一站式”服務，一次辦結(jié)；方便群眾——辦事就到中心，避免“兩頭跑”；解脫領導——領導不需要接待那么多辦事的人；實行政務公開，預防腐敗——偉大的制度能讓壞人變好人，腐朽的制度會讓好人變壞人,實現(xiàn)透明、公開辦事目標必須依靠科學的制度管理。三是審批方式和機制創(chuàng)新不夠，工作效率不高，特別是涉及多個部門審批的事項，時間過長，手續(xù)不簡便，等等。一是因服務大廳場地太小，不能容納全部職能部門進駐大廳設立工作窗口，與應進必進的要求還有差距，難以滿足“一站式”服務的辦公需要。近年來，我縣不斷加強行政服務中心建設，行政審批服務工作有了明顯的進步，但也要看到，我縣行政服務工作水平與上級的要求相比，與建設服務型政府的要求相比，與其它先進縣市相比，都還有一定的差距。一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好行政服務中心建設的責任感和緊迫感這個問題上我講兩句話：大勢所趨、勢在必行。剛才小龍書記宣布了進駐單位和進駐事項，澤松同志宣布了《管理工作暫行辦法》（討論稿）。特別是根據(jù)市里要求，以及兄弟縣（市）的做法，提出了重新進駐行政服務中心的單位以及在窗口辦理的行政許可項目和事項，并已經(jīng)縣政府辦公會議研究同意。特別是為解決原服務中心場地狹小的問題，籌措366萬元購買并裝飾了一棟行政服務大樓，現(xiàn)正在抓緊準備工作，定于11月9日實行行政服務中心整體搬遷。希望各單位能按照縣里的統(tǒng)一部署，扎實做好工作，確保本輪“審改”工作取得圓滿成功，為推進我縣經(jīng)濟社會率先發(fā)展作出自己應有貢獻。 同志們，進一步深化行政審批制度改革是一項事關全局的重要工作，我們要把它作為踐行“兩個更加”主題教育活動的實際行動，作為全面推進依法行政，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高機關效能的有效載體，作為深化“陽光工程”、加強黨風廉政建設的重要途徑，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、展示我縣新形象、提升我縣綜合競爭力和建設“三型”政府的重要舉措，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和縣政府各部門在思想上一定要高度重視，高度統(tǒng)一，各單位行政“一把手”為本部門“審改”工作的第一責任人，對本部門“審改”工作負有總責。鞏固提高階段。二是要積極創(chuàng)造條件，使各行政許可（審批）部門盡量進駐縣行政審批中心設立窗口，由窗口一統(tǒng)一受理、辦理和送達行政許可（審批）事項。 全面實施階段。二是由領導小組辦公室匯總審核意見，報請縣政府常務會議審定。對審核意見與部門上報意見不一致的，要進行重點溝通分析，力求達成一致意見。一是由領導小組辦公室從機關職能部門抽調(diào)人員，成立專門工作班子，開展集中辦公。各單位要結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)上級機關的清理結(jié)果，做好上下銜接工作，提出相應保留、調(diào)整或取消的意見，匯總后報領導小組辦公室審核。對有關行政許可（審批）條件、程序、辦理期限以及授權、委托等有關規(guī)定進行清理。 自查摸底階段。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和縣政府各部門也都應成立相應的領導小組和工作班子，根據(jù)全縣實施方案，研究制訂相應的工作方案并組織實施。一是縣政府成立由分管領導為組長，縣府辦（法制辦）、監(jiān)察局、發(fā)改局、人事局（編委辦）、財政局、行政審批服務中心等部門主要負責人為成員的紹興縣深化行政審批制度改革工作領導小組，全面協(xié)調(diào)和督查該項工作。各單位務必統(tǒng)一思想、真抓實干，確保改革任務的順利完成。 四、真抓實干，確保本次“審改”各項任務順利完成 行政審批制度改革政策性強、涉及面廣，是對部門權力的一次革命，涉及部門利益的調(diào)整。在對行政許可（審批）項目、依據(jù)、實施主體、辦理期限、辦理條件、收費標準等進行全面清理、審定的基礎上，由縣政府統(tǒng)一在《紹興縣報》、《紹興縣政務》及紹興縣政府門戶網(wǎng)站上對外公告，未經(jīng)公告，一律不得實施。本次“審改”中清理收費的重點是非行政許可的審批事項，要通過部門自查、審改辦復查、物價部門核準等辦法進行全面清查，凡沒有明確收費依據(jù)的收費項目堅決取消，經(jīng)批準允許收費的也要按低限標準收費，以減輕企業(yè)和群眾的負擔。行政許可法規(guī)定，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定收費外，行政許可不得收取任何費用。特別是信息化建設基礎較好的部門要率先實施網(wǎng)上審批，做到網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上答復。要在前階段行政審批服務中心初步探索的基礎上，利用電子政務建設成果，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。當然，實行告知承諾審批方式的部門，必須認真履行法定職能，加強事后監(jiān)管，變原來的“嚴審批、寬監(jiān)管”為“寬審批、嚴監(jiān)管”。要對照省里的方案，結(jié)合實際，擴大告知承諾事項范圍，修訂完善告知承諾書范本，擬定切實可行的實施方案。但現(xiàn)在試行范圍太小。要擴大告知承諾制審批范圍。一審一核實施的部門、范圍要在“三輪”審改的基礎上進一步擴大，具備一審一核條件的都要實施一審一核審批方式。要規(guī)范完善一審一核制。必須保留的年審年檢事項要由行政審批服務中心牽頭，實行集中時間、集中地點統(tǒng)一年審年檢。這次改革要對現(xiàn)有各類年審年檢事項進行專項清理，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并。目前，年審年檢事項多、收費亂、時間長、環(huán)節(jié)繁等問題是企業(yè)反響非常強烈的熱點問題。 三是不斷創(chuàng)新審批方式。該進不進的要說明理由，報縣行政審批制度改革領導小組決定。這項工作我們在本次“審改”中也要有所突破。若有必要和可能，還可調(diào)整內(nèi)部機構設置，成立專門的行政許可（審批）科，將所有許可和審批職能集中到該科，由該科統(tǒng)一受理所有的許可（審批）事項、完成所有內(nèi)部審批流程、并統(tǒng)一向外送達許可（審批）決定。實行行政機關內(nèi)設機構行政許可（審批）職能歸并，是指改革現(xiàn)行行政機關行政許可（審批）的運作模式，變數(shù)個內(nèi)設機構多頭受理不同許可（審批）事項為一個科室統(tǒng)一對外受理本單位所有行政許可（審批）后，通過部門內(nèi)部審批程序流轉(zhuǎn)后，再由受理科室統(tǒng)一對外送達許可（審批）決定。其中對行政許可事項，因前幾次搞