【正文】 有達(dá)到，還存在服務(wù)對象在窗口與單位“兩頭跑”的現(xiàn)象，沒有實現(xiàn)方便、快捷的服務(wù)目標(biāo)。（一）要堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。各工作窗口要認(rèn)真對照《行政許可法》和《**縣行政審批服務(wù)管理工作暫行辦法》的要求，規(guī)范審批程序，全面推進(jìn)依法行政。使單位的行政服務(wù)事項在一個工作窗口就可以辦好，從而簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。行政服務(wù)中心要建立網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督功能。專業(yè)辦事大廳及分中心是縣行政服務(wù)平臺的重要組成部分，行政服務(wù)中心管理辦公室要加強對專業(yè)辦事大廳及分中心的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強化對其依法行政、依法許可、規(guī)范事權(quán)、陽光操作、作風(fēng)效能、廉潔自律等情況的督查。三是合理安排單位工作窗口位置。五是刻制和使用單位的“行政許可（審批）專用章”。三要加大考核管理力度。由縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭受理投資商的申請及相關(guān)資料，縣發(fā)改委、工商局等相關(guān)部門共同辦理。各級各部門要從優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，不斷改革和創(chuàng)新審批方式，簡化辦事手續(xù)，縮短辦事時間，提高辦事效率。行政服務(wù)中心正式運行后，所有入駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在新聞媒體作出公開承諾。會前，鄺縣長對今天的會議和做好行政審批服務(wù)工作提出了三點要求：一是堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)；二是入駐單位窗口工作人員的素質(zhì)要高；三是要強化窗口管理，充分發(fā)揮窗口作用。所謂大勢所趨，行政服務(wù)中心是建設(shè)服務(wù)型政府的重要載體，是體現(xiàn)政府管理水平和服務(wù)水平的重要平臺，加強行政服務(wù)中心建設(shè)是深入貫徹十七大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是提高行政效能，打造服務(wù)型政府的必然要求，是提高辦事效率，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求。一是由縣政府出臺《行政許可（審批）職能歸并的暫行規(guī)定》，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和縣政府各部門按審定公布的行政許可（審批）事項，根據(jù)職能歸并的要求，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能，實行一個科室統(tǒng)一受理行政許可（審批）事項和送達(dá)行政許可（審批）決定，并盡可能將各個審批流程集中到同一科室完成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣府法制辦，制訂具體工作方案并組織實施。要加快推行網(wǎng)上審批。許多年審年檢事項有相當(dāng)一部分通過與上級部門的溝通都是可以取消的。已在行政審批服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位，必須由窗口承擔(dān)統(tǒng)一受理和送達(dá)的職能。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，必須以深化行政審批制度改革為突破口，堅決取消那些不符合政企分開、政事分開原則和干預(yù)微觀經(jīng)濟活動、妨礙市場開放競爭的審批事項，放權(quán)于中介組織、放權(quán)于企業(yè)、放權(quán)于市場，切實將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管，特別是社會管理和公共服務(wù)上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府。 二、認(rèn)清形勢，增強深化“審改”的責(zé)任心 行政審批制度改革，是政府機關(guān)的一場自我變革、自我完善，是為建立現(xiàn)代行政管理體制而破舊立新的一項艱巨工程。隨后，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，相繼在年開展了第二輪“審改”，年借《行政許可法》貫徹實施之際，又適時開展了第三輪“審改”。中心成立六年多來，平均總辦件量達(dá)86萬件，平均每個工作日辦理632件，承諾件按期辦結(jié)率100％，%，%,行政許可準(zhǔn)確率達(dá)100%，群眾評價滿意率始終保持在較高水平，初步建立了一套高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的管理體系。但是，現(xiàn)行行政審批體制中，政府在管理上還存在越位、錯位和缺位的現(xiàn)象，管理著許多不該管也管不好的事，或者該管而又沒有管好的事。就是對因新的法律、法規(guī)、規(guī)章等頒布實施導(dǎo)致行政許可（審批）項目的條件、程序、期限等發(fā)生變化，或因機構(gòu)改革和部門職能調(diào)整導(dǎo)致行政許可（審批）項目實施機關(guān)發(fā)生變化，或授權(quán)、委托行政許可（審批）職能不夠規(guī)范等情形，進(jìn)行全面規(guī)范，并在法定期限內(nèi)盡可能縮短辦理期限，提高許可（審批）效率。 三是不斷創(chuàng)新審批方式。要對照省里的方案，結(jié)合實際，擴大告知承諾事項范圍，修訂完善告知承諾書范本，擬定切實可行的實施方案。各單位務(wù)必統(tǒng)一思想、真抓實干，確保改革任務(wù)的順利完成。二是由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核意見，報請縣政府常務(wù)會議審定。剛才小龍書記宣布了進(jìn)駐單位和進(jìn)駐事項，澤松同志宣布了《管理工作暫行辦法》（討論稿）。新的行政服務(wù)中心建筑面積近900平方米，能滿足30多個單位的70余名工作人員進(jìn)駐?？h行政服務(wù)中心管理辦公室要通過設(shè)立電子顯示屏、電子觸摸屏、網(wǎng)站和編印《辦事指南》等多種政務(wù)公開形式，對進(jìn)入行政服務(wù)中心各窗口辦理的行政服務(wù)事項做到“六公開”，即公開審批內(nèi)容、公開審批依據(jù)、公開辦事程序、公開需提供的申報材料、公開承諾時限和公開收費標(biāo)準(zhǔn)。這里對入駐窗口的人員提幾點要求，一是政治上要靠得住，為民服務(wù)意識要強；二是要有較高的文化程度，至少要懂電腦及精通本單位業(yè)務(wù)；三是要有良好的身體素質(zhì)，要相對年輕一點，年齡在45歲以下。對契稅、營業(yè)稅（附征城建稅和教育費附加）、個人所得稅、土地增值稅、印花稅等稅收和產(chǎn)權(quán)登記費、白蟻防治費、房屋交易費等費用，實行統(tǒng)一核定，統(tǒng)一公開公正辦理，并及時核發(fā)相關(guān)證件。二要建立激勵機制。二是認(rèn)真梳理和確定應(yīng)進(jìn)駐窗口辦理的行政許可項目和公共服務(wù)事項并報行政服務(wù)中心管理辦公室。六是做好政務(wù)公開工作，在電子顯示屏、觸摸屏上顯示政務(wù)公開內(nèi)容，方便服務(wù)對象查詢、辦事和監(jiān)督。行政服務(wù)中心管理辦公室與招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會辦公室合署辦公，要加強對招投標(biāo)中心的日常管理，制定各項競標(biāo)交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門，加強對招投標(biāo)活動的事前、事中和事后監(jiān)督，使招投標(biāo)活動在公開辦事、公正透明、公平合法、高效服務(wù)上再上新水平；招投標(biāo)中心要積極配合行政服務(wù)中心和各行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，努力解決在招投標(biāo)工作中存在的不足，提高招投標(biāo)工作整體水平。四、強化監(jiān)督和管理，確保行政服務(wù)中心規(guī)范高效運行行政服務(wù)中心管理辦要緊緊圍繞便民、高效、廉潔、規(guī)范的理念，制定嚴(yán)格的、科學(xué)的、操作性強的監(jiān)督和管理制度，確保中心規(guī)范高效運行，提高規(guī)范化管理水平。為此，同一許可事項涉及二個或二個以上部門審批的，要積極探索建立并聯(lián)審批機制，盡量縮短行政審批時間，進(jìn)一步提高行政審批效率。同時，要規(guī)范收費行為，行政服務(wù)中心管理辦公室要對窗口收費行為加以監(jiān)督，確保按規(guī)定的收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)收費。新的行政服務(wù)大廳條件明顯改善，原來因場地限制而未進(jìn)入中心設(shè)立窗口的單位或行政服務(wù)事項，都應(yīng)進(jìn)入中心，不允許講客觀，不允許討價還價。綜上所述，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，我們要實現(xiàn)四個工作目標(biāo)，即提高效率——實行“一站式”服務(wù)，一次辦結(jié)；方便群眾——辦事就到中心，避免“兩頭跑”；解脫領(lǐng)導(dǎo)——領(lǐng)導(dǎo)不需要接待那么多辦事的人；實行政務(wù)公開，預(yù)防腐敗——偉大的制度能讓壞人變好人，腐朽的制度會讓好人變壞人,實現(xiàn)透明、公開辦事目標(biāo)必須依靠科學(xué)的制度管理。希